תאריך תצוגה: 13/08/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. איסור פיטורים
3. רציפות בעבודה
4. נטל ההוכחה
5. סמכות שיפוט ותרופות
6. התיישנות
7. עונשין
8. אחריות נושא משרה בתאגיד
9. שמירת זכויות
10. ביצוע ותקנות
11. תחולה
12 - 18. תחולה
פרק ב': תשלום שכר לעובדים באזור הגבלה - הוראת שעה
פרק ב'1 : תשלום שכר לעובדים באזור הכרזה - הוראת שעה
פרק ג': הוראות שונות
19. המדינה
20. זכות תביעה
21. תיקון חוק בית הדין לעבודה - מס' 35
22. תחילה ותוקף
הוראת שעה - חרבות ברזל9
3. הוראת שעה
4. הארכת תקופת הוראת השעה

חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006 1

1.   
"אומן" ו"מנחה אומנה " - כהגדרתם בחוק אומנה לילדים, התשע"ו-2016 ;
"הורה עצמאי" - כהגדרתו בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב-1992;
"השר האחראי" , לענין מוסד חינוך - השר שבתחום אחריותו מצוי מוסד חינוך, לפי הענין;
"ילד" - מי שטרם מלאו לו 14 שנים, וכן תלמיד עם צרכים מיוחדים כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-1988;
"מוסד חינוך" - לרבות מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949, מעון כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה-1965, וקייטנה כהגדרתה בחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן-1990 וכן מעון יום שיקומי כהגדרתו בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס-2000, מעון יום לפעוטות כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט-2018, צהרון כהגדרתו בחוק לפיקוח על הפעלת צהרונים, התשע"ז-2017, משפחתון לילדים, ומסגרת פעילות יומית לילדים ולאנשים עם מוגבלות שטרם מלאו להם 21 שנים, בפיקוח או במימון של משרד הרווחה והביטחון החברתי או של מחלקה לשירותים חברתיים ברשות מקומית;
"מצב מיוחד בעורף" - כמשמעותו בסעיף לחוק ההתגוננות האזרחית;
"משפחתון לילדים" - מקום שבו שוהים לא יותר משישה פעוטות מגיל שלושה חודשים עד שלוש שנים ;
"פיטורים" - לרבות אי–חידוש חוזה עבודה לתקופה קצובה, שהוא אחד מאלה:
(1) חוזה עבודה לתקופה קצובה של שנים עשר חודשים או יותר;
(2) חוזה עבודה לתקופה קצובה הפחותה משנים עשר חודשים, שהאריך או שחידש העסקה קודמת של העובד שהיתה סמוך לפני תחילת תוקפו של החוזה;
"קבלן כוח אדם", "מעסיק בפועל" - כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-1996;
"שעת התקפה" - כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית.
2. 2
איסור פיטורים

