תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (הליכים ותנאים לקבלת רישיון כללי למתן שירותי בזק בין–לאומיים), התשס"ד-2004 1 |
| 1. "מבקש" - מי שהגיש למנהל בקשה לפי תקנות אלה; "מערכת בזק בין–לאומית" - מערכת של מיתקני בזק המותקנת בישראל, לרבות מתג בין–לאומי, נס"ר בין–לאומי ומישק לתשתית תמסורת בין–לאומית, המשמשת או המיועדת לשמש להעברת מסרי בזק שמקורם בישראל ויעדם במדינה אחרת או להפך, או להעברת מסרי בזק בין יעדים המצויים במדינות שונות, ולמעט ציוד קצה; "מערכת רט"ן (רדיו טלפון נייד)" - מערכת של מיתקני אלחוט הבנויה בשיטה התאית ומיתקנים אחרים, שבאמצעותה ניתנים שירותי רדיו טלפון נייד לציבור, לרבות מרכזות רדיו טלפון נייד, מוקדי רדיו תאיים ועורקי תמסורת אלחוטיים או כבליים המקשרים בין מוקדי רדיו תאיים, בין מוקד רדיו תאי למרכזת רדיו טלפון נייד או בין מרכזת רדיו טלפון נייד לרשת בזק ציבורית אחרת; "מב"ל (מפעיל בין–לאומי)" - מי שקיבל רישיון מב"ל; "מפ"א (מפעיל פנים–ארצי)" - מי שקיבל רישיון כללי או רישיון כללי ייחודי למתן שירותי בזק פנים–ארציים נייחים; "מפעיל רט"ן" - מי שקיבל רישיון כללי למתן שירותי רט"ן; "מתג בין–לאומי" - מיתקן בזק שבו נמצאים ומופעלים אמצעי מיתוג, ניתוב ותמסורת, המיועד להעברת מסרי בזק שמקורם בישראל ויעדם במדינה אחרת או להפך, או להעברת מסרי בזק בין יעדים המצויים במדינות שונות; "נושא משרה" - מי שמכהן כדירקטור, מנהל כללי, מנהל עסקים ראשי, משנה למנהל הכללי, סגן המנהל הכללי, או ממלא תפקיד כאמור בחברה אף אם תוארו שונה, וכן מנהל אחר הכפוף במישרין למנהל הכללי של חברה; "נס"ר בין–לאומי" - מישק שאליו מחוברת מצד אחד מערכת בזק בין–לאומית ומצד שני רשת בזק ציבורית אחרת; "קרוב" - בן זוג לרבות ידוע בציבור, הורה, הורי הורה, ילד וילדו של ילד, אח, ובן זוגו של כל אחד מאלה; "רישיון מב"ל" - רישיון כללי למתן שירותי בזק בין–לאומיים; "שירותי בזק בין–לאומיים" - שירות טלפון בין–לאומי, שירות תקשורת נתונים בין–לאומי ושירות תמסורת בין–לאומית; "שירות טלפון" - העברה ממותגת או מנותבת דו–כיוונית בו זמנית, לרבות באמצעות מודם, של דיבור או של מסרי בזק דמויי דיבור, דוגמת אותות פקסימילה; "שירות טלפון בין–לאומי" - שירות טלפון הניתן באמצעות מערכת בזק בין–לאומית; "שירות רט"ן (רדיו–טלפון נייד)" - שירות בזק הניתן לציבור באמצעות מערכת רט"ן של מפעיל רט"ן"; "שירות תמסורת בין–לאומית" - ביצוע תמסורת בין–לאומית למען הזולת בין מיתקני בזק המצויים במדינות שונות; "שירות תקשורת נתונים בין–לאומי" - ביצוע תקשורת נתונים למען הזולת באמצעות מערכת בזק בין–לאומית; "תמסורת בין–לאומית" - העברת אותות אלקטרומגנטיים או רצף סיביות בין מיתקני בזק של בעל רישיון למיתקן בזק של ספק זר של שירותי תקשורת, למעט ציוד קצה; "תקשורת נתונים" - העברת מידע ותוכנה, למעט דיבור, בין יחידות ציוד קצה, לרבות מחשבים; לענין זה - "מידע" - נתונים, סימנים, מושגים או הוראות, למעט תוכנה, המובעים בשפה קריאת מחשב, והמאוחסנים במחשב או באמצעי אחסון אחר; "מחשב" - מכשיר הפועל באמצעות תוכנה לביצוע עיבוד אריתמטי או לוגי של נתונים, וציודו ההיקפי, לרבות מערכת מחשבים; "תוכנה" - קבוצת הוראות המובעות בשפה קריאת מחשב, המסוגלת לגרום לתפקוד של מחשב או לביצוע פעולה על ידי מחשב. "תשתית תמסורת בין–לאומית" - מערכת של מיתקני בזק, הכוללת עורקי תמסורת אלחוטיים או כבליים, תת–ימיים, יבשתיים או באמצעות לווין, המשמשת או המיועדת לשמש לביצוע תמסורת בין–לאומית. |
