תאריך תצוגה: 01/07/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. רישום בקופת חולים
3. זכאות לשירותים מקופת חולים
4. דמי ביטוח בריאות מיוחדים
5. רישום בתכנית שירותי בריאות נוספים
6. מידע
7. ביטול
8. תחילה ותחולה
9. הוראת מעבר

תקנות ביטוח בריאות ממלכתי (רישום בקופת חולים, זכויות וחובות של מקבלי היתר שהייה לפי חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשפ"ב-2022), התשע"ו-20161

בתוקף סמכות שר הבריאות לפי סעיף 56(א)(1)(ד) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994 (להלן - החוק), בתוקף סמכות שר הבריאות ושר האוצר לפי סעיף 57 לחוקחוק, ובאישור שר הרווחה והשירותים החברתיים ושר האוצר, מותקנות תקנות אלה:
 
1.   
"דמי ביטוח בריאות מיוחדים" - לפי תקנה 4;
"היתר" - היתר שניתן או הוארך לפי סעיפים 4, 6(2) או 7(א)(2) לחוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשפ"ב-2022, לרבות היתר מסוג כאמור שניתן עד לתחילתה של הוראת השעה;
"יום קבלת ההיתר לראשונה" - ה–1 בחודש שבו חל יום קבלת ההיתר;
"המועד הקובע" - המועד שבו נכנס לתוקף רישומו של בן המשפחה המזכה בקופת החולים האחרת או המועד הקובע לפי תקנה 2(ו)(2);
"חוב שבפיגור" - חוב של תשלום דמי ביטוח בריאות מיוחדים שהפיגור בתשלומו נמשך תקופה העולה על 60 ימים;
"מועד אחרון לתשלום" - המועד האחרון לתשלום חוב שבפיגור, כפי שנרשם בהתראה על חוב שבפיגור;
"מועד הרישום המחודש" - ה–1 בחודש הקרוב למועד דיווח משרד הפנים לפי תקנה 2(ד);
"מועד ראשון לרישום" - היום הראשון בתקופת הרישום הראשון;
"מועד תחילת הזכאות" - היום שאחרי חלוף תקופת ההמתנה לזכאות;
"קופת חולים אחרת" - קופת חולים שאליה עבר בן משפחה מזכה מקופת החולים הנוכחית:
"קופת חולים נוכחית" - קופת חולים שבה רשום בעל ההיתר, במועד שבו עבר בן משפחתו המזכה לקופת חולים אחרת;
"שירותים שבתוספת השנייה ובצו" - השירותים הכלולים בתוספת השנייה לחוק, ובצו ביטוח בריאות ממלכתי (תרופות בסל שירותי הבריאות), התשנ"ה-1995;
"תושב" - כהגדרתו בחוק;
"תקופת אכשרה בסיסית" - לעניין בעל היתר שבן משפחתו המזכה הוא תושב - 27 חודשים מיום קבלת ההיתר לראשונה, ולעניין בעל היתר שבן משפחתו המזכה הוא אזרח ישראל - שישה חודשים מיום קבלת ההיתר לראשונה;
"תשלום בעד תקופת אכשרה בסיסית" - תשלום בסכום של שישה תשלומים של דמי ביטוח בריאות מיוחדים, בעד תקופת האכשרה הבסיסית;
"תקופת המתנה לזכאות" - תקופה של שישה חודשים הנמנית מהמועד הראשון לרישום או תקופת המתנה לזכאות לפי תקנה 3(ב)(1);
"תקופת הרישום הראשון" - תקופה שתחילתה מתום תקופת האכשרה הבסיסית וסופה כעבור שישים ימים מאותו מועד;
"תקנות החזר בעד שירותי בריאות" - תקנות ביטוח בריאות ממלכתי (החזר בעד שירותי בריאות), התש"ס-2000;
"תקנות ניכוי ותשלום החזר" - תקנות ביטוח בריאות ממלכתי (ניכוי ותשלום החזר בעד שירותי בריאות), התש"ס-2000;
"תקנות שירותי בריאות במדינות חוץ" - תקנות ביטוח בריאות ממלכתי (שירותי בריאות במדינות חוץ), התשנ"ה-1995.
