תאריך תצוגה: 07/10/2020
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': הגשת בקשה והטיפול בה
סימן א': מתכונת הבקשה
2. מסמכי הבקשה
3. הצהרה על עובדות ואימות מסמכים
סימן ב': הטיפול בבקשה
4. הגשת הבקשה ובחינה ראשונית
5. תיקון או השלמת בקשה
6. ערר
7. הגשת מידע ומסמכים ובחינת הבקשה
8. החלטת השר בדבר הענקת רישיון
9. רישיון מפ"א משולב
פרק ג': תנאים למתן רישיון
סימן א': כשירות, תנאים והגבלות
10. החזקה בעקיפין
11. תנאים מקדמיים
12. סייגים למתן רישיון
13. הגבלות ותנאים
סימן ב': יכולת, ידע וניסיון
14. שיקולי השר
15. ידע וניסיון
16. יכולת כלכלית
סימן ג': תשתית ושירותים
17. תשתית עצמאית
18. טכנולוגיה וכיסוי
19. איכות שירות
20. ערובה
21א. סייגים נוספים למתן רישיון מפ"א תשתית
21ב. אי–תחולת הוראות
21ג. ידע וניסיון
21ד. פריסת הרשת
21ד1. איכות שירות מפ"א תשתית
21ה. ערובה
פרק ד': שונות
22. שמירת סודיות
23. תחולה
24. תחילה

תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (הליכים ותנאים לקבלת רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים), התש"ס-2000 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4, 12(ב) ו-59 לחוק הבזק, התשמ"ב-1982 (להלן - החוק), ובידיעת ועדת הכלכלה של הכנסת לענין סימן ג' לפרק ג', אני מתקין תקנות אלה:
1.   
"בעל ענין" - מי שמחזיק ב-5% או יותר מסוג מסוים של אמצעי שליטה;
"בעל רישיון" - מי שקיבל רישיון כללי לרבות רישיון כללי ייחודי, או רישיון מיוחד לביצוע פעולות בזק ולמתן שירותי בזק;
"בעל רישיון כללי" - מי שקיבל רישיון כללי לביצוע פעולות בזק ולמתן שירותי בזק;
"בעל רישיון כללי לשידורי כבלים" - מי שקיבל רישיון כללי לשידורי כבלים לפי פרק ב1 לחוק;
"בעל רישיון לשידורי לוויין" - כהגדרתו בסעיף 6מג לחוק;
"בקשה" - בקשה לקבלת רישיון מפ"א, לחידושו או לשינויו;
"הון עצמי" - הון קרנות ועודפים, לפי העקרונות החשבונאיים המקובלים וכללי הדיווח המקובלים;
"החזקה" לענין אמצעי שליטה - במישרין או בעקיפין, בין לבד ובין יחד עם אחרים, לרבות באמצעות אחר ובכלל זה נאמן או שלוח, או באמצעות זכות המוקנית לפי הסכם, לרבות ברירה להחזקה שאיננה נובעת מניירות ערך המירים, או בכל דרך אחרת;
"המנהל" - המנהל הכללי של משרד התקשורת או מי שהוא הסמיכו לענין תקנות אלה, דרך כלל או לענין מסוים;
"השאלון" - התוספת הראשונה לתקנות אלה;
"השנתון הסטטיסטי" - שנתון סטטיסטי לישראל שפורסם על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה סמוך למועד תחילת תקנות אלה, אשר מופקד לעיון הציבור בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"השפעה ניכרת" - היכולת להשפיע על פעילותו של תאגיד השפעה של ממש, בין לבד ובין יחד עם אחרים או באמצעותם, בין במישרין ובין בעקיפין, הנובעת מכוח החזקת אמצעי שליטה בו או בתאגיד אחר, לרבות יכולת הנובעת מתקנון התאגיד, מכוח חוזה בכתב, בעל פה או באופן אחר, או יכולת הנובעת מכל מקור אחר, ולמעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד של נושא משרה בתאגיד; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו אדם כבעל השפעה ניכרת בתאגיד אם הוא מחזיק עשרים וחמישה אחוזים או יותר מאמצעי שליטה כלשהו בתאגיד;
