אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תזכיר חוק התכנון והבניה (תיקון מס' __), התשע"ו-2015
א. שם החוק המוצע
תזכיר חוק התכנון והבניה (תיקון מס' __), התשע"ו-2015
ב. מטרת החוק המוצע
המבנים הקיימים המשרתים את פעילותן של חברות ממשלתיות העוסקות בייצור מוצרים ביטחוניים, הוקמו במהלך השנים כמיתקנים ביטחוניים על פי פרק ו' לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, אשר מאפשר הקמה והרחבה של מבנים מכוח אישורים של הוועדה למיתקנים ביטחוניים ללא צורך בתכנית מתאר ובהיתרי בניה.
על מנת לאפשר הפרטה של חברות ביטחוניות, ולמנוע מצב שבו המבנים אשר שימשו חברה ביטחונית שהופרטה יהפכו במועד ההפרטה למבנים בלתי חוקיים, וכן כדי לאפשר לרוכש החברה לבצע שינויים במבנים אלה, נדרשת תקופת ביניים במהלכה המתקנים האמורים ייוותרו "מתקנים ביטחוניים". במהלך תקופה זו תקודמנה תכניות מפורטות לגבי המתקנים האמורים.
ג. עיקרי החוק המוצע
(1) מוצע להרחיב את ההגדרה של "מיתקן בטחוני" בסעיף 159 לחוק, אשר כוללת גם מבנים של חברה ממשלתית ביטחונית, כך שתכלול גם מבנים של חברה ממשלתית ביטחונית שהופרטה. הרחבת ההגדרה תהיה רק לגבי מבנים אשר היו קיימים בעת שהחברה חדלה להיות חברה ממשלתית ולמשך תקופה של ארבע שנים לאחר אישור תכנית מפורטת לגבי השטח הנדרש לשימוש החברה, ובלבד שתכנית כאמור הופקדה בתוך שבע שנים מהמועד שבו חדלה להיות חברה ממשלתית, ואושרה בתוך ארבע שנים מהמועד בו הופקדה. פרקי זמן אלה מבוססים על ההנחה שקידום התכנית נעשה על ידי המדינה ולא על ידי הרוכש. עם זאת, הם מוגבלים לכך שהתכנית תופקד בתוך שבע שנים, ותאושר בתוך שלוש שנים ממועד ההפקדה, על מנת למנוע הכשרת המבנים לתקופה בלתי מוגבלת.
(2) אם לא הופקדה תכנית כאמור בתוך שבע שנים, מוצע לקבוע כי שר האוצר ושר הביטחון יהיו רשאים להאריך את פרק הזמן להפקדה למשך שנתיים. הארכה כאמור תתאפשר פעמיים בלבד. הוארכה התקופה כאמור, ובמהלכה אושרה התכנית, יראו במתקנים מתקנים ביטחוניים למשך ארבע שנים ממועד אישור התכנית.
(3) אושרה תכנית מפורטת כאמור, ולא הושלמו הפעולות למימושה בתוך ארבע שנים, מוצע לקבוע כי שר האוצר ושר הביטחון יהיו רשאים להאריך את התקופה בה יראו במתקנים מתקנים ביטחוניים בשנה נוספת.
(4) בנוגע לבינוי חדש במתקנים האמורים במהלך תקופת הביניים, מוצע לקבוע בסעיף 172 לחוק, כי בינוי כאמור יאושר בידי אגף הבינוי במערכת הביטחון, וכן יוחלו עליו הוראות הנוהל למתקנים ביטחוניים שמשרד המשפטים הפיץ במרץ 2009 והוראותיו נהוגות ביחס לבינוי חדש במתקנים ביטחוניים של מערכת הביטחון, ככל שמדובר במבנים שהנוהל חל עליהם. דיוני הועדה למיתקנים ביטחוניים בעניין המתקנים האמורים, יתקיימו בהשתתפות משקיף מטעם המשרד להגנת הסביבה. בינוי כאמור יתאפשר בתוך שבע שנים מועד ההפרטה, או עד לאישור התכנית, המוקדם מביניהם. שר הביטחון יהיה רשאי להאריך את התקופה האמורה למשך שלוש שנים נוספות, ולאחריהן למשך שנתיים נוספות בלבד. אם התקופה האמורה לא הוארכה כאמור, לא יתאפשר בינוי חדש במתקנים האמורים.
ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
יתוקן חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965.
ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה
אין.
ו. השפעת החוק המוצע על התקן המינהלי
אין.
ז. נוסח החוק המוצע
תזכיר חוק התכנון והבניה (תיקון מס' __), התשע"ו- 2015
|
תיקון סעיף 159 |
1. 1 |
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן – החוק)[1], בסעיף 159 – |
|||
|
|
|
|
(1) בהגדרה "מיתקן בטחוני", הסיפה המתחילה במילים "לענין הגדרה זו" – תימחק; |
|
|
|
|
|
|
(2) בסופו יבוא: |
|
|
|
|
|
|
""שלוחה אחרת של מערכת הביטחון" – לרבות שני אלה: |
|
|
|
|
|
|
|
(1) חברה ממשלתית, שהשר האחראי לענייניה הוא שר הביטחון; |
|
|
|
|
|
|
(2) חברה שהיתה חברה כאמור בפסקה (1), הופרטה וחדלה להיות חברה ממשלתית – לגבי מתקן שהיה קיים במועד שבו חדלה החברה להיות חברה ממשלתית (בסעיף זה – מועד ההפרטה), למשך ארבע שנים לאחר אישור תכנית מפורטת לגבי השטח הנדרש לשימוש החברה ואם לא הושלמו הפעולות למימושה של התכנית בתוך התקופה האמורה, שר האוצר ושר הביטחון (בסעיף זה– השרים) יהיו רשאים להאריך את התקופה האמורה בשנה נוספת, ובלבד שתכנית מפורטת כאמור הופקדה עד שבע שנים ממועד ההפרטה (בסעיף זה – פרק הזמן להפקדה), ואושרה בתוך ארבע שנים ממועד הפקדתה; חלפו שבע שנים ממועד ההפרטה ולא הופקדה תכנית מפורטת, השרים יהיו רשאים להאריך את פרק הזמן להפקדה פעמיים, למשך שנתיים נוספות בכל פעם.". |
|
|
תיקון סעיף 172 |
2. |
בסעיף 172 לחוק, אחרי פסקה (2) יבוא: |
|||
|
|
|
|
"(3) היה המיתקן הביטחוני כאמור בפסקה (2) מיתקן של חברה כאמור בפסקה (2) בהגדרה "שלוחה אחרת של מערכת הביטחון", לא יחולו הוראות סעיף זה אלא אם כן בניית המיתקן אושרה בידי אגף הבינוי במשרד הביטחון בהתאם לכללים הנהוגים לגבי בינוי שנעשה על ידי מערכת הביטחון ובכלל זה לעניין בחינת הוועדה למיתקנים ביטחוניים, ובלבד שהבניה בוצעה בתוך שבע שנים מהמועד בו החברה חדלה להיות חברה ממשלתית, או לפני אישור התכנית, המוקדם מבינהם; שר הביטחון יהיה רשאי להאריך את התקופה האמורה למשך שלוש שנים נוספות, ולאחריהן למשך שנתיים נוספות בלבד; דיוני הוועדה בעניין מתקנים האמורים בפסקה זו, יתקיימו בהשתתפות משקיף מטעם המשרד להגנת הסביבה". |
|
|