2.   
3.   
(א) בעל היתר רשום, זכאי למלוא השירותים הכלולים בסל שירותי הבריאות כהגדרתו בסעיף 7 לחוק; קופת חולים שבה נרשם תספק את השירותים שבתוספת השנייה ובצו; משרד הבריאות יספק את השירותים הכלולים בתוספת השלישית לחוק; השירותים יינתנו ממועד תחילת הזכאות.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א) -
(1) לגבי מי שנרשם לאחר שחלפו 90 ימים מן המועד הראשון לרישום - תימנה תקופת ההמתנה לזכאות ממועד הרישום בפועל, ותוארך ב–60 ימים נוספים בעד כל תקופה של עד 30 ימי פיגור ברישום, ובלבד שסך כל תקופת ההמתנה לזכאות לא תעלה על 18 חודשים ממועד הרישום בפועל;
(2) בעל היתר רשום לא יהיה זכאי לשירותים לפי תקנות שירותי בריאות במדינות חוץ.
(ג) בעל היתר רשום זכאי ממועד תחילת הזכאות, או מעת רישומו בקופת חולים אחרת, בנסיבות האמורות בתקנה 2(ו)(1), להחזר בעד שירותים שבתוספת השנייה ובצו שרכש בתקופת ההמתנה לזכאות, או בתקופה החלה במהלך שלושת החודשים האמורה בתקנה 2(ו)(1), אם קדמה לרישומו בקופת החולים האחרת לפי העניין, וזאת לפי תקנות החזר בעד שירותי בריאות; תשלום ההחזר ייעשה כאמור בתקנות ניכוי ותשלום החזר; ואולם מי שתקופת ההמתנה לזכאות שהוא חייב בה הוארכה כאמור בתקנת משנה (ב), או שרישומו לקופת חולים אחרת נעשה לאחר שחלפו שישה חודשים מן המועד הקובע, לא יהיה זכאי להחזר לפי תקנות אלה.
(ד) השירותים שבעל היתר רשום זכאי לקבלם לפי תקנה זו מקופת החולים שהוא רשום בה יינתנו לפי התנאים והתשלומם הנהוגים לגבי תושבים החברים באותה קופת חולים; השירותים שבעל היתר רשום זכאי לקבלם ממשרד הבריאות - יינתנו לפי התנאים והתשלומים החלים על זכאותו לשירות של תושב.
(ה) הזכאות של בעל ההיתר לשירותים לפי תקנה זו תקפה כל עוד תקף ההיתר, הכול כאמור בתקנה 2(ד), ובכפוף לתשלום מלוא דמי ביטוח בריאות כמפורט בתקנה 4.
4. 2
דמי ביטוח בריאות מיוחדים

(תיקונים: התשפ"ב, התשפ"ד)
(א) בעל היתר רשום, ואם הוא קטין - בן משפחתו המזכה, חייב מלבד התשלום בעד תקופת האכשרה הבסיסית בתשלום דמי ביטוח בריאות מיוחדים לקופת החולים בסכום של 351 שקלים חדשים לחודש ואם בן משפחתו המזכה זכאי לקבלת גמלת הבטחת הכנסה - בסכום של 156 שקלים חדשים לחודש, ואולם אם נכללו במשפחה אחת יותר מבעל היתר אחד, לא יעלה סכום דמי ביטוח הבריאות המיוחדים שישולמו לפי תקנות אלה על כפל הסכום האמור לפי העניין, והכול - בין אם בעל ההיתר הוא בן זוגו של בן המשפחה המזכה, ובין אם הוא ילדו הקטין, ובין אם הוא הורהו.
