‏‏ט"ו אלול תשע"ה

‏‏30 אוגוסט 2015

 

כבוד נשיאת בית המשפט העליון

נגיד בנק ישראל

היועץ המשפטי לממשלה

מזכיר הממשלה

המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (חקיקה)

המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (פלילי)

נציב שירות המדינה

הממונה על התקציבים – משרד האוצר

היועץ המשפטי במשרד ___________

היועץ המשפטי במשרד מבקר המדינה

היועץ המשפטי במשרד הבריאות

היועץ המשפטי במשרד לביטחון פנים

דיקן הפקולטה למשפטים – האוניברסיטה העברית בירושלים

דיקן הפקולטה למשפטים – אוניברסיטת תל אביב

דיקן הפקולטה למשפטים – אוניברסיטת בר אילן

דיקן הפקולטה למשפטים – אוניברסיטת חיפה

דיקן הפקולטה למשפטים – המרכז הבינתחומי, הרצליה

המכון למחקרי חקיקה ולמשפט השוואתי – הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית, י-ם

לשכת עורכי הדין

מועצת העובדים הסוציאליים

איגוד העובדים הסוציאליים

 

 

הנדון:  תזכיר חוק  ההגנה על חוסים (תיקונים שונים), התשע"ה-2015

 

 

רצ"ב תזכיר חוק של משרד הרווחה והשירותים החברתיים שבדעתנו להגיש לממשלה.

 

אודה על הערותיכם תוך 21 יום.

 

 

 

                                                                                                ב ב ר כ ה,

                                                                                                בתיה ארטמן, עו"ד

                                                                                                היועצת המשפטית

 

 

 

העתקים:

ח"כ חיים כץ, שר הרווחה והשירותים החברתיים;

מר אליעזר יבלון, מנכ"ל המשרד;

מנהלי אגפים, משרד הרווחה והשירותים החברתיים.

 

 

דברי הסבר

 

א. שם החוק המוצע: הצעת חוק ההגנה על חוסים (תיקונים שונים), התשע"ה-2015.

 

 

ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו:

1.  מוצע להרחיב את ההגדרה של חוסה גם לדר רחוב שאינו כלול כיום בהגדרה בגלל שאינו נכה או בעל ליקוי, אך אין ספק שהוא אינו מסוגל לדאוג לענייניו ויש לאפשר לעו"ס להעבירו למקום מתאים הן על ידי הבאת עניינו לבית המשפט או באמצעות צו חירום. סמכות צו תאפשר הצלת חיים של דרי רחוב.

2.  מוצע לתקן ולקבוע כי בית המשפט המוסמך לדון בתובענה לפי סעיף 2 לחוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו-1966 (להלן – חוק ההגנה על חוסים), יהיה בית המשפט לענייני משפחה ולא בית משפט השלום כפי שקבוע כיום בחוק. מדובר בחוסים, דהיינו קטין שלא מלאו לו 14 שנה או מי שמפאת נכותם, ליקוי בשכלו או זקנה אינו מסוגל לדאוג לצרכי חייו, והדיון בעניינם, מעלה לעיתים קרובות היבטים טיפוליים ומשפחתיים ונושק לנושאים בתחום האפוטרופסות, ולכן בית המשפט המתאים לדון בהיבטים אלה הוא בית המשפט לענייני משפחה. בית משפט לענייני משפחה הוא המוסמך לדון בענייני משפחה, בין היתר, גם באוכלוסייה זו על פי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, מזונות, מדור ועוד, נושאים הנושקים לאילו שעפ"י חוק החוסים. יחד עם זאת, מוצע לקבוע חריג כי במידה ואין בית משפט לענייני משפחה בתחום הרשות המקומית, או רשות סמוכה לה, שבה נמצא החוסה, ניתן יהיה להגיש תובענה לפי חוק ההגנה על חוסים בבית משפט השלום אשר מצוי בתחום שיפוטו של החוסה.

3.  מוצע ליתן סמכות לעובד סוציאלי לפי חוק ההגנה על חוסים לפעול במקרי חירום להעברתו הדחופה של חוסה לטיפול רפואי. עובדים סוציאליים לפי חוק ההגנה על חוסים המוזעקים לבתיהם של חוסים מוצאים אותם במצב רפואי אשר נראה כי הינו מסכן חיים. על פי המצב החוקי הקיים, אין לעובד סוציאלי לפי חוק ההגנה על חוסים סמכות חוקית להביאו למוסד רפואי (מרפאה, בית חולים) גם ללא הסכמת החוסה או אפוטרופסו ללא אישור בית משפט. לפיכך, מוצע לקבוע כי הסמכות האמורה תהא מוגבלת למקרים דחופים בהם לא ניתן להשהות את ההעברה למוסד רפואי עד לקבלת החלטת בית המשפט. מאחר ומדובר במצב של סכנה תכופה כשעיכוב בטיפול עלול לסכן את החוסה. במקרים בהם השתמש העובד סוציאלי לפי חוק ההגנה על חוסים בסמכויות החירום שהוקנו לו כאמור, יידרש להגיש, בתוך שבעה ימים, בקשה לבית משפט לאישור הפעולה שנקט.

 

 

ג. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים:

הוספת הגדרה של דר רחוב ושינוי בית המשפט המוסמך מבית משפט שלום לבית משפט לענייני משפחה - בסעיף ההגדרות והוספת סעיפים 11א ו-14א לחוק ההגנה על חוסים.

כמו כן, יבוצע תיקון עקיף לסעיף ההגדרות בחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה-1995.

 

ד.  השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה וההיבט המינהלי:

הערכה תקציבית תועבר לקראת הדיון בוועדת השרים לענייני חקיקה.

 

ה. להלן נוסח החוק:

 

הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק ההגנה על חוסים (תיקונים שונים), התשע"ד-2014