תאריך תצוגה: 05/09/2016

תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 (תיקוני חקיקה), התשע"ו-2016

פרק __': מים וביוב

תזכיר זה מיישם את החלטות הממשלה מיום 11 באוגוסט 2016, והוא צפוי לעלות על סדר יומה של ועדת השרים המיוחדת לעניין התכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 ביום 15 בספטמבר 2016.

א. שם החוק המוצע

תזכיר חוק התוכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 (תיקוני חקיקה), התשע"ו-2016 פרק _': מים וביוב.

ב. מטרת החוק המוצע, הצורך בו ועיקרי החוק המוצע

לאור ההתפתחויות הטכנולוגיות שעבר משק הביוב, ולצד החמרה בדרישות הסביבתיות והבריאותיות בטיפול בשפכים, נדרש שינוי מהותי ברגולציה ובמבנה הגופים שמטפלים בביוב. לפיכך, מוצע לקדם אסדרה ותכנון טכנו-כלכלי שיובילו לטיפול יעיל בשפכים. מוצע לאפשר שיתופי פעולה בין רשויות מקומיות באמצעות העברת סמכויות לתאגיד מים וביוב קיים או לחילופין הקמת גוף לטיפול בביוב של כמה רשויות במשותף כך שבכל מרחב יהיה גוף מרכזי שיתכלל את הטיפול בביוב בו בהתאם לעיקרים הבאים:

עיקר 1: מתן רישיון לחברות ביוב (פסקאות 1(1)(ג), 1(2), 1(12), 1(13) עד 1(15) לתזכיר המוצע)

מוצע לאפשר למועצת רשות המים לקבוע תנאים לקבלת רישיון לחברת ביוב, שהיא חברה או איגוד ערים שעיסוקם בשירותי הולכת ביוב וטיפול בו במרחב ביוב, כפי שיפורט להלן. כמו כן, מוצע לאפשר לממונה על ענייני החברות לשירותי מים וביוב (להלן – הממונה) ליתן רישיון חברת ביוב בהתאם לכללים אלה. ספק שירותי ביוב יהיה רשאי לקבוע ששירותי הולכה וטיפול יבוצעו באמצעות חברת ביוב במרחב הביוב שבו הוא מצוי. מרחבי הביוב במדינה ייקבעו בידי מועצת רשות המים.  בכל מרחב ביוב ניתן יהיה לתת רישיון חברת ביוב לחברה אחת בהתאם לתנאים שתקבע המועצה, שתתחשב בשיקולי יציבות פיננסית, ניסיון בתחום הביוב והיקף התשתיות הקיים של החברה או של הבעלים בחברה המוצעת.

רישיון לחברת ביוב יכול שיינתן לתאגיד מים וביוב או לאיגוד ערים במרחב ביוב מסוים שיעמדו בתנאים ובמועדים שתקבע המועצה , ובכלל כך כללים לבחירת גוף שיקבל אישור לפעילות כחברת ביוב אם היה יותר מגוף אחד שביקש זאת. כמו כן, רשאית לפנות גם חברה שבעליה הם מספר ספקי שירותי ביוב קיימים שחברו על מנת להקים חברת ביוב שתפעל במרחב (להלן – חברת ביוב משותפת), והמועצה תהיה רשאית לתת לה אישור  לפעילות כחברת ביוב אם השתכנעה כי מתקיימים תנאים שמצריכים הקמת חברת ביוב משותפת במרחב הביוב. 

כמו כן מוצע לקבוע כי ספק שירותי ביוב, כהגדרתו בחוק המוצע, לא יעסוק בשירותי הולכה וטיפול אלא אם ניתן לו רישיון לפי החוק ובהתאם לתנאיו.

עיקר  2: פעילות חברת ביוב (פסקאות 1(1)(יא), 1(1)(יב), 1(3) ו- 1(16) לתזכיר המוצע)

חברת ביוב יכול שתהיה חברת בת של תאגיד מים וביוב שפועל במרחב וביקש לקבל רישיון הולכה וטיפול וכן יכול שתהיה חברה שבעליה הם מספר חברות שפועלות במרחב והקימו חברת ביוב משותפת. מוצע לקבוע שחברת ביוב תהיה חייבת לספק שירותי הולכה וטיפול לספק שירותי ביוב שיבקש את שירותיה בהתאם לתנאים והוראות שתקבע המועצה. שירותים אלה יינתנו רק בכפוף לרישיון כאמור. בהתאם לכללים שתקבע המועצה יוכל גם ספק שירותי ביוב במרחב לבקש להצטרף לחברת ביוב משותפת. כמו כן, מוצע לקבוע מה הם תפקידי חברה והנחיות לפעולתה בדומה לתפקידים שנקבעו לתאגידי מים וביוב בפרק ב' סימן ד' לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א – 2001 (להלן – החוק).