(ב) הסכום האמור בתקנת משנהי (א) יעודכן ביום 1 ביולי של כל שנה בשיעור השינוי של מדד יוקר הבריאות בשנה הקודמת; סכום שעודכן כאמור יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב, וסכום של מחצית השקל יעוגל כלפי מעלה; המנהל הכללי של משרד הבריאות יפרסם הודעה ברשומות על הסכום שעודכן כאמור, לא יאוחר מ–30 ימים ממועד העדכון.
(ג) חובת התשלום של דמי ביטוח הבריאות המיוחדים, חלה על בעל ההיתר או על בן משפחתו המזכה, לפי העניין, לגבי כל התקופה שלמן קבלת ההיתר ולעניין תקופת האכשרה הבסיסית - חלה חובת תשלום בעד תקופת האכשרה הבסיסית, וכל עוד עומד הרישום בקופת חולים בתוקפו; מעת ביטול רישומו של בעל ההיתר עקב מעבר בן משפחתו המזכה לקופת חולים אחרת, כאמור בתקנה 2(ו), תחול חובת התשלום של בעל ההיתר, הקבועה בתקנה זו, כלפי קופת החולים האחרת.
(ד) בעל היתר רשום או בן משפחתו המזכה, לפי העניין, ישלם את דמי ביטוח הבריאות המיוחדים לקופה בדרך של הרשאה לחיוב חודשי של חשבון בנק, הרשאה לחיוב חודשי של כרטיס אשראי או במזומן, לפי בחירתו של בעל ההיתר או בן משפחתו המזכה, לפי העניין, הכול במעמד רישומו בקופה כאמור בתקנה 2; קופת חולים רשאית לתת הנחה של עד 10% בדמי ביטוח בריאות מיוחדים למי שמשלמים באמצעות הרשאה לחיוב חודשי של חשבון בנק, או הרשאה לחיוב חודשי של כרטיס אשראי.
(ה) במעמד רישומו בקופה וכתנאי לכך, יישא בעל ההיתר או בן משפחתו המזכה, לפי העניין, במלוא התשלום החל עליו מיום קבלת ההיתר, ולגבי תקופת האכשרה הבסיסית - יישא בתשלום בעד תקופת האכשרה הבסיסית, ולעניין תשלום לקופת החולים האחרת - במלוא התשלום החל עליו מיום ביטול הרישום כאמור בתקנת משנה 2(ו); ואולם אם בעל ההיתר או בן משפחתו המזכה, לפי העניין, מעוניין בפריסת התשלום בעד תקופת האכשרה הבסיסית, תאפשר לו הקופה לפרוס את התשלום לעשרה תשלומים שווים או פחות, לפי בחירתו.
(ו) נוצר לבעל היתר רשום או בן משפחתו המזכה, לפי העניין, חוב שבפיגור, תשלח לו הקופה התראה בדואר רשום לכתובת האחרונה שמסר לקופה, ובה תודיעו כי עליו לשלם את חובו שבפיגור בתוך 45 ימים, בציון המועד האחרון לתשלום; בהתראה יצוין כי אם לא ישולם החוב שבפיגור תוקפא זכאותו לשירותים לפי תקנות אלה, וכן זכאותו לשירותי בריאות נוספים לפי תכנית לשירותי בריאות נוספים שאליה הצטרף.
(ז) התראה על חוב בפיגור הנוגעת לתשלום דמי ביטוח הבריאות המיוחדים בעד קטין בעל היתר - תישלח לבן משפחתו המזכה.
(ח) הקופה תהיה פטורה ממשלוח התראות לבעל ההיתר או בן משפחתו המזכה לפי העניין, בשל חובות נוספים בדמי ביטוח הבריאות המיוחדים עד לתשלום החוב שבפיגור.
(ט)3 לא סילק בעל ההיתר הרשום או בן משפחתו המזכה, לפי העניין, את החוב שבפיגור עד המועד האחרון לתשלום - יקפיאו הקופה ומשרד הבריאות את זכאותו של בעל ההיתר הרשום לשירותים לפי תקנות אלה, וכן את זכויותיו לפי תכנית לשירותי בריאות נוספים שאליה הצטרף, עד להסדרת חובותיו כאמור בתקנת משנה (י), ואולם לא יהיה בהקפאה כאמור כדי לפגוע בחובת התשלום של בעל ההיתר או בן משפחתו המזכה, לפי העניין, לגבי מלוא התקופה הקבועה בתקנת משנה (ג).
