תזכיר חוק התכנון והבניה (תיקון מס'...)(הוראת שעה), התשע"ו-2015*

א. שם החוק המוצע

תזכיר חוק התכנון והבניה (תיקון מס' __)(הוראת שעה), התשע"ו-2015

ב. מטרת החוק המוצע

במסגרת פעולות הממשלה להגדלת היצע יחידות הדיור, מוצע כי במשך חמש שנים ניתן יהיה להגדיל את היצע יחידות הדיור באמצעות הוספת שטחי בניה למגורים בהליך של הקלה במגרשים המיועדים לבנייה רוויה ברשות עירונית, בכפוף לתנאים המפורטים בנוסח הצעת החוק.

ג. עיקרי החוק המוצע

(1) מוצע לקבוע כהוראת שעה, לתקופה שעד יום 31.12.2020, כי ועדה מקומית לתכנון ולבניה תהיה רשאית לאשר הוספת שטחי בניה לצורך הוספה של יחידות דיור במגרש המיועד למגורים בבניה רוויה, בבנין שטרם החלה בנייתו, במסגרת הליך של מתן הקלה לפי סעיף 147 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965;

(2) מוצע כי הקלה כאמור לעיל תינתן בכפוף לקיומם של כל התנאים המפורטים בהצעת החוק, ובין השאר, בכפוף לכך שתוספת הבניה לא תעלה על 20% מהשטח הכולל המותר לבנייה לפי תכנית החלה על המגרש, ולא תשמש להגדלת שטח של יחידת דיור שבנייתה מותרת לפי תכנית החלה על המגרש אלא לצורך הוספה של יחידות דיור מעבר למותר לפי התכנית;

(3) מוצע כי מחצית מיחידות הדיור שיתווספו יהיו בשטח שלא יעלה על 75 מ"ר כל אחת, וכי שטחה של אף יחידת דיור לא יעלה על 150 מ"ר;

(4) מוצע כי לצורך הבנייה של יחידות הדיור הנוספות במסגרת ההקלה כאמור, ניתן יהיה להוסיף קומות תת-קרקעיות או של שטח לצרכי חניה בקומות תת-קרקעיות, מעבר למותר על פי התכנית;

(5) מוצע כי במסגרת הקלה כאמור לעיל ניתן יהיה לתת הקלה ביחס למגבלות שנקבעו בתכנית החלה על המגרש, בענין מספר יחידות הדיור בבנין, מספר הקומות בבנין, גובה הבנין, תכסית הבנין או קווי הבנין, ובלבד שהתכנית נכנסה לתוקף לפני 1.1.2013, ושהחריגה מהוראות התכנית נדרשת לצורך הוספת יחידות הדיור; כמו כן, מוצע כי בעלי זכויות במקרקעין שנפגעו כתוצאה ממתן הקלה כאמור, יהיו זכאים לפיצויים מהועדה המקומית לתכנון ולבניה, ויחולו לענין זה הוראות סעיפים 197-200 לחוק, בשינויים המחוייבים;

ד. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה

אין

ה. השפעת החוק המוצע על התקן המינהלי

אין

ו. נוסח החוק המוצע

תיקון חוק התכנון והבניה – הוראת שעה	1.	בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020), יקראו את סעיף 151 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, כך שאחרי סעיף (ב1) יבוא:
			"(ב2)	(1) על אף האמור בסעיף קטן (ב), תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה (בסעיף זה – תוספת הבניה), על פי הקבוע בתכנית שאישרה ועדה מחוזית, לצורך הוספה של יחידת דיור, כהגדרתה בסעיף 32(ד), לבנין שטרם החלה בנייתו, לא תחשב סטייה ניכרת, ובלבד שמתקיימים כל התנאים הבאים:
					(א) המגרש מיועד למגורים בבנייה רוויה, כהגדרתה בסעיף 62א(א)(16)(א)(1), על-פי תכנית שאושרה לפני יום ט"ז באב התשע"ה (1 באוגוסט 2015);
					(ב) המגרש נמצא בתחומי רשות עירונית;
					(ג) שטח תוספת הבנייה לא תעלה על 20% מהשטח הכולל המותר לבנייה לפי תכנית החלה על המגרש;
					(ד) תוספת הבניה לא תשמש להגדלת שטח של יחידת דיור המותרת לבנייה לפי תכנית החלה על המגרש, אלא לצורך הוספה של יחידת דיור, אחת או יותר, מעבר למותר לפי תכנית כאמור, לרבות צרכי חניה עבור יחידותל הדיור האמורות, בהתאם לפסקה (2);
					(ה) מחצית מיחידות הדיור שיתווספו לבנין, לכל הפחות, במסגרת תוספת הבניה, יהיו יחידות דיור ששטחה הכולל של כל אחת מהן אינו עולה על 75 מ"ר;
					(ו) שטחה הכולל של אף אחת מיחידות הדיור שיתווספו לבנין, במסגרת תוספת הבניה, לא יעלה על 150 מ"ר;
				(2) לצורך בניית תוספת הבניה לפי פסקה (1) לעיל, לא תחשב כסטיה ניכרת גם הוספה של קומות תת-קרקעיות או הוספה של שטח לצרכי חניה בקומות תת-קרקעיות;
				(3)	(א)	ועדה מקומית רשאית ליתן הקלה ביחס למגבלה שנקבעה בהוראות תכנית ביחס למספר יחידות הדיור בבנין, למספר הקומות בבנין, לגובה הבנין, לתכסית הבנין או לקווי הבנין, אף אם נקבע בתכנית כי סטייה מהוראות התכנית כאמור תהיה סטיה ניכרת, ובלבד שמתקיימים התנאים הבאים:
							(1) הסטייה כאמור נדרשת, לדעת הועדה המקומית, לצורך תוספת הבניה;
							(2) התכנית כאמור נכנסה לתוקף לפני יום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013).
					(ב)	ניתנה הקלה בהתאם להוראות פסקת משנה (3)(א) לעיל, ביחס לסטייה ניכרת הקבועה לפי הוראת תכנית, וכתוצאה מכך נפגעו מקרקעין שלגביהם ניתנה ההקלה כאמור, או מקרקעין הגובלים עימם, יהיה זכאי, מי שהיה בעל הזכויות במקרקעין ביום מתן ההקלה, לפיצוי מהועדה המקומית, ויחולו לענין זה הוראות סעיפים 197-200 לחוק, בשינויים המחוייבים, ויראו במועד שבו ניתנה ההקלה כמועד אישור תכנית פוגעת;
				(4)	הוראות פסקאות (1) – (3) לא יחולו אם נתבקש היתר לפי הוראות תכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה;
				(5)	ניתנה הקלה לפי סעיף זה, יופחת שטח תוספת הבניה שאפשרה ההקלה כאמור, משטח ההגדלה המותר לפי הוראות סעיף 62א(א)(16)(א).".