עיקר  3: העברת נכסים והתחייבויות לחברת ביוב (פסקאות 1(4) עד 1(10) לתזכיר המוצע)

מוצע לקבוע שספק שירותי ביוב שבחר להצטרף לחברת ביוב משותפת יעביר לחברת הביוב המשותפת את תשתיות ההולכה והטיפול שברשותו וכן את זכויותיו וסמכויותיו לפי הסכמים בכל הנוגע להפעלת תשתיות אלה. עוד מוצע לקבוע שספק שירותי ביוב שבחר להעביר את פעילותו לחברת ביוב יעביר לחברה את זכויותיו בתשתיות הולכה וטיפול ויהיה רשאי להעביר את ההלוואות שנלקחו על ידו כנגד חלק יחסי בזכויות של תשתיות אלה כפי שיוסכם ביניהם. הסכם זה טעון אישור הממונה. בהסכם בין הצדדים ניתן יהיה גם לחלק אחריות ביחס לתביעות כנגד אחד הצדדים. לצד הזכויות וההלוואות יועברו לחברת הביוב רשיונות שניתנו לפי חוק המים. כמו כן, מוצע לקבוע שספק שירותי ביוב שבחר לקבל שירותים אלה מחברת ביוב יעביר אליה את זכויותיו וסמכויותיו לפי הסכמים בכל הנוגע להפעלת תשתיות הולכה וטיפול שבידיו ערב קבלת השירותים מחברת הביוב. כנגד כל השקעה חדשה שתבצע חברת הביוב בתשתיות אלה – יועברו אליה זכויות נוספות בתשתיות ההולכה והטיפול בהתאם לכללים שתקבע המועצה.

על מנת להגן על זכויות נושים של ספקי שירותי ביוב שבחרו להעביר את פעילותם לחברות ביוב, מוצע לאמץ את המנגנון הקיים בחוק שמתייחס לסיוע מאוצר המדינה.

קביעת אופן העברת הזכויות נועד להבטיח את שמירת האינטרסים של כל הנוגעים בדבר ובכך לעודד ספקי שירותי ביוב קטנים להצטרף לחברות ביוב גדולות יותר ולקדם את תכלית החוק וזאת תוך הגנה על זכויותיהם של הגופים הקטנים בבואם לקיים משא ומתן עם גופים איתנים יותר.

עיקר  4: סמכויות חברת ביוב (פסקאות 1(19) עד 1(22) לתזכיר המוצע)

מוצע לאפשר לחברת ביוב לקבוע הוראות למפעלים בתחומו בהתייעצות עם ספק שירותי הביוב. כמו כן מוצע לאפשר לחברת הביוב לפנות בבקשה לספק שירותי ביוב בתחומה על מנת שיפעיל את סמכותו ויורה לנקוט בפעולה לצורך טיפול תקין בשפכים, להבטחת פעולה תקינה של מערכות ביוב ומניעה של נזק משפכים.

עיקר 5: ממשל תאגידי בחברת ביוב (פסקאות 1(23) עד 1(28) לתזכיר המוצע)

מוצע לאמץ את הכללים למינוי דירקטורים, חלוקת השליטה ואופן קבלת ההחלטות בחברות ביוב משותפות כפי שחלים כיום על תאגידי מים וביוב.

עיקר 6: פיקוח על חברת הביוב (פסקאות 11(29) עד 1(31) ו- 2 לתזכיר המוצע)

מוצע להקנות לממונה סמכות להטיל עיצומים כספיים על מי שיפר את הוראות החוק שלפיהן חברת ביוב נדרשת לספק שירותי הולכה וטיפול לספק שירותי ביוב שבחר לקבל את שירותיה ועומד בהוראות שקבעה המועצה או שלא צירפו לחברת ביוב משותפת בהתאם להוראות החוק המוצע, או על ספק שירותי ביוב שיפר את ההוראות המוצעות לגבי העברת זכויות בתשתיות. סעיפים אלה נועדו לאפשר אכיפה על חברות הביוב ועל היחסים בין חברות הביוב לספקי שירותי ביוב.

ג. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה והיבטים מנהליים נוספים

אין.

ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים

תיקון חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א -2001;

תיקון חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג-2013.

ה.  נוסח החוק המוצע

להלן נוסח החוק המוצע:

 

 

 

 

 

 

 

 

תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 (תיקוני חקיקה), התשע"ו-2016

פרק __': מים וביוב

 

תיקון חוק תאגידי מיום וביוב

1.

בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001[1] -

 

 

(1) בסעיף 2 -

 

 

 

(א)  בהגדרה "הצטרפות לחברה" במקום "או בחברה אזורית" יבוא "בחברה אזורית או בחברת ביוב משותפת" אחרי "לרשות מקומית" יבוא "או לספק שירותי ביוב, לפי העניין" ואחרי "הרשות המקומית" יבוא "או ספק שירותי הביוב";

 

 

 

(ב) בהגדרה "חברה" אחרי "לפי חוק החברות" יבוא "חברת ביוב, למעט לעניין סעיפים 3(א), 4, 5, 6, 6א עד  6ט, 8(ב),9, 10(א), 11 עד 13, 26(ג), 30 עד 33, 51, 68(א) ו- (א1), 69 ו- 139, לעניין חברת ביוב שהיא איגוד ערים – גם הוראות סעיף 28, פרק ד', פרק ה' ופרק ח', ולעניין סעיפים 33, 99, 102, 103, 112 עד 114 – גם ספק שירותי הולכה וטיפול";

 

 

 

(ג)  אחרי ההגדרה "חברה אזורית" יבוא:

 

 

 

 

""חברת ביוב" – מי שקיבל רישיון למתן שירותי הולכה וטיפול במרחב ביוב כמשמעותו בסעיף 4א(ב) שהוא אחד מאלה;

 

 

 

 

 

(1) חברה בת שהוקמה לפי סעיף 28(א)(2);

 

 

 

 

 

(2) איגוד ערים;

 

 

 

 

 

(3) חברת ביוב משותפת;

 

 

 

 

"חברת ביוב משותפת" – חברת ביוב שהוקמה בידי מספר ספקי שירותי ביוב;";

 

 

 

(ד) בהגדרה "חברה מנהלת", אחרי "חברה" יבוא "למעט חברת ביוב" ואחרי "לחברה אחרת" יבוא "שאינה חברת ביוב";

 

 

 

(ה) בהגדרה "מערכת ביוב", בסופה יבוא "ולעניין חברת ביוב – תשתיות הולכה וטיפול";

 

 

 

(ו) אחרי ההגדרה "מקרקעין ציבוריים" יבוא:

 

 

 

 

""ספק שירותי ביוב" – חברה, רשות מקומית, מועצה אזורית או איגוד ערים שמספקים שירותי ביוב;";

 

 

 

 

"ספק שירותי הולכה וטיפול" – ספק שירותי ביוב המספק שירותי הולכה וטיפול;";

 

 

 

(ז)  בהגדרה "פעילות חיונית" אחרי פסקה (2) יבוא:

 

 

 

 

"(3) לגבי חברת ביוב – מתן שירותי הולכה וטיפול לצרכן;";

 

 

 

(ח) בהגדרה "צרכן", בסופה יבוא "לעניין חברת ביוב – ספק שירותי ביוב שהצטרף לחברת ביוב משותפת או ספק שירותי ביוב שמקבל שירותי הולכה וטיפול מחברת ביוב לפי הוראות חוק זה, ולעניין חברת ביוב שהיא איגוד ערים – גם ספק שירותי ביוב שבבעלות רשות מקומית שמצויה בתחומי איגוד הערים;";

 

 

 

(ט)  בהגדרה "רשות מקומית" אחרי "או מועצה מקומית" יבוא "לעניין חברת ביוב – גם איגוד ערים ומועצה אזורית";

 

 

 

(י) אחרי ההגדרה "רישיון" יבוא:

 

 

 

 

""רישיון הולכה וטיפול" – רישיון למתן שירותי הולכה וטיפול;

 

 

 

 

"רישיון חברת ביוב" – רישיון הולכה וטיפול שניתן לחברת ביוב;";

 

 

 

(יא)  בהגדרה "שירותי ביוב", בסופה יבוא "ולעניין -

 

 

 

 

(1) צרכן של חברת ביוב – למעט שירותי הולכה וטיפול;

 

 

 

 

(2) חברת ביוב - שירותי הולכה וטיפול;";

 

 

 

(יב) אחרי ההגדרה "שירותי ביוב" יבוא:

 

 

 

 

"שירותי הולכה וטיפול" – הולכת שפכים, טיהורם, סילוקם וטיפול בבוצה וסילוקה באמצעות תשתיות הולכה וטיפול, לרבות הקמה , שדרוג, הרחבה, שיקום ותחזוקה של תשתיות ההולכה והטיפול;";

 

 

 

(יג)  אחרי ההגדרה "תשלומים אחרים" יבוא:

 

 

 

 

""תשתיות הולכה וטיפול" – מיתקנים לטיהור שפכים ולסילוקם, מיתקנים לטיפול בבוצה, ומערכת ביוב שמצויה מחוץ לתחומי יישוב או שמחובר אליה יותר מיישוב אחד וכן מערכת ביוב שהועברה לאחריות חברת ביוב לפי סעיף 29;";

 

 

 

(יד) בהגדרה "תחום החברה" בסופה יבוא:

 

 

 

 

"(3) לגבי חברת ביוב – השטח שבתחום מרחב הביוב, כמשמעותו בסעיף 4א(ב), שבו רשאית החברה לפעול;";

 

 

(2) אחרי סעיף 4 יבוא:

 

 

"חברת ביוב

4א.

(א)  מועצת הרשות תקבע בהודעה ברשומות חלוקה של שטחי המדינה למרחבים שבכל אחד מהם ניתן יהיה לתת רישיון חברת ביוב לחברת ביוב אחת (להלן – מרחב ביוב); חלוקה כאמור תיקבע בהתחשב במטרות חוק זה.