| 2. |
| 3. |
| 4. |
| 5. |
| 6. |
| 7. |
| 8. |
| 9. |
| 10. |
| 11. |
| 12. |
| 12א. (2) בעל רישיון מב"ל אשר הגיש בקשה לקבלת רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת לפני יום כ"ב באלול התש"ע (1 בספטמבר 2010), וקיבל רישיון כאמור, פנה אל שר התקשורת בבקשה שיפעיל את סמכותו לפי סעיף 4(א2)(4) לחוק, והשר החליט שלא להתערב משום שלא התקיימו לדעתו התנאים הקבועים לכך בסעיף האמור, או שהשר הפעיל את סמכותו כמבוקש. |
| 13. |
| 14. |
| 15. |
| 16. |
| 17. |
| 18. |
| 19. |
| 20. |
| 21. |
| 22. |
| 23. |
| 24. |
25.
(4) התחייבות המבקש ולפיה לא ימונה אדם לנושא משרה בו, אלא אם כן אותו אדם הסכים לאפשר למנהל, בכל עת ולפי דרישתו, לקבל פרטים מן המרשם הפלילי על אודותיו, על פי חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א-1981 (להלן - חוק המרשם הפלילי); (5) תצהיר כנדרש בתקנה 3(ב), הכולל פרטים אלה: (א) המידע שנמסר בבקשה הוא נכון ומדויק; (ב) המבקש מאשר כי לא קיים הסכם, מסמך או הבנה, או כל הסדר, בכתב או בעל פה, הנוגע להקניית זכויות או שליטה במבקש, שלא צורפו לבקשה כמפורט בנוהל. פרק ב': מידע על אודות המבקש 3. פרטי המבקש: הבקשה תכלול מידע על אודות המבקש, לפי אלה: (1) שם החברה: ................................................................... (עברית) .................................................................... (לועזית) (2) מס' החברה: ................................................................... (3) תאריך הרישום: ................................................................ (4) מען למשלוח דואר: ............................................................ מיקוד: ....................................................................... כתובת דואר אלקטרוני: ........................................................ מס' טלפון: ........................ מס' פקסימילה: ............................ (5) מען המשרד הרשום: ............................................................ מיקוד: ....................................................................... כתובת דואר אלקטרוני: ........................................................ מס' טלפון: ........................ מס' פקסימילה: ............................ (6) מען מרכז העסקים: ............................................................ מיקוד: ....................................................................... כתובת דואר אלקטרוני: ........................................................ מס' טלפון: ........................ מס' פקסימילה: ............................ (7) שם איש קשר, לצורך בירור כל נושא הקשור לבקשה: מיקוד: ....................................................................... כתובת דואר אלקטרוני: ........................................................ מס' טלפון: ........................ מס' פקסימילה: ............................ 4. מסמכי ההתאגדות של המבקש והחלטות מיוחדות: מבקש יצרף לנספח המסמכים האמור בסעיף קטן (ז) במבוא את אלה: (1) תעודת ההתאגדות של המבקש, מאומתת בידי עורך דין; (2) מסמכי ההתאגדות של המבקש, מעודכנים ומאומתים בידי עורך דין; (3) העתקים מכל ההחלטות המיוחדות שנתקבלו בידי המבקש, מאומתים בידי עורך דין; (4) הסכמים הנוגעים לזכויות באמצעי שליטה במבקש. 5. הון המבקש: (א) מבקש יפרט את הונו העצמי לפי תקנה 15, ויצרף דוחות כספיים מבוקרים, בצירוף חוות דעת רואה חשבון, לשנה שנסתיימה עובר להגשת הבקשה, וכן דוח ביניים רבעוני האחרון לפני הגשת הבקשה. (ב) מבקש יפרט האם הנפיק אופציות, איגרות חוב הניתנות להמרה או תעודות אחרות הניתנות להמרה. (ג) מבקש אשר התחייב להקצות מניות, יפרט את שמותיהם ומספרי זהותם של האמורים לקבלן, וכן את סוגי המניות, ערכן, כמותן ומועדי ההקצאה. 6. זכויות עתידיות במבקש: מבקש יפרט האם קיימים מסמכים, תעודות, חוזים או הבנות, בכתב או בעל פה, הנוגעים להחזקות עתידיות באמצעי שליטה במבקש, אשר יש בהן כדי להשפיע על כשירות המבקש לקבל רישיון לפי הוראות פרק ג' לתקנות, לרבות מניות בלא זכויות הצבעה, בעלות במניות המוחזקות בנאמנות, זכויות סירוב ראשון או איגרות חוב; מבקש יצרף לנספח המסמכים פירוט של כל המסמכים, התעודות, החוזים או ההבנות כאמור. 7. זהות המבקש: (א) מבקש יצרף תיאור גרפי מלא שלו (להלן - אילן היוחסין), לפי פרטים אלה: (1) המבקש; (2) בעלי ענין במבקש; (3) חברות בעלות זיקה למבקש הפעילות בתחומי המדיה והתקשורת, לרבות טלקומוניקציה, שידורי טלוויזיה ורדיו, גישה לאינטרנט, יישומים באינטרנט, ציוד תקשורת, עיתונות כתובה וכתבי עת, תוכן והפקה, וכן חברות כאמור שיש בהן כדי להשפיע על כשירות המבקש לקבל רישיון. (ב) לענין סעיף קטן (א)(3), רשאי המנהל להורות בדבר חברות נוספות בעלות זיקה למבקש, שאינן פעילות בתחומים האמורים בסעיף האמור, שלגביהן נדרש פירוט באילן היוחסין. (ג) באשר לחברה המצוינת באילן היוחסין, למעט המבקש, יפרט המבקש את אלה: (1) השם העברי והלועזי של החברה: ........................................... (2) מס' הרישום: ............................................................. (3) תאריך הרישום: .......................................................... (4) מען המשרד הרשום: ...................................................... (5) מען מרכז העסקים: ....................................................... (6) מען להתכתבות: .......................................................... (7) אופי העסקים של החברה: ................................................. (8) מבקש יצרף לנספח המסמכים את מסמכי היסוד של חברה בעלת השפעה ניכרת בו. (9) רשימת נושאי משרה לגבי חברות שהן בעלות רישיון או רישיון לשידורים. (10) האם החברה מקיימת שליטה או השפעה ניכרת במבקש, לרבות מקור הזכות ואופן מימושה; (11) מראה מקום למידע, אם הוא כלול בחלקים אחרים בבקשה. (ד) באשר לשותפות המצוינת באילן היוחסין, יפרט המבקש גם את אלה: (1) התאריך שבו החלה השותפות את פעילותה העסקית: ......................... (2) זהות השותפים, תוך הבחנה בין שותף כללי לשותף מוגבל: ................... (3) מבקש יצרף לנספח המסמכים פירוט, מאושר בידי רואה חשבון מוסמך או עורך דין בדבר השותפים המוסמכים לנהל את ענייני השותפות ולחתום בשמה. (ה) מבקש יציין את קיומו של פרט כלשהו הדרוש בפרק זה ואינו ניתן באופן סביר להשגה, תוך מתן נימוק לכך. (ו) מבקש יציין האם חברה הכלולה בתרשים אילן היוחסין מצויה, במועד הגשת הבקשה, במהלכם של תהליכי שינוי בבעלות בה או במבנה ההחזקות בה, וכן יציין את אופן עמידתו בתנאי הרישיון, עם סיומם של תהליכים אלה. 8. מידע משלים: (א) מבקש יצרף רשימת נושאי משרה בו, וכן יציין האם נושא משרה בו או בעל ענין בו הורשע בעבירה פלילית, למעט עבירת תעבורה כהגדרתה בפקודת התעבורה [נוסח חדש] (להלן - הפקודה), אך לרבות עבירה לפי סעיפים 64 או 64א לפקודה, אשר לא חלפה לגביה תקופת ההתיישנות כמשמעותה בסעיף 16 לחוק המרשם הפלילי, ואם כן יפרט את אלה: (1) שמו של עובר העבירה: .................................................... (2) משרתו בחברה או שיעור אמצעי השליטה שהוא מחזיק בחברה: ................ ......................................................................... (3) פרטי העבירה: ............................................................ (4) פרטי תיק בית משפט: ..................................................... מקום השיפוט: ............................................................ מס' תיק: ................................................................. תאריך הכרעת הדין: ...................................................... תאריך גזר הדין: .......................................................... (5) פירוט גזר הדין: .......................................................... (ב) מבקש ימציא הסכמה בכתב של כל נושא משרה כי המנהל, בכל עת ולפי דרישתו, יקבל לגביו מידע מן המרשם הפלילי כמשמעותו בחוק המרשם הפלילי, וכן ימציא הסכמה כאמור מבעל ענין במבקש, אם דרש זאת המנהל. 9. זכאות לקבלת רישיון: (א) מבקש יצרף חוות דעת של עורך דין, המפרטת את אופן עמידתו של המבקש בדרישות סימן א' בפרק ג' לתקנות. (ב) מבקש יפרט את היכולת, הידע והנסיון שלו כמפורט להלן: (1) ארגון - נסיון מוקדם של המבקש בהקמה והפעלה של ארגון בהיקף דומה להיקף המוצע על ידו על פי התכנית העסקית, לרבות במערך התפעול, במערך השיווק וההפצה, ביכולת הטכנולוגית בתחום התקשורת והמחשוב, בתחום הכספים והגביה, בתחום משאבי אנוש, גיוס והכשרה; (2) טכנולוגיה - מקורות הידע והניסיון של המבקש בתחום ההקמה, ההפעלה והתחזוקה של מערכת בזק בין–לאומית ומתן שירותי בזק; (3) שירות - נסיון מוקדם של המבקש להפעלת מערך שירות בהיקף נרחב; (4) התקשרויות חוזיות - התקשרויות של המבקש לאספקת ידע ושירותים, אשר נעשו עם גוף בעל יכולת מוכחת, כנדרש לפי תקנה 14; (5) התחייבויות בעלי ענין - התחייבויות בעלי הענין במבקש להעמיד לרשותו ידע וניסיון; (6) יכולת בעלי תפקידים בכירים - ידע וניסיון אישי של נושאי משרה ובעלי תפקידים בכירים במבקש. פרק ג': מידע אודות המערכת ושירותיה 10. כללי: (א) מבקש יציג בפרק זה את השירותים אשר בכוונתו לספק, את המערכות התומכות באספקת השירותים ואת התכניות הטכניות והתפעוליות של המבקש להקמת מערכת בזק בין–לאומית ומתן שירותים באמצעותה. (ב) מרכיבי פרק זה יצורפו, בשינויים ובהתאמות שיקבע המנהל, כנספחים לרישיון המב"ל אשר יוענק למבקש. 11. שירותים ללקוחות: (א) מבקש יפרט את השירותים הבסיסיים, השירותים הנלווים להם ושירותי הערך המוסף אשר בכוונתו להציע ללקוחות, במתכונת הערוכה לפי הטבלה המפורטת להלן:
(ב) מבקש יפרט את המדדים לטיב שירות בהתייחס לשירותים שפורטו בטבלה שבסעיף קטן (א). (ג) הטבלה שבסעיף קטן (א) תצורף, בשינויים ובהתאמות שייקבע המנהל, כנספח לרישיון המב"ל שיוענק למבקש. 12. חשבונות ללקוחות: (א) מבקש יפרט את המידע אשר ייכלל בחשבונות אשר יישלחו ללקוחות ויתייחס, בין השאר, לאלה: (1) השירותים השונים; (2) סוגים שונים של לקוחות (מנוי משויך או מנוי מזדמן, ומנוי פרטי או מנוי עסקי); (ב) מבקש יציין את תדירות ועיתוי משלוח החשבונות ללקוחות, וכן את אופן בקרת אמינות החשבונות. 13. איכות השירות: המבקש יפרט את אלה: (1) טיפול בפניות ותלונות הציבור: (א) קיומו של מוקד מאויש לטיפול בפניות ותלונות של הציבור; (ב) תיאור תהליך קבלת פניות ותלונות הציבור ורישומן; (ג) הצגת סטנדרטים של טיפול בפניות ותלונות, לרבות: (1) נגישות המתלונן; (2) רמת הטיפול בתלונה; (3) מנגנון טיפול ביישוב מחלוקות עם הלקוחות; (4) הגדרת הנושאים שיטופלו על ידי מערכת אוטומטית והנושאים שיטופלו על ידי מפעיל באמצעות המוקד המאויש, ובפירוט השעות משעות היממה והימים מימי השבוע; (2) מניעת הונאות וטיפול בהונאות: (א) תיאור האמצעים שיופעלו והמערכת שתוקם לצורך מניעת הונאות, טיפול בהונאות ומניעת שיוכו של לקוח למב"ל בלא הסכמתו או בלא ידיעתו; (ב) מחויבות המבקש ללקוחות בכל הנוגע למניעת הונאות ולטיפול בהן. 14. תכנית הנדסית: (א) מבקש יצרף לבקשתו תכנית הנדסית, הכוללת את תכניותיו להקמה ופיתוח של מערכת הבזק הבין–לאומית שבאמצעותה ייתן את שירותיו, והפעלת השירותים המתוכננים לחמש השנים הראשונות מיום קבלת רישיון מב"ל, שיפורטו בה לפחות אלה: (1) תיאור מערכת הבזק הבין–לאומית של המבקש, שיכלול הסבר על תת–המערכות, תיאור תצורת המערכת ונתונים כמותיים, ויוגש על פי תת–מערכות: (א) מיתוג וניתוב; (ב) תמסורת בין–לאומית, לרבות כבלים תת–ימיים ותחנות קרקע לווייניות; (ג) תמסורת פנים–ארצית; (ד) תקשורת נתונים; (ה) שליטה ובקרה, לרבות מוקדי שליטה ובקרה, בקרת תת–מערכות ובקרת טיב שירות; (ו) המידע, לרבות מערכת חיוב לקוחות וגביה, מערכת שירות לקוחות ומערכת לטיפול בהונאות בזמן אמיתי או בזמן אמיתי בקירוב; (ז) גיבוי, שרידות ותחזוקה; (ח) קישור גומלין לרשתות בזק אחרות. (2) פירוט קיומם, תקינותם, תפעולם והתאמתם הטכנולוגית של תשתית, ציוד ואמצעים אחרים לשם מימוש היכולת לביצוע סמכויותיהם של כוחות הביטחון לפי הוראות סעיף 13 לחוק והוראות הרישיון או הוראות מינהל, כפי שיינתנו מזמן לזמן. (3) הצגת היבטי הבטיחות של המערכת המוצעת, עם דגש על בטיחות מיתקני המערכת, בטיחות העובדים ובטיחות הציבור. (ב) מבקש יאשר בתצהיר חתום כי התכנית תואמת תקנים בין–לאומיים ומקומיים, ככל שאלה קיימים, להקמה, תפעול ותחזוקה של מערכת בזק בין–לאומית, וכן תואמת את הצרכים שעליהם המערכת אמורה לתת מענה, על פי התכנית העסקית שצורפה לבקשה. (ג) מבקש יציין את רכיבי התשתית אשר יקים, וכן את רכיבי התשתית אשר ישכור מבעלי רישיון אחרים, וזאת באשר לכל אחת מתת–המערכות המפורטת בתכנית ההנדסית. פרק ד': מידע עסקי ומסחרי 15. כללי: (א) מבקש יציג את ההיבטים העסקיים העיקריים שעליהם מבוססת הבקשה, ובכללם הצעתו לתכנית כוללת, שיווקית ועסקית, לחמש שנים מיום קבלת רישיון מב"ל. (ב) לצורכי הגשת הבקשה בלבד יתייחס מבקש למסים, אגרות ותמלוגים החלים על פי כל דין בעת הגשת הבקשה. 