חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 – 2012 (תיקוני חקיקה), התש"ע-2010
פרק א': מטרות החוק
|
מטרות |
1. |
חוק זה בא לתקן חוקים שונים, לבטל חוקים ולקבוע הוראות נוספות במטרה להביא לצמיחה כלכלית, באמצעות ניצול יתרונותיו היחסיים של המשק הישראלי ובשים לב לאתגרים העומדים בפניו, תוך הגברת התעסוקה וצמצום פערים כלכליים-חברתיים, ובמטרה לעמוד בתקרת הגרעון ובמגבלת ההוצאה הממשלתית לכל אחת משנות התקציב 2011 ו-2012, הכל בהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות התקציב האמורות. |
פרק ___ : היטלי סחר
|
תיקון חוק היטלי סחר |
2. |
בחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, התשנ"א-1991[1]- |
||||
|
|
|
(1) בסעיף 3ח, בסעיף קטן (א), אחרי "לפי סעיף 3ו(א)" יבוא "לאחר ששקל את הפגיעה הצפויה בשווקים אחרים בישראל שעלולים להיות מושפעים מן ההחלטה ", ואחריו יבוא: |
||||
|
|
|
|
"(א1) סבר הממונה כי יש לקבל החלטה מקדמית כאמור בסעיף קטן (א), יעבירה לאישור המנהל הכללי של משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן- המנהל הכללי); החלטת המנהל הכללי תינתן לאחר שקיים התייעצות בענין זה עם הממונה על התקציבים; אישר המנהל הכללי את החלטת הממונה שהועברה אליו כאמור, או לא מסר לממונה הודעה על הסירוב לאשר את ההחלטה בתוך עשרה ימים מיום שהממונה העביר את ההחלטה אל המנהל הכללי ואל הממונה על התקציבים, יקבל הממונה את ההחלטה המקדמית כאמור."; |
|||
|
|
|
(2) בסעיף 28, בסעיף קטן (א): |
||||
|
|
|
|
(א) בפסקה (1), בסופה יבוא "והכל לאחר ששקל את הפגיעה הצפויה בשווקים אחרים בישראל שעלולים להיות מושפעים מן ההחלטה"; |
|||
|
|
|
|
(ב) אחרי פסקה (2) יבוא: |
|||
|
|
|
|
|
"(3) סבר הממונה כי יש לקבל החלטה מקדמית כאמור בפסקה (2), יעבירה לאישור המנהל הכללי של משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן - המנהל הכללי); החלטת המנהל הכללי תינתן לאחר שקיים התייעצות בענין זה עם הממונה על התקציבים; אישר המנהל הכללי את החלטת הממונה שהועברה אליו כאמור, או לא מסר לממונה הודעה על הסירוב לאשרה בתוך עשרה ימים מיום שהממונה העביר את ההחלטה אל המנהל הכללי ואל הממונה על התקציבים, יקבל הממונה את ההחלטה המקדמית כאמור."; |
||
|
|
|
2. אחרי סעיף 56 יבוא: |
||||
|
|
|
"אישור שר האוצר להיטל |
56א. |
החליט השר להטיל היטל בהתאם לחוק זה, יעביר את החלטתו לאישור שר האוצר; אישר שר האוצר את ההחלטה כאמור, או לא מסר לשר הודעה על הסירוב לאשר את ההחלטה בתוך 21 ימים מיום שנתקבלה אצל שר האוצר הבקשה לאישור ההחלטה ולאחר שנשלחה אל שר האוצר הודעה בדבר בקשת השר להטלת היטל שממתינה לאישורו, יטיל השר, בצו, בתוך חמישה ימים, את ההיטל.". |
||
פרק ___ : תקשורת
|
תיקון פקודת הטלגרף האלחוטי |
3. |
בפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-1972[2], בסעיף 5 אחרי סעיף קטן (א) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), ציוד קצה רט"ן העומד בתנאים שקבע שר התקשורת בצו לעניין זה יהיה פטור מקבלת רישיון או אישור לפי פקודה זו; לעניין זה, "ציוד קצה רט"ן" – ציוד קצה, כהגדרתו בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982[3], המיועד לחיבור אל מערכת רדיו טלפון נייד בתקשורת אלחוטית באמצעות מוקד רדיו תאי." |