 

 

 

 

 

 

(ב) זכאות לפעול כחברת ביוב טעונה אישור מועצת הרשות לאחר המלצת הממונה (להלן – אישור פעילות), וקבלת רישיון לפי סעיף 15; מועצת הרשות תקבע בכללים את התנאים והמועדים להגשת בקשה לקבלת אישור פעילות ולמתן אישור פעילות, ובכלל כך תקבע כללים לבחירת גוף שיקבל אישור פעילות אם היה יותר מגוף אחד שביקש זאת; התנאים שתקבע המועצה יתחשבו, בין השאר, בכל אלו לגבי גופים כאמור בסעיף קטן (ד):

 

 

 

 

 

 

 

(1) יציבות פיננסית;

 

 

 

 

 

 

 

(2) ייעול משק הביוב;

 

 

 

 

 

 

 

(3) שיקולים תפעוליים;

 

 

 

 

 

 

 

(4) שיקולים הנדסיים וכלכליים;

 

 

 

 

 

 

 

(5) ניסיון בתחום הביוב;

 

 

 

 

 

 

 

(6) היקף תשתיות ההולכה והטיפול הקיימות;

 

 

 

 

 

 

ובלבד שלא ניתן יהיה לתת רישיון למבקש אישור פעילות כאמור בסעיף קטן (ג), שהיקף השפכים המיוצרים או מטופלים על ידיהם קטן מ- 10 מיליון קוב שנתי, אלא אם החליטה המועצה, מטעמים מיוחדים, לאפשר מתן אישור לגופים כאמור שהיקף השפכים המיוצרים או המטופלים על ידיהם קטן מ- 10 מיליון קוב שנתי.

 

 

 

 

 

 

(ג)  רשאי להגיש בקשה לאישור פעילות, מי שמתקיימים בו התנאים לקבלת האישור לפי סעיף קטן (ב) והוא אחד מאלה: חברה, איגוד ערים וכן מספר בעלי רישיונות  הולכה וטיפול במרחב ביוב מסוים (בסעיף קטן זה – מבקשי רישיון) רשאים לפנות למועצה לאחר פרסום תנאי הזכאות, בבקשה לקבל זכאות לקבלת רישיון חברת ביוב, ויחולו לעניין זה ההוראות הבאות:

 

 

 

 

 

 

 

(1) חברה;

 

 

 

 

 

 

 

(2) איגוד ערים;

 

 

 

 

 

 

 

(3) מספר ספקי שירותי הולכה וטיפול במרחב ביוב מסוים שביקשו להקים חברת ביוב משותפת;

 

 

 

 

 

 

המועצה תחליט על מתן אישור פעילות רק לאחר קבלת חוות דעת מהממונה ולאחר שנתנה למבקשי אישור הפעילות ולספקי שירותי הביוב במרחב הביוב הזדמנות להשמיע את טענותיהם, ובהתחשב, בין השאר, בשיקולים האמורים בסעיף קטן (ג).

 

 

 

 

 

 

(ד) המועצה תהיה רשאית לתת אישור פעילות לגופים כאמור בסעיף קטן (ג)(3), רק אם השתכנעה כי מתקיימים תנאים שמצריכים הקמת חברת ביוב משותפת במרחב הביוב.

 

 

 

 

 

 

(ה) כללים לפי סעיף קטן (ב) ייקבעו בידי המועצה עד ליום ד' בניסן התשע"ז (31 במרץ 2017).

 

 

(3) אחרי סעיף 6א יבוא:

 

 

"מתן שירותי הולכה וטיפול בידי חברת ביוב

6א1.

(א)  ספק שירותי ביוב רשאי להחליט לבקש מחברת ביוב שבמרחב הביוב בו הם מצויים לקבל שירותי הולכה וטיפול או להצטרף לחברת ביוב משותפת; החלטה כאמור טעונה -

 

 

 

 

 

 

 

(1) לעניין ספק שירותי ביוב שהוא רשות מקומית – מועצת הרשות המקומית;

 

 

 

 

 

 

 

(2) לעניין ספק שירותי ביוב שהוא חברה – דירקטוריון החברה.

 

 

 

 

 

 

(ב) ביקש ספק שירותי ביוב במרחב ביוב לקבל שירותי הולכה וטיפול מחברת הביוב שבאותו מרחב כאמור בסעיף קטן (א), תהיה חברת הביוב חייבת לספק לו את השירותים האמורים לפי הוראות חוק זה.

 

 

 

 

 

 

(ג)  ביקש ספק שירותי ביוב במרחב ביוב להצטרף לחברת ביוב משותפת שבאותו מרחב, תצרף אותו חברת הביוב המשותפת, לפי הוראות חוק זה.

 

 

 

 

 

 

(ד) המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין אספקת שירותי הולכה וטיפול כאמור בסעיף קטן (ב) ולעניין הצטרפות ספק שירותי ביוב לחברת ביוב משותפת כאמור בסעיף קטן (ג).