"השר" - שר התקשורת, לרבות מי שהוא אצל לו מסמכויותיו, כולן או מקצתן, לענין מתן רישיון כללי לפי תקנות אלה;
"חברה" - לרבות תאגיד אחר;
"חברות אחיות" - חברות אשר בעל השפעה ניכרת באחת הוא גם בעל השפעה ניכרת באחרת;
"חברה אם" - חברה בעלת השפעה ניכרת בחברה אחרת;
"חברה בעלת זיקה" - חברה אם, חברה בת, חברה אחות, חברה שהיא בעל ענין, חברה מסונפת, חברה קשורה, חברה קרובה או חברה שותפה;
"חברה בת" - חברה אשר חברה אחרת מקיימת בה השפעה ניכרת;
"חברה מסונפת" - חברה אשר חברה אחרת היא בעל ענין בה;
"חברות קרובות" - חברות אשר בעל השפעה ניכרת באחת הוא גם בעל ענין באחרת;
"חברה קשורה" - חברה אשר השקעותיה בחברה אחרת הן בשיעור של 25% או יותר מההון העצמי שלה, בין במניות ובין בדרך אחרת, למעט הלוואה הניתנת בדרך העסקים הרגילה;
"חברות שותפות" - כל אחת מאלה:
(1) חברות אשר שתיהן בעלות השפעה ניכרת בחברה שלישית ;
(2) חברות אשר שתיהן חברות קשורות של חברה שלישית;
(3) חברות אשר אחת מהן היא חברה קשורה לחברה שלישית והאחרת בעלת השפעה ניכרת בה;
"יחד עם אחרים" - שיתוף פעולה דרך קבע; ויראו כמשתפים פעולה דרך קבע, לענין יחיד -אותו, את קרובו, וכן תאגיד שאחד מהם שולט בו, ולענין תאגיד - אותו, את מי ששולט בו ואת מי שאחד מהם שולט בו;
"מבקש" - מי שהגיש למנהל בקשה לפי תקנות אלה;
"מערכת רט"ן (רדיו טלפון נייד)" - מערכת של מיתקני אלחוט הבנויה בשיטה התאית ומיתקנים אחרים, שבאמצעותה ניתנים שירותי רדיו-טלפון נייד לציבור, לרבות מרכזות רדיו-טלפון נייד, מוקדי רדיו תאיים ועורקי תמסורת אלחוטיים או כבלים המקשרים בין מוקדי רדיו תאיים, בין מוקד רדיו תאי למרכזת רדיו-טלפון נייד או בין מרכזת רדיו-טלפון נייד לרשת בזק ציבורית;
"מפעיל בין-לאומי" - בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק בין-לאומיים;
"מפעיל כללי" - בעל רישיון כללי, בעל רישיון כללי לשידורי כבלים, בעל זיכיון או בעל רישיון לשידורי לוויין;
"מפ"א (מפעיל פנים-ארצי)" - בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים;
"מפעיל רט"ן" - בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו-טלפון נייד;
"מרכזת" - מיתקן בזק שבו נמצאים ומופעלים אמצעי מיתוג, ניתוב ותמסורת, המאפשרים יצירת קשר בין יחידות ציוד קצה שונות המחוברות או קשורות אליו, והעברת מסרי בזק ביניהן, לרבות מיתקני בקרה וניטור ומיתקנים אחרים המאפשרים מתן שירותי בזק שונים למנויים של בעל הרישיון או למנויים של בעל רישיון אחר;
"נושא משרה" - מי שמכהן כדירקטור, מנהל כללי, מנהל עסקים ראשי, משנה למנהל הכללי, סגן המנהל הכללי, או ממלא תפקיד כאמור בחברה אף אם תוארו שונה, וכן מנהל אחר הכפוף במישרין למנהל הכללי של חברה;
"נס"ר (נקודת סיום רשת)" - מישק שאליו מחוברים מצד אחד רשת בזק ציבורית ומצד שני ציוד קצה, רשת פרטית, או רשת בזק ציבורית אחרת, לפי הענין;
"קרוב" - בן זוג לרבות ידוע בציבור, הורה, הורי הורה, ילד וילדו של ילד, אח, ובן זוגו של כל אחד מאלה;
"רישיון מפ"א" - רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים, למעט מתן שירותים באמצעות תחנת שידור כהגדרתה בסעיף 6יב1 לחוק לרבות רישיון מפ"א תשתית;
