תאריך תצוגה: 15/09/2014
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': חובות זיהוי
2. הכרת הלקוח בביצוע עסקה
3. רישום פרטי הזיהוי
4. אימות פרטים ודרישת מסמכים
5. רישום פרטי זיהוי ואימות מסמכים על פי תג מזהה
6. הצהרות הלקוח ומעביר התשלום
7. זיהוי פנים אל פנים
8. זיהוי שאינו פנים אל פנים
9. שמירת מסמכי הזיהוי
פרק ג': חובות בקרה ודיווח
10. בקרה על עסקאות עם הלקוח
11. דיווח של סוחר באבנים יקרות
12. פרטי הדיווח
13. איסור גילוי ועיון
פרק ד': בדיקת פרטי זיהוי אל מול הרשימה
14. חובת בדיקה אל מול הרשימה
פרק ה': שונות
15. קביעת מדיניות
16. שמירת מסמכים
17. מסירת מסמכים, ידיעות והסברים
18. תחילה והוראת מעבר
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית
תוספת רביעית

צו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים של סוחר באבנים יקרות למניעת הלבנת הון ומימון טרור), התשע”ד-2014 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים ו–32 (א)(2) ו–(ג) לחוק איסור הלבנת הון, התש”ס- 2000 (להלן - החוק), וסעיף 48 לחוק איסור מימון טרור, התשס”ה-2005 (להלן - חוק איסור מימון טרור), לאחר התייעצות עם שר המשפטים ועם השר לביטחון הפנים, ולעניין פרק ד' - בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מצווה לאמור:
1.   
"בעל שליטה” - מי שיש לו שליטה - בתאגיד - כהגדרתה בסעיף 7(א)(1)(ב) לחוק;
"הממונה” - כהגדרתו בסעיף 12 לחוק;
"הרשות המוסמכת” - כהגדרתה בסעיף 29 לחוק;
"הרשימה” - רשימה מרוכזת של ארגוני טרור מוכרזים ושל מי שהוכרז אדם שהוא פעיל טרור, שפורסמה לפי סעיף 47(ב)(1)(ג) לחוק איסור מימון טרור; וכן ארגון או אדם כאמור, שהודעה על הכרזתו כארגון טרור או כאדם שהוא פעיל טרור הומצאה לסוחר באבנים יקרות בדרך שנקבעה לפי סעיף 47(ב)(1)(ב) לחוק איסור מימון טרור, וסוחר באבנים יקרות לא קיבל הודעה על ביטולה;
"יחיד” - מי שאינו תאגיד או שאינו תאגיד שהוקם בחיקוק בחוץ לארץ;
"כספים” - מזומנים;
"לקוח” - מי שסוחר באבנים יקרות עומד להקנות לו בעלות על אבנים יקרות, במסגרת עסקה באבנים יקרות, וכן מי שבעבורו או לטובתו נעשית הקניית בעלות כאמור, במישרין או בעקיפין; היה הלקוח תאגיד או שהקניית הבעלות באבנים יקרות נעשתה לבקשת תאגיד - מי שיש לו שליטה בתאגיד; לעניין זה "שליטה” - כהגדרתה בסעיף 7(א)(1)(ב) לחוק;
"מועד העסקה” - מועד קבלת התשלום בכספים לידי סוחר באבנים יקרות תמורת הקניית הבעלות באבן יקרה ללקוח, במסגרת עסקה באבנים יקרות;
"מספר זהות” -
(1) ביחיד שהוא תושב - מספר זהותו במרשם האוכלוסין;
(2) ביחיד שהוא תושב חוץ - מספר דרכון או מספר תעודת מסע ושם המדינה שבה הוצא הדרכון או תעודת המסע; היה היחיד תושב אזור, מספר הזהות יכול שיהיה גם מספר זהותו בכרטיס מגנטי שהנפיק המינהל האזרחי;
(3) בתאגיד הרשום בישראל - מספר הרישום במרשם המתאים;
(4) בתאגיד שאינו רשום בישראל - מספר רישום במדינת ההתאגדות, אם קיים, ושמה; ובתאגיד שזוהה לפי מסמך כאמור בסעיף 4(א)(4) - מספר הזיהוי באותו מסמך ושם המדינה שבה הוצא המסמך;
(5) בתאגיד בחוץ לארץ שהוקם בחיקוק - מספר הרישום שיקצה לו סוחר באבנים יקרות;
"מעביר התשלום” - מעביר הכספים בשביל עסקה באבנים יקרות שאינו הלקוח;
"מען” -
(1) ביחיד - מענו הרשום במסמך כאמור בסעיף 4(א)(1) ו–(2), או מקום מגוריו, כפי שמסר, הכולל את שם היישוב, וכן את שם הרחוב, מספר הבית והמיקוד, אם נתונים אלה קיימים, ובתושב חוץ - גם את שם המדינה;