 

 

(4) בסעיף 6ט -

 

 

 

(א)  בסעיף קטן (א), במקום "חברות אזוריות" יבוא "גופים חדשים" ובמקום "מן החברות המתמזגות" יבוא "מן הגופים המקוריים";

 

 

 

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "ביכולתה של חברה אזורית" יבוא "ביכולתו של גוף חדש" במקום "אליה" יבוא "אליו" ובמקום "נושי חברה מתמזגת" יבוא "מנושי גוף מקורי";

 

 

 

(ג)  בסעיף קטן (ג), במקום "חברה מתמזגת" יבוא "גוף מקורי" ובמקום "לחברה אזורית" יבוא "לגוף חדש";

 

 

 

(ד) בסעיף קטן (ד), במקום "אי יכולתה  של החברה האזורית לקיים את התחייבויותיה" יבוא "אי יכולתו של הגוף החדש לקיים את התחייבויותיו" ואחרי "המיזוג" יבוא "או מצירוף ספק שירותי הביוב, לפי העניין";

 

 

 

(ה) בסעיף קטן (ה), בכל מקום, במקום "החברה המתמזגת" יבוא "הגוף החדש".

 

 

 

(ו) במקום סעיף קטן (ו) יבוא:

 

 

 

 

"(ו) בסעיף זה -

 

 

 

 

 

(1) "גוף חדש"  - חברה אזורית או חברת ביוב, לפי העניין;

 

 

 

 

 

(2) "גוף מקורי" – חברה מתמזגת או ספק שירותי ביוב, לפי העניין;

 

 

 

 

 

(3) "נושה גוף מקורי"  -

 

 

 

 

 

 

(א)  לעניין חברה מתמזגת  - נושה שהתקשר עם חברה המחויבת במיזוג לפי הוראות חוק זה או עם חברה בת של חברה כאמור, לפני יום כ"ה באב התשע"ג (1 באוגוסט 2013), בהסכם לתקופה הנמשכת עד לאחר המועד הקובע, ואינו רשות מקומית, תאגיד בשליטת רשות מקומית או מקורות חברת מים בע"מ;

 

 

 

 

 

 

(ב) לעניין ספק שירותי הולכה וטיפול – נושה שהתקשר עם ספק שירותי ביוב טרם הצטרפותו לחברת ביוב לעניין שירותי הולכה וטיפול.";

 

 

(5) בסעיף 8 אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

 

 

 

"(א1) הוראות סעיף קטן (א) יחולו לעניין ספק שירותי ביוב שהצטרף לחברת ביוב משותפת וחברת ביוב משותפת בשינויים המחויבים ובשינוי זה: אחרי "המספר הגדול ביותר של עובדי הרשות המקומית" יקראו "ואם לא היה ארגון מייצג לעובדי ספק שירותי הביוב – ביניהן לבין עובד ספק שירותי הביוב";

 

 

(6) אחרי סעיף 9 יבוא:

 

 

"העברת נכסים לחברת ביוב

9א.

(א)  ספק שירותי ביוב שהחליט להצטרף לחברת ביוב משותפת יעביר לחברה את כל זכויותיו בתשתיות הולכה וטיפול.

 

 

 

 

 

 

(ב) ביקש ספק שירותי ביוב במרחב ביוב לקבל שירותי הולכה וטיפול מחברת הביוב שבאותו מרחב -

 

 

 

 

 

 

 

(1) יהיה רשאי הספק להעביר לחברת הביוב הלוואות שנלקחו על ידו, כנגד חלק מהזכויות בתשתיות ההולכה והטיפול כפי שיוסכם בין חברת הביוב לספק שירותי ההולכה והטיפול, באישור הממונה;

 

 

 

 

 

 

 

(2) יעביר הספק לחברת הביוב זכויות בתשתיות ההולכה והטיפול כנגד כל השקעה חדשה שתבצע חברת הביוב בתשתיות כאמור; המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין העברת הזכויות כאמור.

 

 

 

 

 

 

(ג)  אישר הממונה את הסכם ההעברה לפי סעיף 11(ב), תבוא חברת הביוב לענין הזכויות בנכסים שהועברו בהסכם, מיום תחילת קבלת השירותים מחברת הביוב או ההצטרפות לחברת הביוב המשותפת, לפי העניין, במקום ספק שירותי הביוב לכל דבר, על אף האמור בכל דין ובכל חוזה, לרבות חוזה בדבר שעבוד הנכסים; זכויות בעל השעבוד יהיו כלפי חברת הביוב, ואולם אם קבע בית המשפט, לבקשת בעל השעבוד, כי ההעברה פוגעת פגיעה מהותית בזכויותיו, רשאי הוא לצוות כי ספק שירותי הביוב ימשיך להיות חייב כלפי בעל השעבוד יחד עם חברת הביוב.