|
תיקון חוק התקשורת (בזק ושידורים) |
4. |
בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982[4], בסעיף 13 - |
|
|
|
|
(1) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(ב1) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), בעל רישיון המבקש לבצע פעולה שיש בה כדי להשפיע על ביצוע תפקידיהם של כוחות הביטחון או הפעלת סמכויותיהם על פי כל דין, יפנה מראש לקבלת הנחיותיו של נציג כוחות הביטחון, לעניין אופן ביצוע הפעולה, בטרם יישומה; |
|
|
|
|
בפיסקה זו, "פעולה" – התקנת מיתקן, ביצוע פעולת בזק, או ביצוע התאמה טכנולוגית למיתקן בזק. |
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ג), המילים "או עשיית פעולות","או (2)", "או הפעולה" – יימחקו; |
|
|
|
|
(3) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(ג1) עשיית הפעולות כאמור בסעיפים קטנים (ב)(2) ו-(ב1) תהיה על חשבון בעל הרישיון.". |
פרק ___ : בינוי ושיכון
|
תיקון חוק פינוי בינוי (פיצויים) |
5. |
בחוק פינוי ובינוי (פיצויים), תשס"ו-2006[5] - |
||||
|
|
|
|
בסעיף 1 - |
|||
|
|
|
|
(1) לאחר הגדרת "חוק התכנון והבניה", יבוא - |
|||
|
|
|
|
|
""מקבץ לפינוי ובינוי" - מקבץ בתים משותפים, או בית משותף, שיש לפנות על מנת להקים מבנה חדש במתחם פינוי ובינוי, או מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי, כהגדרתם בסעיף 49יט. לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), תשכ"ג-1963[6], לפי תכנית מפורטת."; |
||
|
|
|
|
(2) |
הגדרת "רוב מיוחס מבין בעלי הדירות" תמחק, ובמקומה יבוא - |
||
|
|
|
|
|
|
""רוב מיוחס מבין בעלי הדירות" - בעלי הדירות שבבעלותם לפחות ארבע חמישיות מתוך כלל הדירות שבמקבץ לפינוי ובינוי, ובלבד שמתקיימים בהם כל אלה: |
|
|
|
|
|
(1) |
לפחות שלושה רבעים מן הרכוש המשותף בבתים המשותפים שבמקבץ צמודים לדירותיהם; |
||
|
|
|
|
|
|
(2) |
בבעלותם לפחות שני שלישים מהדירות בכל בית משותף שבאותו מקבץ; |
|
|
|
|
|
|
(3) |
לפחות שני שלישים מן הרכוש המשותף בכל בית משותף שבאותו מקבץ צמודים לדירותיהם."; |
|
|
|
|
(3) |
לאחר הגדרת "רוב מיוחס מבין בעלי הדירות", יבוא - |
||
|
|
|
|
|
|
""רוב מיוחס מבין בעלי הדירות לעניין קביעת כדאיות כלכלית" - בעלי הדירות שבבעלותם לפחות שני שלישים מתוך כלל הדירות שבמקבץ לפינוי ובינוי, ובלבד שמתקיימים בהם כל אלה - |
|
|
|
|
|
|
|
(1) |
לפחות שני שלישים מן הרכוש המשותף בבתים המשותפים שבמקבץ צמודים לדירותיהם; |
|
|
|
|
|
|
(2) |
בבעלותם לפחות מחצית מהדירות בכל בית משותף שבאותו מקבץ; |
|
|
|
|
|
|
(3) |
לפחות מחצית מן הרכוש המשותף בכל בית משותף שבאותו מקבץ צמוד לדירותיהם."; |
|
|
|
|
(4) |
לאחר סעיף 1 יבוא - |
||
|
|
|
|
|
"1א. |
(א) רוב מיוחס של בעלי הדירות לעניין קביעת כדאיות כלכלית יהיה רשאי לפנות לגוף מוסמך שימנה שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר, ובהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון (בחוק זה - הגוף המוסמך לעניין קביעת כדאיות כלכלית), על מנת שיחליט אם עסקת פינוי ובינוי מוצעת הינה כדאית כלכלית, ואם איננה כדאית - באילו תנאים תיחשב כדאית; |