(2) בתאגיד - מענו הרשום במסמך כאמור בסעיף 4(א)(3) ו–(4) או מקום ניהול עסקיו בישראל, ואם אינו מנהל עסקים בישראל - מקום מרכז עסקיו מחוץ לישראל, וכל אלה - כפי שמסר; המען יכלול את שם היישוב, וכן את שם הרחוב, מספר הבית והמיקוד, אם נתונים אלה קיימים, ובתאגיד מחוץ לישראל - גם את שם המדינה;
(3) בתאגיד בחוץ לארץ שהוקם בחיקוק - המען שמסרו הכולל את שם היישוב, וכן את שם הרחוב ומספר הבית, אם נתונים אלה קיימים, ואת שם המדינה;
"נהנה” - כהגדרתו בסעיף 7(א)(1)(א) לחוק ואם היה הנהנה תאגיד, יראו את התאגיד ואת בעלי השליטה בתאגיד כנהנים;
"נושא משרה” - כהגדרתו בחוק החברות, התשנ”ט-1999;
"סוחר באבנים יקרות” - כל מי שעיסוקו בביצוע עסקאות באבנים יקרות, גם אם אין זה עיסוקו היחיד, והוא המוכר בעסקה, ובלבד שביצע, במהלך שנה המתחילה ב–1 בינואר, עסקה באבנים יקרות, אחת או יותר, בתמורה לכספים בסכום כולל השווה ל–50,000 שקלים חדשים לפחות;
"עסקה באבנים יקרות” או "עסקה” - כהגדרתה בסעיף 1 לחוק, הנעשית בעסקה אחת בתמורה לכספים בסכום שווה ערך לאחד מאלה:
(1) 50,000 שקלים חדשים לפחות בין שנעשתה בפעולה אחת ובין בכמה פעולות הנחזות בעיני הסוחר באבנים יקרות כקשורות זו לזו במהלך יום פעילות אחד;
(2) 5,000 שקלים חדשים לפחות אם העסקה נעשית עם לקוח ממדינה או טריטוריה המנויה בתוספת הראשונה, בין שנעשתה בפעולה אחת ובין בכמה פעולות הנחזות בעיני הסוחר באבנים יקרות כקשורות זו לזו במהלך יום פעילות אחד;
(3) 75,000 שקלים חדשים לפחות אם העסקה נעשתה על ידי קמעונאי, בין שנעשתה בפעולה אחת ובין בכמה פעולות הנחזות בעיני הסוחר באבנים יקרות כקשורות זו לזו במהלך יום פעילות אחד; לעניין זה, "קמעונאי” - מי שעסקו במכירת אבנים יקרות לציבור;
"שם” -
(1) ביחיד - שם משפחה ושם פרטי, הרשומים במסמך הזיהוי כאמור בסעיף 4;
(2) בתאגיד - שמו הרשום, ואם הואגד במדינה שלא מתקיים בה רישום לגבי תאגידים מסוגו - שמו כפי שמסר;
(3) בתאגיד שהוקם בחיקוק - השם שנקבע בחיקוק, בין בארץ ובין בחוץ לארץ;
"תאגיד” -
(1) חברה, שותפות, אגודה שיתופית, אגודה עותומנית, עמותה או מפלגה הרשומה בישראל;
(2) גוף הרשום כתאגיד מחוץ לישראל;
(3) גוף שהואגד במדינה שלא מתקיים בה רישום לגבי גופים מסוגו, ובלבד שהציג מסמך המעיד על היותו תאגיד;
"תג מזהה” - תג מזהה קבוע שהנפיק הגוף המנוי בתוספת השלישית א' לחוק שהסוחר חבר בו, או גוף אחר מטעמו ובשליטתו, לצורך כניסה למקום שבו מנהל הגוף את פעילותו, בכפוף לתנאים המפורטים בסעיף 8א(ג) לחוק;
"תושב” - כמשמעותו בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ”ה-1965, לרבות אזרח ישראלי שאינו תושב כאמור, הרשום במרשם האוכלוסין;
"תושב אזור” - מי שרשום במרשם האוכלוסין של האזור;
"תושב חוץ” - מי שאינו תושב.
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
(א) סוחר באבנים יקרות ישמור את מסמכי הזיהוי לתקופה של חמש שנים לאחר ביצוע העסקה; שמירת מסמכי הזיהוי, למעט הצהרה שניתנה בחתימת מקור, יכול שתיעשה באמצעות סריקה ממוחשבת בתנאים המפורטים בתקנה לתקנות העדות (העתקים צילומיים), התש”ל-1969; לעניין זה, "מסמכי זיהוי” - כל מסמך שנמסר לצורך אימות וזיהוי, לרבות הצהרה שניתנה לפי צו זה ומסמכים עיקריים ששימשו את הסוחר באבנים יקרות להכרת הלקוח לפי סעיף 2.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), סוחר באבנים יקרות ישמור את מסמכי הזיהוי כמפורט באותו סעיף קטן מעבר לתקופה של חמש שנים, אם המפקח על היהלומים דרש ממנו בכתב לעשות כן, במקרים מסוימים שבהם מסמכי העסקה נדרשים לצורך חקירה או לשם פיקוח על ביצוע הוראות החוק, שהחלו בתקופה האמורה, עד לסיום החקירה או הפיקוח.
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
17.   
18.   
 