 

 

 

 

 

 

(ד) רישיונות והקצבות שניתנו לפי חוק המים, לספק שירותי ביוב, יועברו לחברת הביוב החל מיום תחילת קבלת השירותים מחברת הביוב או ההצטרפות לחברת הביוב המשותפת, לפי העניין; אין בהוראה זו כדי לגרוע מסמכויותיהם של מנהל הרשות ומועצת הרשות לפי החוק האמור.";

 

 

(7) האמור בסעיף 10 יסומן "(א)", ואחריו יבוא:

 

 

 

"(ב) ספק שירותי ביוב שהחליט לקבל שירותי הולכה וטיפול מחברת ביוב או להצטרף לחברת ביוב משותפת, יעביר לחברה את זכויותיו וסמכויותיו לפי הסכמים, התקשרויות ועסקאות (בסעיף זה – הסכמים) בכל הנוגע להפעלת תשתיות הולכה וטיפול ערב תחילת קבלת השירותים או ההצטרפות, לפי העניין; מיום תחילת קבלת השירותים או ההצטרפות כאמור יהיו הזכויות והסמכויות כאמור נתונות לחברת הביוב, והחובות וההתחייבויות המוטלות על ספק שירותי הביוב לפי ההסכמים יהיו מוטלות על חברת הביוב, והיא תבוא במקום ספק שירותי ביוב לכל דבר, על אף האמור בכל חוזה ובדיני המחאת חיובים.".

 

 

(8) בסעיף 11 -

 

 

 

(א)  בסעיף קטן (א) -

 

 

 

 

(1) ברישה, אחרי "מן הרשות המקומית לחברה" יבוא "מספק שירותי הביוב לחברת הביוב";

 

 

 

 

(2) בפסקה (2), בסופה יבוא "או בחברת הביוב המשותפת";

 

 

 

 

(3) בפסקה (3), אחרי "אשר יועבר לחברה" יבוא "או לחברת הביוב";

 

 

 

 

(4) אחרי פסקה (3) יבוא:

 

 

 

 

 

"(4) קביעת הזכויות בתשתיות ההולכה והטיפול שיועברו מספק שירותי הביוב לחברת הביוב כנגד כל השקעה חדשה שתבצע חברת הביוב בתשתיות כאמור.".

 

 

 

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "9 ו- 10" יבוא "9 עד 10", אחרי " אחרי "בין הרשות המקומית לבין החברה" יבוא "בהסכם בין ספק שירותי ההולכה והטיפול לבין חברת הביוב";

 

 

 

(ג)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

 

 

 

 

"(ג) בהסכם כאמור בסעיף קטן (ב) ייקבע גם יום תחילת מתן שירותי ההולכה והטיפול בידי חברת הביוב או ההצטרפות לחברת הביוב המשותפת, לפי העניין.";

 

 

(9) אחרי סעיף 12 יבוא:

 

 

"תביעות ועילות בחברת ביוב

12א.

(א)  כל תביעה שהיתה תלויה ועומדת מטעם ספק שירותי הביוב או נגדה לפני יום תחילת מתן שירותי ההולכה והטיפול בידי חברת הביוב לאותו ספק או ההצטרפות של אותו ספק לחברת הביוב המשותפת, לפי העניין, כאמור בסעיף 11(ג), בקשר לשירותי הולכה וטיפול, תשתיות הולכה וטיפול או בקשר לרישיונות, להסכמים, להתקשרויות או עסקאות, כאמור בסעיפים 8 עד 11, בנוגע לשירותים או תשתיות כאמור, וכן כל עילה של תביעה כזו שהיתה קיימת אותו זמן, יוסיפו לעמוד בתוקפן כאילו לא החלה חברת הביוב לתת שירותי הולכה וטיפול לספק שירותי הביוב או שספק שירותי הביוב לא הצטרף לחברת הביוב המשותפת, לפי העניין.

 

 

 

 

 

 

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) ובדיני המחאת חיובים, ספק שירותי הולכה וטיפול וחברת ביוב רשאים להסכים כי כל תביעה שהיתה תלויה ועומדת מטעם ספק שירותי ההולכה והטיפול או נגדו לפני יום תחילת מתן שירותי ההולכה והטיפול בידי חברת הביוב או ההצטרפות לחברת הביוב המשותפת, לפי העניין, בקשר לתשתיות ההולכה והטיפול, או בקשר לרישיונות, להסכמים, להתקשרויות או עסקאות כאמור בסעיפים 8 עד 11, וכן כל עילה של תביעה כזו שהיתה קיימת אותו זמן, תועבר מספק שירותי ההולכה והטיפול לחברת הביוב ובלבד שהממונה אישר את ההעברה כאמור.