|
|
|
|
|
|
|
(ב) החליט הגוף המוסמך לעניין קביעת כדאיות כלכלית כי עסקת פינוי ובינוי הינה כדאית, לא יחולו הוראות סעיף 2(ב)(1) לעניין אותה עסקה; |
|
|
|
|
|
|
|
(ג) נתבע דייר בנזיקין לפי סעיף 2(א), תובא קביעת הגוף המוסמך בפני בית המשפט כראיה לקיומה של כדאיות כלכלית בעסקה; |
|
|
|
|
|
(5) |
בסעיף 2(א), בכל מקום, במקום "בנין" יבוא "מקבץ"; |
||
|
תיקון חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) |
6. (2) |
בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה), תשס"ח-2008[7] - |
||||
|
|
|
(1) |
בסעיף 1, לאחר המילים "בחוק זה", יבוא - |
|||
|
|
|
|
|
""אישור בקשה להיתר בתנאים" - החלטה בדבר אישור בקשה להיתר בתנאים, שניתנה על ידי ועדה מקומית או רשות רישוי, לאחר שבחנה היבטים מרחביים ותכנוניים של ביצוע העבודה שלגביה מבוקש ההיתר ולאחר ששמעה התנגדויות לגביו, ובטרם מולאו תנאים שונים שקבעה ושולמו אגרות והיטלים בגין הבקשה."; |
||
|
|
|
(2) |
בסעיף 2(א), לאחר המילים "ניתן היתר בניה" יבוא "או שניתן אישור בקשה להיתר בתנאים"; |
|||
|
|
|
(3) |
בסעיף 5(א) - |
|||
|
|
|
|
|
(א) המילים "שמספרן אינו עולה על שליש ממספר הדירות שהיו בבית המשותף ערב ביצוע העבודה (בסעיף זה - המועד הקובע) וששטח רצפתן הכולל אינו עולה על שליש משטח רצפתן הכולל של כל הדירות בבית המשותף במועד הקובע" - ימחקו; |
||
|
|
|
|
|
(ב) בכל מקום, במקום "במועד הקובע", יבוא "ערב ביצוע העבודה". |
||
פרק __: ביטחון פנים
|
תיקון חוק מאבק בארגוני פשיעה |
7. |
בחוק מאבק בארגוני פשיעה, תשס"ג-2003[8] - |
|||||
|
|
|
(1) בסעיף 21, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא: |
|||||
|
|
|
|
"(ב) ניתן צו זמני לפי סעיף קטן (א), ינוהל הרכוש על ידי האפוטרופוס הכללי או על ידי אדם אחר, בפיקוחו של האפוטרופוס הכללי, עד למתן החלטה בבקשה לחילוט.". |
||||
|
|
|
(2) אחרי סעיף 22 יבוא: |
|||||
|
|
|
"ניהול הרכוש המחולט והשימוש בו |
22א. |
(א) החלטת בית המשפט על חילוט לפי פקודה זו תהיה אסמכתא בידי האפוטרופוס הכללי לתפוש את הרכוש המחולט; הרכוש שחולט, או תמורתו, יועבר לאפוטרופוס הכללי ויופקד על-ידיו בקרן שינהל בכפוף לתקנות שיותקנו לעניין זה. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר, יקבע בתקנות את דרכי הנהלת הקרן שהוקמה לפי סעיף קטן (א), את השימוש שייעשה בנכסי הקרן ואת דרך חלוקתם למטרות אלה: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) תשלום הוצאות הליכי החילוט, הניהול והעשייה בנכסים; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) תשלומים על מידע, עזרה באכיפת החוק או גילוי רכוש בר-חילוט; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) תשלומים לפי סעיף 28(ג) ו-(ד); |
|
|
|
|
|
|
|
|
(4) ביצוע תפקידי המשטרה לפי חוק זה לרבות חילוט רכוש לפיו; |
|
תיקון חוק איסור מימון טרור |
8. |
בחוק איסור מימון טרור, התשס"ה-2005[9] - |
|||||
|
|
|
(1) אחרי סעיף 30 יבוא: |
|||||
|
|
|