[תיקונים: התשס"ז, התשע"ד, התשע"ד (מס' 2), התשפ"ד, התשפ"ד (מס' 2)]
(א) לא יפטר מעסיק עובד בשל היעדרותו מהעבודה אי אי–ביצוע העבודה, מחמת הוראה שניתנה בשעת התקפה לפי סעיף 9(ג) לחוק ההתגוננות האזרחית, או הוראה שניתנה בעת מצב מיוחד בעורף לפי סעיף 9ד(א) לחוק האמור, אשר בשלה נמנע מן העובד להתייצב לעבודתו או לבצעה, לפי הענין, ולענין אדם עם מוגבלות - לרבות בשל מוגבלותו.
(ב) (1) לא יפטר מעסיק עובד בשל היעדרותו מהעבודה לצורך השגחה על ילדו, הנמצא עמו, עקב סגירת מוסד החינוך שבו לומד או שוהה הילד מחמת הוראה כאמור בסעיף קטן (א), או עקב הוראה של השר האחראי שניתנה בשעת התקפה או בעת מצב מיוחד בעורף אשר מכוחה מחויב העובד לשהות במוסד החינוך שבו לומד או שוהה הילד, ובלבד שבתקופת היעדרותו של העובד התקיים אחד מאלה:
(א) הילד נמצא בהחזקתו הבלעדית של העובד או שהעובד הוא ההורה העצמאי של הילד;
(ב) בן זוגו של העובד הוא עובד או עובד עצמאי, ולא נעדר מעבודתו, מעסקו או מעיסוקו במשלח ידו, לצורך השגחה על הילד, ואם בן הזוג אינו עובד או עובד עצמאי - נבצר ממנו להשגיח על הילד.
(2) הוראות פסקה (1) לענין היעדרות מהעבודה עקב סגירת מוסד החינוך שבו לומד או שוהה הילד של העובד, לא יחולו אם היה במקום העבודה של העובד או של בן זוגו, בעת היעדרות העובד כאמור באותה פסקה, סידור נאות להשגחה על הילד.
(3) הוראות פסקאות (1) ו-(2) יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי עובד שהוא אומן, ובידו אישור מנחה אומנה המעיד כי בתקופת ההיעדרות כאמור בפסקה (1) מתגורר אצלו ילד לפי חוק אומנה לילדים, התשע"ו-2016.
(ג)3 (בוטל).
(ג1)4 (בוטל).
(ד) היה המעסיק קבלן כוח אדם, יראו לענין סעיף זה גם הפסקה, קבועה או זמנית, של העסקת העובד, כפיטורים, ויחולו הוראות אלה:
(1) מעסיק בפועל לא יגרום לפיטוריו של עובד של קבלן כוח אדם, בשל היעדרותו מהעבודה או אי–ביצוע העבודה בנסיבות כאמור בסעיפים קטנים (א), (ב) או (ג), לפי הענין;
(2) קבע בית הדין לעבודה כי עובד של קבלן כוח אדם פוטר בשל היעדרותו מהעבודה או אי–ביצוע העבודה בנסיבות כאמור בסעיפים קטנים (א), (ב) או (ג), לפי הענין, חזקה היא כי המעסיק בפועל גרם לפיטוריו בניגוד להוראות פסקה (1), אלא אם כן הוכיח אחרת;
(3) הוראות סעיף קטן זה באות להוסיף על האיסורים החלים על קבלן כוח אדם כמעסיק לפי סעיף זה.
(ה) פוטר עובד בניגוד להוראות סעיף זה, בטלים הפיטורים.
3.   
4. 5
נטל ההוכחה
בתובענה של עובד בשל הפרת הוראות סעיף 2, תהא חובת ההוכחה על הנתבע כי פעל שלא בניגוד להוראות הסעיף האמור, אם הוכיח העובד שניים אלה:
(1) כי נעדר מעבודתו או לא ביצעה, בנסיבות כאמור בסעיף 2(א) או (ב)(1), לפי הענין;
(2) כי הפיטורים היו בעת היעדרותו מהעבודה או אי–ביצועה, כאמור בפסקה (1), או בתוך חודשיים לאחר מכן.
5.   
6.   
7.   
8.   
(א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף 7 בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו - קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין; בסעיף זה, "נושא משרה" - מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על ניהול כוח האדם בתאגיד.
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף 7 בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח שעשה כל שניתן כדי למלא אחר חובתו.
9.   
10. 6
ביצוע ותקנות
שר התעשיה המסחר והתעסוקה ממונה על ביצוע פרק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
11.   12 - 18. 7
תחולה

(תיקון התשע"א)
הוראות פרק זה לא יחולו על אלה:
(1) מי שנקרא לשירות עבודה לפי חוק שירות עבודה בשעת–חירום, התשכ"ז-1967;
(2) שוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971 (בסעיף זה - פקודת המשטרה);
(3) סוהר כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971;
(4) עובד השירות כהגדרתו בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-2002, ועובד המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
(5) חבר ארגון עזר, כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית;
(6) עובד בגוף הצלה כהגדרתו בסעיף 90א לפקודת המשטרה.
18א - 18ז. 8
19.   
20.   
21.   
בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-1969, בתוספת השניה, בסופה יבוא:
22.   
3.   הוראת שעה   