 

 

(10) בסעיף 13(ב) -

 

 

 

(א)  ברישה, אחרי "מהרשות המקומית לחברה" יבוא "מספק שירותי ביוב לחברת הביוב";

 

 

 

(ב) בפסקה (4), בכל מקום, אחרי "מהרשות המקומית לחברה" יבוא "מספק שירותי ההולכה והטיפול לחברת הביוב" ובהגדרה "יום ההעברה" אחרי "מהרשות המקומית לחברה" יבוא "יום העברת מתן השירותים מספק שירותי הולכה וטיפול לחברת ביוב או ההצטרפות לחברת ביוב משותפת";

 

 

(11) בסעיף 13א, במקום "2015" יבוא "2018";

 

 

(12) בסעיף 14, במקום "ולא תעסוק" יבוא "לא תעסוק" ובסופו יבוא "ולא יעסוק ספק שירותי ביוב בשירותי הולכה וטיפול אלא אם כן ניתן לו רישיון לפי חוק זה ובהתאם לתנאיו; רישיון הולכה וטיפול יינתן לפי הוראות שתקבע המועצה ";

 

 

(13) בסעיף 15, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

 

 

 

(א)  בסעיף קטן (א), אחרי "ולפעילות נוספת" יבוא "ולספק שירותי ביוב לתת רישיון לשירותי הולכה וטיפול";

 

 

 

(ב) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

 

 

 

 

"(ג1) הממונה לא ייתן רישיון חברת ביוב אלא למי שהמועצה נתנה לו אישור פעילות כאמור בסעיף 4א(ב); הממונה ייתן רישיון כאמור לחברת ביוב שאינה חברת ביוב משותפת, רק לחברה-בת של חברה או איגוד ערים, לפי העניין.";

 

 

(14) במקום סעיף 16(ב)(1) יבוא:

 

 

 

"(1) ייתן לחברה או לספק שירותי הביוב, לפי העניין, להשמיע את טענותיו;";

 

 

(15) אחרי סעיף 21א יבוא:

 

 

"ערעור

21ב.

על אף האמור בסעיף 21(ה), בעל רישיון הולכה וטיפול שניתנה לו הוראה לפי הוראות סימן זה, רשאי לערור עליה, בתוך 30 ימים מיום שניתנה, לפני בית הדין למים כמשמעותו בחוק המים

 

 

הגדרת חברה

21ג.

לעניין סעיפים 16 ו-19 עד 21, "חברה" – לרבות ספק שירותי ביוב.";

 

 

(16) בסעיף 22, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

 

 

 

"(ג) התעורר ספק או מחלוקת לגבי חלוקת האחריות ביחס למתן שירותי ביוב, לרבות לעניין אחריות או השימוש בתשתיות, בין חברת ביוב לבין צרכן של חברת הביוב או בין חברות הביוב, יכריע בכך הממונה לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את טענותיהם.";

 

 

(17) בסעיף 23(א) -

 

 

 

(א)  ברישה, אחרי "מערכות המים והביוב שבתחומה" יבוא "או תשתיות ההולכה והטיפול, לפי העניין";

 

 

 

(ב) בפסקה (1), אחרי "לשירותי מים ולשירותי ביוב" יבוא "או לשירותי הולכה וטיפול, לפי העניין";

 

 

 

(ג)  בפסקה (2), אחרי "תכניות אב למים ולביוב" יבוא "או תכניות אב לשירותי הולכה וטיפול, לפי העניין" ואחרי "מערכות המים והביוב" יבוא "או תשתיות ההולכה והטיפול, לפי העניין";

 

 

(18) בסעיף 29(א), אחרי "חברות" יבוא "חברת ביוב ורשות מקומית";

 

 

(19) בסעיף 33, במקום "תאסוף שפכים, תטהרם או תספקם" יבוא " תספק שירותי ביוב";

 

 

(20) בסעיף 51, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

 

 

 

"(ד) בתחומו של ספק שירותי ביוב שבחר לקבל שירותי הולכה וטיפול מחברת ביוב או להצטרף לחברת ביוב משותפת -

 

 

 

 

(1) תהיה הסמכות לקבוע הוראות כאמור בסעיפים קטנים (א) ו- (ב) של חברת הביוב, לאחר שהתייעצה עם ספק שירותי  הביוב כאמור;

 

 

 

 

(2) תהיה חברת הביוב רשאית לבקש מחברה להפעיל את סמכותה לפי סעיף קטן (ג), בהתאם לשיקולים האמורים באותו סעיף קטן.".