(י)3 חל מועד סילוק החוב שבפיגור לאחר המועד האחרון לתשלום, ישלם בעל ההיתר או בן משפחתו המזכה, לפי העניין, לקופה את דמי ביטוח הבריאות המיוחדים בעד מלוא התקופה עד מועד תשלום החוב כאמור, וזאת כתנאי להסרת ההקפאה, שבוצעה כאמור בתקנת משנה (ט).
(יא) חובות שבפיגור כאמור בתקנת משנה (ו) יישאו הפרשי הצמדה, לפי שיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הידוע במועד התשלום בפועל לעומת המדד האמור שהיה ידוע במועד האחרון לתשלום, בתוספת ריבית צמודה לפי תקנה 2 לתקנות פסיקת ריבית והצמדה (קביעת שיעור ריבית ודרך חישובה), התשס"ג-2003.
(יב)3 סילק בעל ההיתר הרשום או בן משפחתו המזכה, לפי העניין, את חובו לאחר חלוף 90 ימים מן המועד האחרון לתשלום, תוקפא זכאותו של בעל ההיתר הרשום לשירותים מקופת החולים ומשרד הבריאות לפי תקנות אלה, וכן לשירותי בריאות נוספים לפי תכנית לשירותי בריאות נוספים שאליה הצטרף, ממועד סילוק החוב, לתקופה של 60 ימים בעד כל פיגור שעד 30 ימים מהמועד האחרון לתשלום (להלן - תקופת הקפאה נוספת), ובלבד שתקופת ההקפאה הנוספת לא תעלה על 18 חודשים.
(יג) בעל היתר לא יהיה חייב בתקופת הקפאה נוספת, או הארכתה, בשל אי–תשלום דמי ביטוח בריאות מיוחדים שהיה עליו לשלם בתקופת הקפאה נוספת, ואולם תחול עליו תקופת הקפאה כאמור בתקנת משנה (ט), גם בעד חובות אלה, וכן הוראת תקנת משנה (י), לעניין הסרתה.
(יד) לעניין חובת תשלום דמי ביטוח בריאות מיוחדים, ותוצאות אי–עמידה בחובת התשלום, יראו אדם כבעל היתר רשום, אף אם היה חייב להירשם בקופת חולים ולא נרשם בה, ואולם לא יהיה בכך כדי לגרוע מחובתו להירשם בקופת חולים.
(טו) הוקפאה זכאותו של בעל היתר לשירותים לפי תקנה זו, לא יהיה זכאי להחזר בדיעבד בעד שירותים שרכש בתקופת ההקפאה, אף אם היה זכאי לשירותים או להחזר כאמור, בין לפי תקנות אלה ובין לפי תכנית לשירותי בריאות נוספים, אלמלא ההקפאה.
(טז) קופת חולים תמסור הודעה על הקפאת זכאותו של בעל ההיתר לשירותים והסרתה לפי תקנות אלה, למשרד הבריאות.
5.   
6.   
7.   
8.   
"נרשם" - מי שהיו רואים אותו כמי שנרשם לפי תקנה 2(ב) או (ח) אילו תקנות אלה היו חלות עליו בתקופת הביניים;
"תקופת הביניים" - התקופה שמיום כ"ט בתמוז התשע"ט (1 באוגוסט 2019) עד לתחילתן של תקנות התש"ף.
9.   
[1.] ק"ת 7693, התשע"ו (26.7.2016), עמ' 1686.