16. תעריפים: (א) מבקש יכלול טבלת תעריפים מוצעת לשירותיו השונים, נקובה בשקלים חדשים, שעליהם מבוססת התכנית העסקית; ניתן לקבוע שעות שונות לתנועה, אשר יצוינו בטבלה, כמפורט להלן:
(ב) השנים המצוינות בטבלאות הן תקופות של 12 חודשים, החל בתאריך תחילת מתן השירות המתוכנן. (ג) התעריפים יצוינו בלא מע"מ. 17. תכנית עסקית: מבקש יפרט את אלה, לגבי כל שנה מחמש השנים הראשונות מיום קבלת הרישיון: (1) תזרים מזומנים, לרבות פירוט משוער של ההשקעות והעלויות השוטפות התואמות להצעת כיסוי השירות ואיכותו אשר יכלול, בין השאר, את אלה: (א) ההשקעה במרכיבי המערכת, מערכות המיחשוב וכל מרכיב אחר בהשקעה, תוך פירוט המרכיבים השונים, בכל שנה; (ב) הוצאות שוטפות, לרבות הוצאות פרסום, תפעול, שכר ונלוות; (ג) הכנסות, בפירוט לפי סוגי השירותים השונים, התנועה החזויה בהם ותעריפים ממוצעים. (2) דוחות פרו–פורמה של דוח רווח והפסד, מאזן ודוח תזרים מזומנים, לחמש השנים הראשונות מקבלת הרישיון; הדוחות והמאזנים כאמור יכללו לפחות את המידע המפורט להלן: (א) הכנסות מתשלום לפי שימוש, דמי שימוש חודשיים, דמי חיבור חד–פעמיים, קישור גומלין, שירותים נוספים, וכל מקור הכנסה נוסף שיפורט; המציע יפרט את התעבורה הממוצעת לכל סוג לקוח; (ב) הוצאות שיווק ופרסום, לפני תחילת מתן השירותים ולאחריה; (ג) תשלומים לבעלי תשתיות בעד שימוש בתשתית של אחר, תוך פירוט של תשתית של אחר שבה ייעשה שימוש והתשלום בעדה, ובעד קישור–גומלין בין מערכות; (ד) הוצאות אחרות, לרבות הוצאות שכר, הוצאות גביה, תמלוגים, אגרות תדרים, הנהלה וכלליות; (ה) פירוט שיעור החובות האבודים; (ו) הוצאות מימון; (ז) מידע הנוגע לחשבונות הוניים, לרבות אלה: (1) כל סוגי המניות; (2) התחייבויות לטווח ארוך; (3) התחייבויות לטווח קצר; (4) העברות הוניות, לרבות השקעות בהון והלוואות מבעלי המניות ותשלומים לבעל המניות. (3) מדדי רווחיות, שיכללו לפחות את אלה: (א) שיעורי תשואה משוערים על ההון המושקע; (ב) ערך נוכחי נקי ושיעורי היוון; (ג) שיעור תשואה פנימי; (ד) שיעור תשואה על הנכסים; (ה) ערך שיורי בסוף התקופה. (4) מדדים תפעוליים, לסוף כל שנה, לענין אלה לפחות: (א) לקוחות - מספר לקוחות כולל, תוך אבחנה בין מנוי לבין לקוח מזדמן, לקוחות פרטיים ועסקיים, ובחלוקה לפי לקוחות של מפעילים שונים (מפ"א ומפעיל רט"ן); תנועה ממוצעת ללקוח, תוך אבחנה בין מנוי לבין לקוח מזדמן ובין לקוחות פרטיים ועסקיים; (ב) פילוג הכנסות והוצאות - פירוט ההכנסות וההוצאות של בעל הרישיון, תוך אבחנה בין מנויי מפעילים שונים (מפ"א ומפעיל רט"ן); פירוט ההכנסות וההוצאות לפי מקורות, תוך הפרדה בין הכנסות והוצאות מתנועה, הכנסות והוצאות מתשלום קבוע, הכנסות והוצאות משירותי ערך מוסף ושירותים נלווים והכנסות והוצאות מקישורי גומלין (Interconnect) לרשתות בזק ציבוריות אחרות. (5) כל מידע עסקי אחר, אשר לדעת המבקש יש להגישו.
|