"רישיון מפ"א משולב" - רישיון מפ"א המשלב בתוכו רישיון לפי סעיף 5 לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-1972;
"רישיון מפ"א תשתית" - רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים–ארציים נייחים הניתנים לאלה בלבד: לבעל רישיון אחר, לבעל רישיון לשידורים או למי שפועל מכוח היתר כללי;
"רשת בזק ציבורית" - מערכת של מיתקני בזק, המשמשת או המיועדת לשמש לאספקת שירותי בזק לכלל הציבור בכל הארץ או לפחות באזור שירות, הכוללת ציוד מיתוג וניתוב, ציוד תמסורת, ורשת גישה לרבות מערכת רט"ן ומערכת בזק בין-לאומית, ולמעט ציוד קצה;
"רשת בזק ציבורית נייחת" - רשת בזק ציבורית פנים-ארצית, למעט מערכת רט"ן ומערכת בזק בין-לאומית;
"רשת גישה" - מרכיבי רשת בזק ציבורית המשמשים לקישור בין מרכזת לבין נס"ר באמצעות תשתית קווית, תשתית אלחוטית, או שילוב של שניהם;
"שירות בזק בין-לאומי" - שירות בזק הניתן לציבור באמצעות מערכת בזק בין-לאומית של מפעיל בין-לאומי;
"שירות טלפון בסיסי" - העברה ממותגת דו-כיוונית, לרבות באמצעות מודם, של דיבור או של מסרי בזק דמויי דיבור, דוגמת אותות פקסימילה;
"שירות טלפוניה" - שירות טלפון בסיסי ושירותים נלווים לשירות זה;
"שירות תמסורת" - ביצוע תמסורת למען הזולת;
"שירות תקשורת נתונים" - ביצוע תקשורת נתונים למען הזולת;
"שירותי בזק פנים-ארציים נייחים" - שירותי תשתית, תמסורת, תקשורת נתונים וטלפוניה נייחים;
"שירות רט"ן (רדיו-טלפון נייד)" - שירות בזק הניתן לציבור באמצעות מערכת רט"ן של מפעיל רט"ן;
"שירות תשתית" - מתן אפשרות שימוש ברשת בזק ציבורית בידי בעל רישיון אחר, בעל רישיון כללי לשידורי כבלים או בעל זיכיון לשם מתן שירותים על ידם;
"שליטה" - היכולת לכוון פעילותו של תאגיד, בין לבד ובין יחד עם אחרים או באמצעותם, בין במישרין ובין בעקיפין, הנובעת מכוח החזקת אמצעי שליטה בו או בתאגיד אחר, לרבות יכולת הנובעת מתקנון התאגיד, מכוח חוזה בכתב, בעל פה או באופן אחר, או יכולת הנובעת מכל מקור אחר, ולמעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד של נושא משרה בתאגיד; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו אדם כשולט בתאגיד אם הוא מחזיק חמישים אחוזים או יותר מאמצעי שליטה כלשהו בתאגיד, או אם בידו היכולת למנוע קבלת החלטות עסקיות בתאגיד, למעט החלטות שענינן הנפקה של אמצעי שליטה בתאגיד או החלטות שענינן מכירה או חיסול של רוב עסקי התאגיד או שינוי מהותי בהם; חזקה כי אדם שולט בתאגיד, אם בידו השיעור הגדול ביותר של אמצעי שליטה מסוג כלשהו;
"תמסורת" - העברת אותות אלקטרומגנטיים לרבות אותות אופטיים או רצף סיביות בין מיתקני בזק של בעלי רישיון, לרבות בעל רישיון לשידורים, למעט ציוד קצה;
"תקשורת נתונים" - העברת מידע ותוכנה בין מחשבים; לענין זה -
"מידע" - נתונים, סימנים, מושגים או הוראות, למעט תוכנה, המובעים בשפה קריאת מחשב, והמאוחסנים במחשב או באמצעי אחסון אחר;
"מחשב" - מכשיר הפועל באמצעות תוכנה לביצוע עיבוד אריתמטי או לוגי של נתונים, וציודו ההיקפי, לרבות מערכת מחשבים;
"תוכנה" - קבוצת הוראות המובעות בשפה קריאת מחשב, המסוגלת לגרום לתפקוד של מחשב או לביצוע פעולה על ידי מחשב.