"ניהול הרכוש המחולט והשימוש בו |
30א. |
(א) החלטת בית המשפט על חילוט לפי חוק זה תהיה אסמכתא בידי האפוטרופוס הכללי לתפוש את הרכוש המחולט; הרכוש שחולט, או תמורתו, יועבר לאפוטרופוס הכללי ויופקד על-ידיו בקרן שינהל בכפוף לתקנות שיותקנו לענין זה. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר, יקבע בתקנות את דרכי הנהלת הקרן שהוקמה לפי סעיף קטן (א), את השימוש שייעשה בנכסי הקרן ואת דרך חלוקתם למטרות אלה: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) תשלום הוצאות הליכי החילוט, הניהול והעשייה בנכסים; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) תשלומים על מידע, עזרה באכיפת החוק או גילוי רכוש בר-חילוט; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) תשלומים לפי סעיף 27(ג) ו- (ד); |
|
|
|
|
|
|
|
|
(4) ביצוע תפקידי המשטרה, שירות הביטחון הכללי והרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור לפי חוק זה ולפי חוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000, לרבות חילוט רכוש לפי החוקים האמורים. |
|
|
|
(2) בסעיף 31, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא: |
|||||
|
|
|
|
"(ב) ניתן צו זמני לפי סעיף קטן (א), ינוהל הרכוש על ידי האפוטרופוס הכללי או על ידי אדם אחר, בפיקוחו של האפוטרופוס הכללי, עד למתן החלטה בבקשה לחילוט.". |
||||
|
תיקון פקודת הסמים המסוכנים |
9. |
בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג-1973[10], בסעיף 36ו, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: |
|||||
|
|
|
|
"(א1) ניתן צו זמני לפי סעיף קטן (א), ינוהל הרכוש על ידי האפוטרופוס הכללי או על ידי אדם אחר, בפיקוחו של האפוטרופוס הכללי, עד למתן ההחלטה בבקשה לחילוט.". |
||||
|
תיקון חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור |
10. |
בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה-2005[11]- |
|||||
|
|
|
(1) בסעיף 2 - |
|||||
|
|
|
|
(א) אחרי ההגדרה "פקודת החיפוש", יבוא: |
||||
|
|
|
|
|
""פקח" - עובד רשות מקומית הממלא תפקידי פיקוח, שהוסמך לפי סעיף 7א(א) לביצוע פעולות אבטחה ושמירה על ביטחון הציבור לפי חוק זה, לשם סיוע למשטרת ישראל במניעת אלימות;"; |
|||
|
|
|
|
(ב) אחרי ההגדרה ""רכב", "רכב ציבורי"", יבוא: |
||||
|
|
|
|
|
""רשות מקומית" - עיריה, מועצה מקומית, מועצה אזורית או איגוד ערים;"; |
|||
|
|
|
(2) אחרי סעיף 6 יבוא: |
|||||
|
|
|
"סמכויות למניעת מעשה אלימות |
6א |
ביצע אדם מעשה אלימות בפניו של מאבטח שהוסמך לכך, במקום המנוי בתוספת כאמור בסעיף 7(א)(3) (להלן- המקום) או שיש הסתברות גבוהה שהוא עומד לבצע מעשה אלימות במקום כאמור , או אדם אחר הקורא לעזרה מצביע על אדם אחר שביצע בפניו מעשה אלימות או שיש הסתברות גבוהה שהוא עומד לבצע מעשה אלימות במקום כאמור, רשאי המאבטח, לדרוש מהאדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו, שהוא חייב בהחזקתה לפי כל דין וכן לפעול בדרכים אלה כמפורט להלן, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(1) למנוע מאותו אדם כניסה למקום; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) להוציא את האדם מהמקום; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) לעכב את האדם עד לבואו של שוטר, אם יש חשש שאותו אדם יימלט, או שזהותו אינה ידועה; |