בהוראת שעה שפורסמה בק"ת 7721, התשע"ז, עמ' 43 נקבע כי תקנות אלו לא יחולו על מי שעד יום 31.12.03 ביקש היתר כהגדרתו בהן, אשרה ורישיון לישיבת ביקור או אשרה ורישיון לישיבת ארעי לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952, ובלבד שלא נרשם לקופת חולים ולא החל לשאת בתשלום דמי ביטוח בריאות מיוחדים לפי התקנות ((להלן - בעל היתר מוחרג). עוד נקבע כי על אף האמור בתקנות אלו לעניין בעל היתר מוחרג, המועד הראשון לרישום הוא 1.6.17, והוא יהיה פטור מתקופת המתנה לזכאות, ובלבד שיש לו היתר תקף במועד רישומו. על אף האמור בתקנה 4 לתקנות, במועד רישומו יידרש בעל ההיתר המוחרג לשאת, כתנאי לרישומו, בתשלום כאמור בתקנה האמורה בעד תקופה השווה ל–27 חודשים או 6 חודשים, לפי העניין, וכן בתשלום כאמור החל עליו בין המועד הראשון לרישום לבין מועד רישומו בפועל. זכאות בעל היתר מוחרג, להחזר לפי תקנה 3(ג) לתקנות, תחול על שירותים שבתוספת השנייה ובצו שרכש בתקופה שמיום 1.8.16 עד המועד הראשון לרישום, בניכוי סכום השווה לדמי ביטוח הבריאות המיוחדים שהיה חייב בהם בעד התקופה האמורה, אלמלא הוראת השעה.
תיקונים:ק"ת 8513, התש"ף (23.4.2020), עמ' 1216;
ק"ת 8674, התש"ף (30.7.2020), עמ' 1876 [התש"ף (מס' 2)];
ק"ת 9599, התשפ"א (30.8.2021), עמ' 4062;
ק"ת 9640, התשפ"ב (19.9.2021), עמ' 104;
ק"ת 10196, התשפ"ב (6.6.2022), עמ' 3114 [התשפ"ב (מס' 2)] (כולל שינוי השם);
ק"ת 11480, התשפ"ד (24.9.2024), עמ' 3726.
[2.] סכומי דמי הביטוח הנקובים בתקנה 4 עודכנו לאחרונה בק"ת 11996, התשפ"ה, עמ' 2358.
[3.] עפ"י תיקון התשפ"ב: על אף האמור בתקנה 4(ט), (י) ו–(יב) לתקנות, בעל היתר שבן משפחתו המזכה הוא תושב, שבוצע לגביו רישום כאמור בתקנה 2(ח) לתקנות העיקריות עד יום 18.12.21, וטרם הסדיר את מלוא חובו בעד דמי ביטוח בריאות מיוחדים אך הסדיר את מלוא התשלום בעד תקופת האכשרה הבסיסית בתוך תקופה של שישה חודשים מהתאריך הנ"ל, יהיה זכאי לקבלת שירותים לפי התקנות העיקריות באופן מיידי ובלא תקופת המתנה לזכאות, בכפוף לתשלום שוטף של דמי ביטוח בריאות מיוחדים; חוב העבר בעד דמי ביטוח בריאות מיוחדים שוטפים שלא שולמו, ייגבה בעד 12 חודשים בלבד, והקופה תוכל לגבותו בכל אמצעי גבייה על פי דין או לפורסו לתשלומים; בעל היתר כנ"ל שיסדיר את חובו בעד תקופת האכשרה הבסיסית כאמור באותה פסקה, אך יפסיק לשלם את דמי ביטוח הבריאות המיוחדים השוטפים, יחולו לגביו הוראות תקנה 4 לתקנות. חוב בעד תשלום דמי ביטוח בריאות מיוחדים, לרבות חוב בעד תשלום בעד תקופת האכשרה הבסיסית, שנצבר עד יום 18.12.21, ישולם לפי תקנה 4(א) לתקנות, כנוסחה לפני התאריך הנ"ל.

מפת מסמך

1. הגדרות
2. רישום בקופת חולים
3. זכאות לשירותים מקופת חולים
4. דמי ביטוח בריאות מיוחדים
5. רישום בתכנית שירותי בריאות נוספים
6. מידע
7. ביטול
8. תחילה ותחולה
9. הוראת מעבר