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
(1) הוא חברה שהתאגדה כדין בישראל לפי חוק החברות, התשנ"ט-1999, או תאגיד אחר שהתאגד בישראל לפי כל דין, שהתאגדותם נועדה לצורך קבלת הרישיון;
(2) התקיים בו אחד מאלה:
(א) עשרים אחוזים לפחות מכל אחד מאמצעי השליטה במבקש מוחזקים במישרין בידי אזרח ישראל ותושב בה, או מוחזקים בידי תאגיד שאזרח ישראל ותושב בה שולט בו;
(ב) ניתנה לו הוראה לפי סעיף 13 לחוק לבקשת שירות הביטחון הכללי, ושירות הביטחון הכללי אישר שהיא כוללת דרישות חלופיות לדרישה האמורה בפסקת משנה (א);
(3) המנהל הכללי, דירקטור שהוענקו לו סמכויות ביצוע ורוב הדירקטורים במבקש הם אזרחי ישראל ותושבים בה.
(ב) לא ישמש נושא משרה במבקש מי שהורשע בעבירה שלפי מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המנהל, לשמש נושא משרה בו.
(ג) בתקנה זו -
"אזרח ישראל" - כמשמעותו בחוק האזרחות, התשי"ב-1952;
"תושב" - כמשמעותו בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965.
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
17.   
18.   
(ב) מבקש יכלול בבקשתו תכנית הנדסית ערוכה לפי הוראות השאלון, הכוללת את תכנית הפריסה והפיתוח של רשת הבזק הציבורית ואת מערכת השירותים שהוא מבקש להציע לציבור.
(ג) ברשת הבזק הציבורית שמציע המבקש בתכנית ההנדסית יתקיימו כל אלה לפחות:
(1) השירותים יינתנו באמצעות מערכות ספרתיות בלבד;
(2) אזור שירות יכלול -
(א) לענין מבקש, למעט כאמור בפסקת משנה (ב), חמישה עשר אזורים טבעיים לפחות, שמהם שלושה לפחות מתוך רשימת האזורים הטבעיים המפורטת בלוח א' בפרק ג' לשאלון, והיתר מתוך רשימת האזורים הטבעיים המפורטת בלוח ב' בפרק ג' לשאלון;
(ב) לענין מבקש שהגיש בקשה בהתאם להוראות סימן ג'ו בפרק ב'1 לחוק, כל האזורים כאמור בסעיף 6יב2(1) לחוק לפחות, מתוך רשימת אזורי הזיכיון המפורטת בלוח ג' בפרק ג' לשאלון;
(3) פיתוח התשתיות והשירותים יושלם לפי לוח זמנים כלהלן:
(א) מתן שירותים ללקוחות יחל לא יאוחר משנים עשר חודשים ממועד קבלת הרישיון;
(ב) כל השירותים המוצעים יינתנו לכל דורש בתחום של כל ישוב באזור השירות שאוכלוסייתו עולה על עשרת אלפים נפש, לא יאוחר מעשרים וארבעה חודשים ממועד קבלת הרישיון; רשימת הישובים לענין זה תהיה על פי הקבוע בשנתון הסטטיסטי;
(ג) כל השירותים המוצעים יינתנו לכל דורש בכל אזור השירות לא יאוחר משלושים ושישה חודשים ממועד קבלת הרישיון.
19.   
סימן ד': ערובה
20.   
(3) לעניין תקנה זו, "ערובה" - ערבות מתאגיד בנקאי בעל רישיון לפי סעיפים 4(א)(1) או 4(א)(2) לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א1981-, או ממבטח בעל רישיון לפי סעיף 15(א) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א1981-, ובלבד שהם מורשים לתת ערבות.
21.   
סימן ד'1: בקשה לרישיון מפ"א תשתית
21א.   