|
|
|
|
|
|
|
|
בסעיף זה – |
|
|
|
|
|
|
|
|
"מעשה אלימות" – מעשה המהווה תקיפה כמשמעותה בסעיף 378 לחוק העונשין, התשל"ז – 1977[12] (להלן – חוק העונשין); |
|
|
|
|
|
|
|
|
"עיכוב" – כהגדרתו בסעיף 6. |
|
|
|
|
סמכות שוטר לחיפוש על גופו של אדם במקומות מועדים |
6ב. |
שוטר רשאי לערוך חיפוש על גופו של אדם המצוי במקום מהמקומות המנויים בתוספת ובסביבתם הקרובה או במקום שהוכרז לפי סעיף 7(4), לשם בדיקה האם אותו אדם נושא עמו נשק שלא כדין, אף ללא חשד כאמור בסעיף 3(ב), ויחולו על חיפוש כאמור הוראות סעיף 3(ג) לחוק.". |
|||
|
|
|
(3) בסעיף 7(א), אחרי פסקה (2) יבוא: |
|||||
|
|
|
|
"(3) |
(א) על אף האמור בפסקה (1), לא יסמיך השר אדם בסמכות לפי סעיף 6א, אלא בהתייחס לסוגי מקומות המנויים בתוספת; השר רשאי, להוסיף לתוספת סוגי מקומות שלגביהם שוכנע כי קיים חשש לפגיעה בשלום הציבור כתוצאה ממעשי אלימות, וכי הסמכויות האמורות בסעיף 6א דרושות למניעת מעשה אלימות כאמור באותם סוגי מקומות; |
|||
|
|
|
|
|
(ב) בהסמכה לפי סעיף 6א יקבע השר את סוג המקום שבו ניתן למי שהוסמך בסמכות לפי פסקה זו, להפעיל סמכות לפי הוראות סעיף 6א וכן רשאי הוא לקבוע תנאים להפעלת אותה סמכות. |
|||
|
|
|
|
(4) |
מפקד מחוז במשטרת ישראל רשאי להכריז על מקום שמתקיים בו עסק של עינוג ציבורי כהגדרתו בחוק רישוי עסקים, תשכ"ח-1968 ,או על מתחם שבו מתנהלים כמה עסקים כאמור, בין אם הוא מגודר ובין שאינו מגודר, כמקום שבו יוכל שוטר להפעיל את סמכות כאמור בסעיף 6ב, במועדים שיקבעו בהכרזה, אם מצא כי קיים חשש ממשי באותו מקום ובאותה עת לפגיעה בשלום הציבור כתוצאה ממעשה אלימות. ובלבד שמקומות שהוכרזו כאמור שאינם מגודרים יסומנו או ישולטו בדבר קיומה של סמכות החיפוש האמורה בסעיף 6ב במועדים שבהם ניתן לעשות שימוש בסמכות האמורה.". |
|||
|
|
|
(4) אחרי סעיף 7 יבוא: |
|||||
|
|
|
"הסמכת פקח |
7א. |
(א) השר, בהתייעצות עם שר הפנים, רשאי לבקשת רשות מקומית להסמיך פקח של הרשות המקומית בסמכויות הנתונות למאבטח בחוק זה, לשם סיוע למשטרת ישראל בפעולות למניעת אלימות; בהסמכה לפי סעיף קטן זה יקבע השר באלו סוגי מקומות בתחומי הרשות המקומית, יהיה פקח רשאי להפעיל את הסמכויות לפי חוק זה, ולעניין סמכויות לפי סעיף 3(א) – באילו מקומות מהמקומות המפורטים באותו סעיף, בתחומי הרשות המקומית, יהיה פקח רשאי להפעיל את סמכויותיו לפי אותו סעיף. |
|||
|
|
|
|
|
(ב) נוסף על האמור בסעיף קטן (א), לפקח תהיה סמכות לדרוש מחשוד שעוכב ויש חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, להילוות עמו לתחנת משטרה כדי למסור אותו לידי שוטר, ואם סירב המעוכב - להשתמש בכוח סביר כדי להביאו לתחנת המשטרה. |
|||
|
|
|
|
|
(ג) לא יוסמך פקח לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר שקצין מוסמך אישר את כשירותו לכך כאמור בסעיף 8, בשינויים המחויבים. בפיסקה זו, "קצין מוסמך" - עובד ציבור בכיר שהסמיך לעניין זה השר מבין עובדי משרדו. |
|||
|
|
|
|
|