____________________
 
____________________
 
תאריך
 
חתימה


בזיהוי פנים אל פנים (לפי סעיף
7 לצו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים של סוחר באבנים יקרות למניעת הלבנת הון ומימון טרור), התשע”ג-2012 (להלן - הצו) - אני מאשר כי ביום ______________________ הופיע לפני הלקוח / מעביר התשלום האמור ששמו ______________________ ת”ז ______________________ אשר זיהה את עצמו באמצעות ת”ז/דרכון/תג מס’ ______________________ ושהעתקו מצ”ב.

בזיהוי שאינו פנים אל פנים (לפי סעיף 8 לצו) -

אני מאשר כי ביום ______________________ זיהיתי את הלקוח ששמו ______________________ ת”ז ______________________ אשר זיהה את עצמו באמצעות ______________________ ושהעתקם מצ”ב.

שם מבצע הזיהוי ______________________ מס’ זהות ______________________ חתימה ______________________
4. ביצוע עסקה מול לקוח שנראה כי נועדה להתבצע מול אדם שהוכרז פעיל טרור לפי סעיף 2 לחוק איסור מימון טרור, התשס”ה-2005;
5. ביצוע עסקה מול לקוח שנראה לסוחר באבנים יקרות כי אינה עולה בקנה אחד עם הפעילות הרגילה של הלקוח, ככל שידועה לסוחר באבנים יקרות ואין לכך הסבר סביר בנסיבות העניין;
6. קיים חשש שהלקוח הוא ממדינה או מטריטוריה המפורטת בתוספת הראשונה;
7. הצהרה שניתנה לפי צו זה, שנחזית בעיני סוחר באבנים יקרות לבלתי–נכונה או שאינה תואמת את העסקה כפי שבוצעה בפועל;
8. שיטת תשלום או מועד התשלום שנראה בלתי–סביר בעיני סוחר באבנים יקרות;
9. חוסר נכונות של לקוח לתת פרטים מלאים או מדויקים, לרבות במסגרת הליך הכרת הלקוח בלא סיבה סבירה הנראית לעין בעיני הסוחר באבנים יקרות;
10. ניסיון מצד לקוח לשמור על רמה בלתי–סבירה של חשאיות בנוגע לעסקה, כגון בקשה לקיום עסקה בלא מסמכים או לאי–שמירת מסמכי העסקה, בלא סיבה סבירה נראית לעין בעיני הסוחר באבנים יקרות;
11. ביצוע עסקה מול לקוח שנראה כי נועדה להתבצע מול ארגון שאינו למטרת רווח עם גופים במדינות או בטריטוריות המנויות בתוספת הראשונה.
(ב) אין בהוראות נוהל זה לגרוע מחובותיו של סוחר באבנים יקרות לפי הצו ולפי הוראות כל דין.
(ג) סוחר באבנים יקרות רשאי, אך לא חייב, לקבוע נהלים אחרים במקום נוהל זה לצורך יישום החובות על פי הצו.

