אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תזכיר חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס'...)(תיקון שיעורי הגמלה), התשע"ה - 2014
מוצע לתקן את שיעורי גמלת הבטחת הכנסה למי שהגיעו לגיל פרישה, מקבלים קצבת זקנה, שאירים או תלויים בנפגעי עבודה, כך ששיעורם יהיה לפחות בהתאם לקו העוני של שנת 2012.
בדרך כלל, גמלת הבטחה הכנסה בזקנה מהווה השלמה לגמלה האוניברסלית הניתנת לפי חוק הביטוח הלאומי (קצבת זקנה), או להכנסה אחרת ממקור כלשהו (גמלאות או פנסיה ככל שישנה).
תכליתן של שתי גמלאות אלו, במשולב עם הטבות נוספות שמעניקה המדינה ורשויותיה, הינה שמירה על מינימום מחיה הולם, לאחר גיל הפרישה.
על מנת להבטיח מינימום מחיה הולם לקבוצה זו, בפרט לנוכח השיעור הגבוה של תחולת העוני בקרב קשישים בישראל (מעל 22%, ב 2012), מוצע לתקן את שיעורי הגמלה הנוכחים לגבי האוכלוסיות האמורות, כך ששיעור גמלה הבטחת הכנסה (בשילוב ככל שישנם ממקורות הכנסה אחרים לרבות גמלאות) יעלה את הכנסתם לפחות לשיעור קו העוני (כפי שפורסם ביחס לשנת 2012).
יוסף לחוק הבטחת הכנסה סעיף 5(א)(1)(ב) וכן תתוקן התוספת השנייה לחוק.
עלות ההצעה הינה כ- 320 מיליוני שקלים חדשים בשנה.
ו. ולהלן נוסח הצעת החוק
הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס'...)(תיקון שיעורי הגמלה), התשע"ה -2014
|
הוספת סעיף 5(א)(1)(ב) |
1. |
בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א – 1980,[1] (להלן – החוק העיקרי) האמור בסעיף 5(א)(1) יסומן בס"ק (א) ולאחריו יבוא: |
|||
|
|
|
|
"(ב) לשיעורים הנקובים בטור א' בתוספת השנייה, יתווסף שיעור "סכום המינימום" כהגדרתו בסעיף 14(א) בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד – 1994.[2] |
||
|
|
2. |
בתוספת השנייה לחוק העיקרי במקום האמור בטור א' יבוא: |
|||
|
|
|
טור א' מי שהגיע לגיל הפרישה ומי שמקבל קצבת זקנה, שאירים, או תלויים לפי חוק הביטוח |
|||
|
|
|
אם טרם מלאו לו 70 שנים |
אם מלאו לו 70 שנים וטרם מלאו לו 80 שנים |
אם מלאו לו 80 שנים |
|
|
|
|
30.48% |
30.72% |
31.75% |
|
|
|
|
48.76% |
49.14% |
50.81% |
|
|
|
|
64.60% |
65.12% |
67.31% |
|
|
|
|
78.02% |
78.64% |
81.29% |
|
|
|
|
52.57% |
52.83% |
54.46% |
|
|
|
|
68.67% |
69.15% |
71.36% |
|
|
|
|
52.57% |
52.83% |
54.46% |
|
|
|
|
68.67% |
69.15% |
71.36% |
|
|
תחילה ותחולה |
3. |
תחילתו של חוק זה ביום י' בטבת התשע"ה (1 בינואר 2015)(להלן – יום התחילה) והוא יחול על גמלה המשתלמת מיום התחילה ואילך. |
|||
דברי הסבר
סעיף 5(א)(1) לחוק הבטחת הכנסה, קובע את שיעורי גמלת הבטחת הכנסה למי שהגיע לגיל פרישה, ולמי שמקבל קצבת זקנה, שאירים או תלויים.
בדרך כלל, גמלת הבטחה הכנסה בזקנה מהווה השלמה לגמלה האוניברסלית הניתנת לפי חוק הביטוח הלאומי (קצבת זקנה), או להכנסה אחרת ממקור כלשהו (גמלאות או פנסיה ככל שישנה).
תכליתן של שתי גמלאות אלו, במשולב עם הטבות נוספות שמעניקה המדינה ורשויותיה, הינה שמירה על מינימום מחיה הולם, לאחר גיל הפרישה.
על מנת להבטיח מינימום מחיה הולם לקבוצה זו, בפרט לנוכח השיעור הגבוה של תחולת העוני בקרב קשישים בישראל (מעל 22%, ב 2012), מוצע לתקן את שיעורי הגמלה הנוכחים לגבי האוכלוסיות האמורות, כך ששיעור גמלה הבטחת הכנסה (בשילוב ככל שישנם ממקורות הכנסה אחרים לרבות גמלאות) יעלה את הכנסתם לפחות לשיעור קו העוני (כפי שפורסם ביחס לשנת 2012).
ההגדרה הנהוגה במוסד לעניין קו העוני לנפש, הינה- 50% מההכנסה החציונית[3] הפנויה[4] למשפחה.
כך, למי שטרם מלאו לו 70 תעמוד הגמלה הכוללת[5] על כ-100% מקו העוני (לשנת 2012).
מי שמלאו לו 70 וטרם מלאו לו 80, תעמוד גמלתו הכולת על כ-101% מקו העוני (לשנת 2012)
הגמלה הכוללת למי שמלאו 80 שנה תעמוד על כ-104% מקו העוני (לשנת 2012).
בכך יועלו שיעורי הגמלאות לכל קבוצות הגיל, תוך התחשבות גם בהבדלים הקיימים היום (בשיעורי הגמלה), בין קבוצות הגיל השונות.
מדובר בכ- 190,000 משפחות, בקירוב.
עוד יוסף, כיון ששיעורי הגמלה למשפחה שבה הורה עצמאי, כיום, גבוהים משיעורי הגמלה למשפחות אחרות בעלות מספר נפשות זהה, גם ההצעה עתה שומרת על אותו היחס בשיעורי הגמלה (והגמלה מוגדלת בהתאם).
לעניין סעיף 1 המוצע יצוין, כי מאחר שקו העוני מוגדר כהכנסה כספית פנויה, יש להוסיף לסכומי הגמלאות את שיעור דמי ביטוח הבריאות המזעריים, כהגדרתם בסעיף 14 (א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי (כך ששיעור הגמלה לאחר ניכוי שיעור דמי ביטוח בריאות, יעמוד על לפחות קו העוני לשנת 2012).