"משקיע מוסדי" - כל אחד מהמפורטים להלן, ובלבד שהתאגד בישראל לפי חוק החברות ופועל על פי רישיון שניתן לו כדין לפעול בתחומי פעולתו, או תאגיד שהתאגד במדינה זרה הנמנה עם סוג הגופים המפורטים להלן, הפועל על פי דין המדינה שבה התאגד ואשר קיבל רישיון לפעול במקום התאגדותו, ככל שהדבר נדרש באותה מדינה, ולעניין קופת גמל וקרן להשקעות משותפות בנאמנות שהתאגדו במדינה זרה, מניות הגוף המנהל את אותן רשומות למסחר בבורסה:
(1) קופת גמל כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005 ((להלן — חוק הפיקוח על קופות גמל);
(2) קופת גמל לקצבה, כהגדרתה בחוק הפיקוח על קופות גמל, שקיבלה רישיון מבטח לפי חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981 (להלן - חוק הפיקוח על הביטוח);
(3) קרן להשקעות משותפות בנאמנות, כמשמעותה בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד-1994;
(4) מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על הביטוח;
(5) תאגיד בנקאי ותאגיד עזר כהגדרתם בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981, למעט חברת שירותים משותפת.
21ב.   
21ג.   
21ד.   
21ד1.   
21ה.   
" ערובה " - ערבות מתאגיד בנקאי בעל רישיון לפי סעיפים 4(א)(1) או 4(א)(2) לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א1981-, או ממבטח בעל רישיון לפי סעיף 15(א) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א1981-, ובלבד שהם מורשים לתת ערבות.
22.   
23.   
24.   

[תיקונים: התשס"ב, התשס"ב (מס' 2), התשע"ב]
(תקנה 2(א))
[1.] ק"ת 6056, התש"ס (25.9.2000), עמ' 886.
תיקונים:ק"ת 6152, התשס"ב (7.2.2002), עמ' 434 (כולל שינוי השם);
ק"ת 6172, התשס"ב (5.6.2002), עמ' 787 [התשס"ב (מס' 2)];
ק"ת 6277, התשס"ד (7.12.2003), עמ' 79;
ק"ת 6328, התשס"ד (5.7.2004), עמ' 774 [התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 6468, התשס"ו (19.3.2006), עמ' 576;
ק"ת 7043, התשע"ב (25.10.2011), עמ' 58;
ק"ת 7199, התשע"ג (30.12.2012), עמ' 394;
ק"ת 8468, התש"ף (7.4.2020), עמ' 1054;
ק"ת 8646, התש"ף (8.7.2020), עמ' 1768 [התש"ף (מס' 2)];
ק"ת 8811, התשפ"א (7.10.2020), עמ' 112.
[2.] התוספת הראשונה הושמטה ע"י מערכת "דינים".

מפת מסמך

פרק א': הגדרות
1. הגדרות
פרק ב': הגשת בקשה והטיפול בה
סימן א': מתכונת הבקשה
2. מסמכי הבקשה
3. הצהרה על עובדות ואימות מסמכים
סימן ב': הטיפול בבקשה
4. הגשת הבקשה ובחינה ראשונית
5. תיקון או השלמת בקשה
6. ערר
7. הגשת מידע ומסמכים ובחינת הבקשה
8. החלטת השר בדבר הענקת רישיון
9. רישיון מפ"א משולב
פרק ג': תנאים למתן רישיון
סימן א': כשירות, תנאים והגבלות
10. החזקה בעקיפין
11. תנאים מקדמיים
12. סייגים למתן רישיון
13. הגבלות ותנאים
סימן ב': יכולת, ידע וניסיון
14. שיקולי השר
15. ידע וניסיון
16. יכולת כלכלית
סימן ג': תשתית ושירותים
17. תשתית עצמאית
18. טכנולוגיה וכיסוי
19. איכות שירות
סימן ד': ערובה
20. ערובה
סימן ד'1: בקשה לרישיון מפ"א תשתית
21א. סייגים נוספים למתן רישיון מפ"א תשתית
21ב. אי–תחולת הוראות
21ג. ידע וניסיון
21ד. פריסת הרשת
21ד1. איכות שירות מפ"א תשתית
21ה. ערובה
פרק ד': שונות
22. שמירת סודיות
23. תחולה
24. תחילה
תוספת ראשונה2
תוספת שניה
תוספת שלישית
תוספת רביעית