3. איסור הלבנת הון ומימון טרור
(א) במקרה של אי–היענות הלקוח למסור פרטים הנדרשים למילוי הוראות הצו ונוהל זה, וכן במקרה שלסוחר באבנים יקרות יש יסוד סביר להניח כי הלקוח, מעביר התשלום או הנהנה בעסקה קשור להלבנת הון או למימון טרור, ישקול הסוחר באבנים יקרות אם לבצע את העסקה או לא, ואם לדווח לרשות המוסמכת.
(ב) פעולת העברת כספים בביצוע עסקה באבנים יקרות שידוע לסוחר באבנים יקרות כי מקורה או יעדה הסופי הוא במדינה המנויה בתוספת הראשונה לצו, תאושר במקרה של תאגיד על ידי האחראי לאיסור הלבנת הון ומימון טרור.
(ג) סוחר באבנים יקרות יעקוב באופן סביר אחר איומי הלבנת הון ומימון טרור הקשורים, בין השאר, בלקוחותיו, בספקיו, בערוצי ההפצה שלו ובמיקומים גאוגרפיים.
(ד) נוהל זה יובא לידיעתם של עובדי סוחר באבנים יקרות (עובדים חדשים, עובדי סניף, עובדי הנהלה ועוד); כמו כן, סוחר באבנים יקרות ועובדיו ישתתפו בהדרכות מתאימות למניעת הלבנת הון ומימון טרור.

4. ”הכר את הלקוח”
(א) לקוח שהוא אחד מהמפורטים להלן, יוגדר ויסומן כלקוח בסיכון גבוה:
(1) לקוח שהוא איש ציבור זר ;
(2) לקוח ממדינה או מטריטוריה המפורטת בתוספת הראשונה;
(3) לקוח שלפי הידוע לסוחר באבנים יקרות מבצע עסקאות מול מדינות או טריטוריות המפורטות בתוספת הראשונה.
(ב) לקוח שהוא אחד מהמפורטים להלן, יוגדר ויסומן כלקוח בסיכון נמוך:
(1) לקוח שהוא תושב מדינה בעלת חקיקה של איסור הלבנת הון על סוחרים באבנים יקרות או על רכוש בעל ערך;
(2) לקוח החבר בבורסת יהלומים המסונפת לפדרציה העולמית של בורסות יהלומים באחת ממדינות החברות ב–OECD , וכן בהודו;
(3) לקוח ותיק המוכר לסוחר באבנים יקרות זה שלוש שנים לפחות;
(4) לקוח שהוא רשת חנויות ידועה ומוכרת בעולם;
(5) לקוח אשר סוחר באבנים יקרות קבע, לאחר ששקל את זהותו, את טיב העסקה עמו, את מקום מושבו, את הגינותו ואת המוניטין שצבר בענף היהלומים, כי הוא לקוח בסיכון נמוך.
(ג) ביצוע עסקאות מול לקוחות שהוגדרו כלקוח בסיכון גבוה יאושרו במקרה של תאגיד על ידי האחראי לאיסור הלבנת הון של סוחר באבנים יקרות וידווחו במידת הצורך לרשות המוסמכת.

י”ח בתמוז התשע”ד (16 ביולי 2014)
נפתלי בנט
שר הכלכלה
[1.] ק"ת 7424, התשע"ד (15.9.2014), עמ' 1770.

מפת מסמך

פרק א': פרשנות
1. הגדרות
פרק ב': חובות זיהוי
2. הכרת הלקוח בביצוע עסקה
3. רישום פרטי הזיהוי
4. אימות פרטים ודרישת מסמכים
5. רישום פרטי זיהוי ואימות מסמכים על פי תג מזהה
6. הצהרות הלקוח ומעביר התשלום
7. זיהוי פנים אל פנים
8. זיהוי שאינו פנים אל פנים
9. שמירת מסמכי הזיהוי
פרק ג': חובות בקרה ודיווח
10. בקרה על עסקאות עם הלקוח
11. דיווח של סוחר באבנים יקרות
12. פרטי הדיווח
13. איסור גילוי ועיון
פרק ד': בדיקת פרטי זיהוי אל מול הרשימה
14. חובת בדיקה אל מול הרשימה
פרק ה': שונות
15. קביעת מדיניות
16. שמירת מסמכים
17. מסירת מסמכים, ידיעות והסברים
18. תחילה והוראת מעבר
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית
תוספת רביעית