[תיקונים: התשפ"ד (מס' 2), (מס' 3), התשפ"ה (מס' 2)]
(ב) הוא הורה או בן זוג של מי שנקבע לפי סעיף 3 לחוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, כי הוא חטוף או נעדר כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה, או שהוא בן משפחה אחר של חטוף או נעדר כאמור שהגיש הצהרה חתומה בכתב ידו כי נמנע ממנו להתייצב לעבודתו או לבצעה מחמת היות בן משפחתו חטוף או נעדר;
(ג) הוא חטוף או נעדר כפי שנקבע לפי סעיף 3 לחוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה;
(ד) הוא חטוף כאמור בפסקת משנה (ג) ששוחרר עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025);
(ה) הוא הורה, בן זוג, ילד, אח או אחות של חטוף כאמור בפסקת משנה (ג) ששוחרר עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025);
(ו) הוא התפנה מביתו בשל נזק שנגרם לביתו כתוצאה מהתקפה שהתרחשה בתקופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) עד יום כ"ח בסיוון התשפ"ה (24 ביוני 2025) והוא מסר למעסיק אישור על כך מהרשות המקומית שבתחומה נמצא הבית שממנו התפנה.
(2) בסעיף קטן זה -
"בן משפחה אחר" - כל אחד מאלה:
(א) ילדו של החטוף או הנעדר, שמלאו לו 18 שנים;
(ב) אח של החטוף או הנעדר;
(ג) קרוב משפחה אחר שמשולם לו מענק לפי סעיף 2א(א)(1) לחוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים;
(ב2) לא יפטר מעסיק עובד בשל היעדרותו מהעבודה או אי-ביצוע העבודה בתקופה הקובעת, לצורך השגחה על ילדו הנמצא עימו, עקב שירותו של בן הזוג של העובד או הורהו האחר של ילדו כחייל כהגדרתו בפסקה (1) להגדרה "חייל" שבחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955, או עקב היותו מי מהמנויים בסעיף 11";.
(ג) בסעיף קטן (ד), בכל מקום, במקום "(ב)" יבוא "(ב), (ב1), (ב2)";
(ד) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ו) שר העבודה, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, רשאי, בצו, לשנות את התוספת, אם נוכח כי הדבר נדרש עקב פעולות האיבה או פעולות המלחמה.
(ז) בסעיף זה -
"ההכרזה על מצב מיוחד בעורף" - ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023);
"התקפה" - כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית, על שטח מדינת ישראל ;
"פעולות האיבה או פעולות המלחמה" - פעולות האיבה או פעולות המלחמה, שאירעו בתקופה שמיום ההכרזה על מצב מיוחד בעורף עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה האמורה או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר;
"הפעולות הצבאיות המשמעותיות" - הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023);
"התקופה הקובעת" - כמפורט להלן, לפי העניין:
(1)10 לעניין סעיפים קטנים (ב)(1) ו–(ב2) - מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום ט"ו בחשוון התשפ"ו (6 בנובמבר 2025) או עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, לפי המוקדם שבהם;
(2)10 לעניין סעיף קטן (ב1)(1)(א) - מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום ט"ו בחשוון התשפ"ו (6 בנובמבר 2025);
(3) לעניין סעיף קטן (ב1)(1)(ב) ו–(ג) - מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025);
(4) לעניין סעיף קטן (ב1)(1)(ד) ו–(ה) - שישה חודשים מיום שחרורו של החטוף;
(5) לעניין סעיף קטן (ב1)(1)(ו) - שלושה חודשים מיום הפינוי מביתו כאמור באותו סעיף קטן.
(ח) שר העבודה, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקובעת לעניין סעיפים קטנים (ב)(1), (ב1)(1)(א) ו–(ב2), כולם או חלקם, בתקופות נוספות שלא יעלו על ארבעה חודשים כל אחת ולכל המאוחר עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025), בהתקיים כל אלה:
(1) השר נוכח כי הדבר נדרש עקב פעולות האיבה או פעולות המלחמה;
(2) לעניין סעיפים קטנים (ב)(1) ו–(ב2) - כל עוד ההכרזה על מצב מיוחד בעורף עומדת בתוקפה; פקעה ההכרזה כאמור לפני תום תקופת ההארכה שקבע השר, תסתיים התקופה הקובעת לעניין אותם סעיפים קטנים באותו מועד.
(2) בסעיף 4 -
(א) ברישה, במקום "הוכיח העובד" יבוא "נקבע לפי סעיף 3 לחוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד-2023, כי העובד הוא חטוף או נעדר, או שהעובד הוכיח";
(ב) בפסקה (1), במקום "2(א) או (ב)(1)" יבוא "2(א), (ב)(1), (ב1) או (ב2)";
(3) אחרי סעיף 22 יבוא:
4.   הארכת תקופת הוראת השעה   