(ד) פקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה : |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) הוא לבוש מדי פקח, ובלבד שאינם נחזים להיות מדי משטרה, ועונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) יש בידו תעודת פקח חתומה בידי קצין מוסמך המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו כאמור, שאותה יציג על פי דרישה. |
|
|
|
|
|
|
|
(ה) תוקפה של תעודת פקח יהיה לשלוש שנים מיום הינתנה, ובלבד שמקבל התעודה משמש בתפקיד פקח; השר רשאי להאריך את תוקפה של תעודת פקח לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים כל אחת, וזאת כל עוד משמש הפקח בתפקידו.". |
|
|
|
|
(5) אחרי סעיף 16 יבוא: |
|||||
|
|
|
"תוספת (סעיף 7(א)(3)) |
|||||
|
|
|
1. "בית חולים" ו"מרפאה" כמשמעותם בפקודת בריאות העם, 1940[13] וכל מוסד אחר אשר תפקידו העיקרי הוא במתן שירותי בריאות; |
|||||
|
|
|
2. מקום מהמקומות המנויים לפי סעיף 186(ב) ו-(ג) בתוספת השניה לחוק העונשין.". |
|||||
|
תיקון פקודת העיריות |
11. |
בפקודת העיריות [נוסח חדש][14] - |
|||||
|
|
|
(1) בסעיף 249, אחרי סעיף קטן (32), יבוא: |
|||||
|
|
|
|
"(33) לפעול ולהסדיר נושאים של ביטחון הציבור ושמירת הסדר הציבורי בתחומה לרבות ביצוע פעולות לשם שמירה על ביטחון הציבור מפני אלימות, כמפורט בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, תשס"ה-2005[15]. |
||||
|
|
|
(2) אחרי סעף 346, יבוא: |
|||||
|
|
|
"הסמכת פקח |
346א. |
ראש רשות מקומית רשאי להסמיך, מבין עובדי העיריה, פקחים בסמכויות לפי פקודה זו, כולן או חלקן, לצורך פיקוח של הוראות פקודה זו וחוקי עזר שהותקנו לפיה (בפרק זה – חיקוק עירוני), ובלבד שלא יוסמך פקח, אלא אם כן התקיימו בו כל אלה: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(1) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר מחודש מפנייתו של ראש הרשות המקומית אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פקודה זו, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר. |
|
|
|
|
סמכויות פקח |
346ב. |
(א) לשם פיקוח על ביצוע חיקוק עירוני, רשאי פקח שהוסמך לפקח על ביצועו בתחום הרשות המקומית שבה הוא עובד, לאחר שהזדהה לפי סעיף 346ג – |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או לאפשר פיקוח על ביצוע חיקוק עירוני; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995[16]; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) להיכנס למקום, הנדרש לשם פיקוח על הוראות חיקוק עירוני, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. |
|
|
|
|
|
|
|
(ב) סירב אדם להיענות לדרישות פקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה, והיה חשש שיימלט וזהותו אינה ידועה, רשאי הפקח לעכבו עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף 75(ב) ו-(ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו-1996[17], בשינויים המחויבים. |
|
|
|
|
|
|
|
|
(ג) אין בסמכויות פקח לפי סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות פיקוח שניתנו לו לפי כל דין אחר. |
|
|
|
|
זיהוי פקח |