 

 

(21) בסעיף 52(א), אחרי "סעיף 51(א)" יבוא "או (ד)";

 

 

(22) בסעיף 53(א), אחרי פסקה (2) יבוא:

 

 

 

"(3) לעניין חברת ביוב - בתחומו של ספק שירותי ביוב שבחר לקבל שירותי הולכה וטיפול מחברת ביוב או להצטרף לחברת ביוב משותפת תהיה חברת הביוב רשאית לבקש מספק שירותי ביוב להפעיל את סמכותו כאמור בפסקאות (1) ו- (2) וכן להפסיק או לצמצם את שירותי ההולכה והטיפול.";

 

 

(23) בסעיף 61(ו), אחרי "בחברה אזורית"  יבוא "ובחברת ביוב משותפת" ואחרי "המועד הקובע" יבוא "לעניין חברה אזורית ותוך חודשיים מיום קבלת הרישיון לעניין חברת ביוב";

 

 

(24) בסעיף 68 -

 

 

 

(א)  בסעיף קטן (א), אחרי "הדירקטוריון ימנה לחברה" יבוא "או לחברת הביוב";

 

 

 

(ב) בסעיף קטן (א1), אחרי "המנהל הכללי הראשון של החברה" יבוא "או חברת הביוב";

 

 

(25) בסעיף 69, אחרי "לא תעסיק חברה" יבוא "או חברת ביוב" אחרי "בעלת ענין בחברה" יבוא "או בחברת הביוב" ובמקום "או של תאגיד" יבוא "או, לעניין חברה, של תאגיד";

 

 

(26) בסעיף 73(ב), אחרי "חלוקת הבעלות בחברה אזורית" יבוא "או בחברת הביוב המשותפת" אחרי "בין הרשויות המקומיות" יבוא "או בין ספקי שירותי הביוב, לפי העניין" במקום "והתחייבויותיהן" יבוא "או ספקי שירותי הביוב, לפי העניין, והתחייבויותיהם" אחרי "ובכמות המים" יבוא "או הביוב, לפי העניין" ואחרי "סיפקה לצרכניה" יבוא "או טיפלה בו, לפי העניין".

 

 

(27) בסעיף 73א, בכל מקום אחרי "חברה אזורית" יבוא "או חברת ביוב משותפת";

 

 

(28) בסעיף 78(א), אחרי " בחברה אחרת" יבוא "למעט חברת ביוב";

 

 

(29) בסעיף 111(2), במקום "9 ו- 10" יבוא "9 עד 10";

 

 

(30) בסעיף 112, אחרי "תכניות אב למים ולביוב" יבוא "או תכניות אב לשירותי הולכה וטיפול, לפי העניין";

 

 

(31) בסעיף 139 -

 

 

 

(א)  אחרי סעיף קטן (א) יבוא - 

 

 

 

 

"(א1) החל ביום תחילת קבלת השירותים או הצטרפות לחברת ביוב כאמור בסעיף 11(ג), יהיה ספק שירותי הביוב משוחרר מחובותיו למתן שירותי הולכה וטיפול ויינטלו ממנו סמכויותיו על פי כל דין בכל הנוגע למתן שירותים אלה; ואולם אין בכך כדי לגרוע מחובות ספק שירותי הביוב כבעל מניות בחברה.";

 

 

 

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "(א)" יבוא "(א) ו- (א1)" במקום "לא תפעל" יבוא "או ספק שירותי הביוב לא יפעל" ואחרי "שהיא העבירה לחברה" יבוא "או לחברת ביוב, לפי העניין";

 

 

(32) בסעיף 151, אחרי "חוק זה" יבוא "למעט הוראות לעניין חברת ביוב" ואחרי "שהיא מועצה אזורית" יבוא "אלא אם בחרה בכך המועצה האזורית".

תיקון חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים 2013 ו- 2014

2.

בחוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג-2013[2] -

 

 

 

(1) בסעיף 59(26), במקום פסקת משנה (ב) יבוא:

 

 

 

 

"(ב) בסעיף קטן (ב) -

 

 

 

 

 

(1) במקום פסקה (1) יבוא:

 

 

 

 

 

 

"(1) חברת הביוב לא סיפקה שרותי הולכה וטיפול לספק בניגוד להוראות סעיף 6א1(ב) או לא צירפה את הספק לחברת ביוב משותפת בניגוד להוראות סעיף 6א1(ג);

 

 

 

 

 

 

(1א) קיבל החלטות ללא אישור מראש של הממונה בניגוד להוראות סעיף 28;

 

 

 

 

 

 

(1ב) לא מילאה אחר הוראה של הממונה בניגוד להוראות לפי סעיף 40(ב);

 

 

 

 

 

 

(1ג) לא העביר את זכויותיו בתשתיות בניגוד להוראות סעיף 9א(א) או 9א(ב)(2);";

 

 

 

 

 

(2) אחרי פסקה (3) יבוא:

 

 

 

 

 

 

"(3א) לא מילא אחר הוראה שניתנה לפי סעיף 6א(ב);";

 

 

 

(2) בסעיף 63(א), במקום " כ"ט בטבת התשע"ד (1 בינואר 2014)" יבוא "ג' בטבת התשע"ז (1 בינואר 2017)" ואחרי "בסעיף 59(29) לחוק זה" יבוא "לעניין סעיפים 130(ב)(3א) ו- (ג) לחוק תאגידי מים וביוב כנוסחם בסעיף 59(26)(ב)".

 

 

 

 

 

 

 

 

 



[1] ס"ח התשס"א, עמ' 454

[2] ס"ח התשע"ג, עמ' 116