[תיקון התשפ"ד (מס' 3)]
[1.] ס"ח 2064, התשס"ו (2.8.2006), עמ' 396.
תיקונים:ס"ח 2101, התשס"ז (26.6.2007), עמ' 366. הצ"ח - ממשלה 306, התשס"ז, עמ' 660;
ס"ח 2313, התשע"א (15.8.2011), עמ' 1057. הצ"ח - ממשלה 537, התש"ע, עמ' 1374;
ס"ח 2452, התשע"ד (22.5.2014), עמ' 555. הצ"ח - כנסת 530, התשע"ד, עמ' 28;
ס"ח 2459, התשע"ד (15.7.2014), עמ' 600. [התשע"ד (מס' 2), הצ"ח - כנסת 535, התשע"ד, עמ' 44 (כולל החלפת המונח "מעביד" ב"מעסיק" כולל כל ההטיות הדקדוקיות שלו);
ס"ח 3122, התשפ"ד (28.11.2023), עמ' 244. הצ"ח - ממשלה 1672, התשפ"ד, עמ' 108;
ס"ח 3216, התשפ"ד (30.5.2024), עמ' 912 [התשפ"ד (מס' 2)]. הצ"ח - כנסת 1011, התשפ"ד, עמ' 124;
ס"ח 3294, התשפ"ד (30.9.2024), עמ' 1610 [התשפ"ד (מס' 3)]. הצ"ח - ממשלה 1793, התשפ"ד, עמ' 1452;
ק"ת 11601, התשפ"ה (16.12.2024), עמ' 442;
ס"ח 3370, התשפ"ה (6.2.2025), עמ' 298 [התשפ"ה (מס' 2)]. הצ"ח - ממשלה 1830, התשפ"ה, עמ' 506;
ס"ח 3451, התשפ"ה (13.8.2025), עמ' 794 [התשפ"ה (מס' 3)]. הצ"ח - ממשלה 1878, התשפ"ה, עמ' 830.
[2.] ראו הוראת שעה לתקופת מלחמת "חרבות ברזל" - בסוף מסמך זה.
[3.] הוראות סעיף 2(ג) פקעו ביום 15.8.2006 (להלן בסעיף 22(ב)).
[4.] הוראות סעיף 2(ג1) שנחקקו בתיקון התשס"ז היו בתוקף עד יום 31.8.2007.
[5.] ראו הוראת שעה לתקופת מלחמת "חרבות ברזל" - בסוף מסמך זה.
[6.] סמכויות שר הכלכלה והתעשייה (מקודם: שר התעשייה המסחר והתעסוקה) הועברו לשר הרווחה והשירותים החברתיים (י"פ 7394, התשע"ז, עמ' 1312).
[7.] הוראות פרק ב' פקעו ביום 31.8.2006.
[8.] הוראות פרק ב'1 פקעו ביום 31.8.2007.
[9.] הוראת השעה נחקקה בתיקון התשפ"ד. תוקפה, הנקוב בסעיף 3 לעיל - הוארך בק"ת 11064, התשפ"ד, עמ' 1318 עד 1.3.24, בק"ת 11182, התשפ"ד, עמ' 1848 עד 1.7.24 בק"ת 11339, התשפ"ד, עמ' 2814, בתיקון התשפ"ד (מס' 3) ובתיקון התשפ"ה (מס' 2).
[10.] התקופה הקובעת הוארכה עד לתאריך האמור בק"ת 11945, התשפ"ה, עמ' 2100.

מפת מסמך

פרק א': איסור פיטורים ורציפות בעבודה
1. הגדרות
2. איסור פיטורים
3. רציפות בעבודה
4. נטל ההוכחה
5. סמכות שיפוט ותרופות
6. התיישנות
7. עונשין
8. אחריות נושא משרה בתאגיד
9. שמירת זכויות
10. ביצוע ותקנות
11. תחולה
12 - 18. תחולה
פרק ב': תשלום שכר לעובדים באזור הגבלה - הוראת שעה
פרק ב'1 : תשלום שכר לעובדים באזור הכרזה - הוראת שעה
פרק ג': הוראות שונות
19. המדינה
20. זכות תביעה
21. תיקון חוק בית הדין לעבודה - מס' 35
22. תחילה ותוקף
הוראת שעה - חרבות ברזל9
3. הוראת שעה
"תוספת
4. הארכת תקופת הוראת השעה