346ג. |
פקח לא יעשה שימוש בסמכויותיו הנתונות לו לפי סעיף 346ב, אלא בהתקיים כל אלה: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(1) הוא בעת מילוי תפקידו; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) הוא לובש מדי פקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה ראש הרשות המקומית, ובלבד שלא יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) יש בידו תעודה החתומה בידי ראש הרשות המקומית, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו שאותה יציג על פי דרישה. |
|
|
|
|
הפרעה לפקח במילוי תפקידו |
346ד. |
סירב אדם להיענות לדרישת פקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה דינו, שנתיים מאסר. |
|||
|
|
|
סייג לסמכויות פקח |
346ה. |
פקח לא ישתמש בסמכויותיו לפי סעיף 346ב כלפי אלה: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(1) מוסד ממוסדות המדינה למעט בית חולים [ממשלתי]; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) רשות מקומית; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) ספקים ומפעלים המפתחים או מייצרים ציוד ביטחוני בעבור כוחות הביטחון, שקבע לעניין זה, מטעמי ביטחון המדינה, ראש הממשלה או שר הביטחון, בהתייעצות עם שר הפנים; לעניין זה, "כוחות הביטחון", "ציוד ביטחוני" – כהגדרתם בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו-2006[18]." |
|
|
תיקון פקודת המועצות המקומיות |
12. |
בפקודת המועצות המקומיות [נוסח חדש][19] - |
|||||
|
|
|
(1) אחרי סעיף 13ו יבוא: |
|||||
|
|
|
"סמכות המועצה למניעת אלימות |
13ז. |
למועצה מקומית תהא סמכות לפעול ולהסדיר נושאים של ביטחון הציבור ושמירת הסדר הציבורי בתחומה לרבות ביצוע פעולות לשם שמירה על ביטחון הציבור מפני אלימות, כמפורט בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, תשס"ה-2005[20]. |
|||
|
|
|
תחולת הוראות - הסמכת פקחים |
13ח. |
הוראות סעיפים 346א עד 346ד לפקודת העיריות יחולו, בשינוים המחויבים, על מועצה מקומית.". |
|||
|
|
|
(2) סעיף 26 - בטל. |
|||||
|
תיקון חוק בתי המשפט |
13. |
בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, אחרי סעיף 31 לתוספת השלישית יבוא: |
|||||
|
|
|
|
"31א. סעיף 346ד לפקודת העיריות [נוסח חדש].". |
||||
[1] ס"ח התשנ"א, עמ' 38; התשס"ט, עמ' 5.
[2] דיני מדינת ישראל [נוסח חדש], עמ' 505; ס"ח התשס"ה, עמ' 396.
[3] ס"ח התשמ"ב עמ' 218; ס"ח התשס"ט, עמ' 198.
[4] ס"ח התשמ"ב, עמ' 218; התשס"ט, עמ' 198.
[5] ס"ח תשס"ו, עמ' 171.
[6] ס"ח תשכ"ג, עמ' 156.
[7] ס"ח תשס"ח, עמ' 154.
[8] ס"ח התשס"ג, עמ' 502; התש"ע, עמ' 448.
[9] ס"ח התשס"ה, עמ' 76; התשס"ט, עמ' 66.
[10] דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 27, עמ' 526; התשס"ט, עמ' 65.
[11] ס"ח התשס"ה, עמ' 758.
[12] ס"ח התשל"ז, עמ' 226.
[13] ע"ר 1065, תוס' 1, עמ' 191.
[14] ס"ח התשכ"ה, עמ' 127; התש"ע, עמ' 422.
[15] ס"ח התשס"ה, עמ' 758.
[16] ס"ח תשנ"ה, עמ' 366.
[17] ס"ח תשנ"ו, עמ' 338.
[18] ס"ח תשס"ו, עמ' 174.
[19] דיני מדינת ישראל 9, עמ' 256; התש"ע, עמ' 296.
[20] ס"ח התשס"ה, עמ' 758.