תאריך תצוגה: 29/10/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. מטרות
2. הגדרות
3. איסור הזרמה
4. תכנית ניטור והודעה למפעל
5. שינוי תכנית ניטור מאושרת
6. מיקום וסוג הדיגום
7. בדיקות
8. תשלומים בעד הדיגום והבדיקות
9. דיגום בלא תכנית
10. הזרמת שפכים חריגים הטעונים אישור
11. תעריפים
12. דיווח ופרסום
13. בירור תלונות מפעל
14. פרסום בכפוף לחוק חופש המידע
15. משלוח מסמכים
16. שמירת דינים
17. ביטול
17א. בחינה תקופתית של אסדרה
18. תחילה
19. הוראת מעבר
תוספת ראשונה
תוספת שניה

כללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב), התשע"ד-2014 1

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 33 ו–51(ב)(2) לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001 (להלן - החוק), ולאחר שקוימו הוראות סעיף 107 לחוקחוק, קובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב כללים אלה:
 
1.   
2.   
"המוסמך" - כמשמעותו בסעיף 52(א) לחוק;
"זרם תעשייתי אחוד" - זרם המאחד את כל שפכי התעשייה במפעל לרבות מערכות לריכוך מים, נקז דודי קיטור, נקז מגדלי קירור, רכז מסננים, רכז מתהליך לייצור מים נטולי יונים (אוסמוזה הפוכה) ושפכים שעברו טיפול מקדים;
"טיפול מקדים" - טיפול בשפכי תעשייה בשטח המפעל או מחוצה לו ובטרם כניסתם למערכת הביוב לשם הורדת ריכוז המזהמים בשפכים;
"יום עסקים" - יום א' עד ה', למעט ערבי חג וחגים;
"מט"ש" - מיתקן לטיפול בשפכים שמיועד להפחתת ריכוז המזהמים בשפכי התורמים;
"ממונה בריאות" - כהגדרתו בתקנות קולחין;
"ממונה שפכי תעשייה" - מי שמנהל הרשות מינה לעניין כללים אלה, כולם או חלקם, מבין עובדי הרשות, לממונה על שפכי תעשייה;
"מעבדה מוסמכת" - מעבדה כהגדרתה בחוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז-1997, שהוסמכה לבצע את הבדיקות במרכיבים המנויים בתוספות, כולן או חלקן;
"מפעיל מט"ש" - אדם שבהחזקתו מט"ש;
"מפעל משותף" - מתחם מקרקעין המשרת כמה מפעלים המצויים בתחומו, אשר לו מד–מים משויך או מד–מים ראשי כהגדרתם בכללי תאגידי מים וביוב (אמות מידה והוראות בעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל חברה לתת לצרכניה), התשע"א-2011;
"שפכים אסורים" - שפכי תעשייה שמתקיים לגבי תכולתם אחד לפחות מן התנאים המפורטים בתוספת הראשונה;
"שפכים חריגים" - שפכים חריגים שאינם טעונים אישור ושפכים חריגים הטעונים אישור;
"שפכים חריגים שאינם טעונים אישור" - שפכי תעשייה שריכוז אחד לפחות מן המרכיבים שבהם המנויים בטור א' בתוספת השנייה, עולה על הערכים הנקובים לצדם בטור ב' בתוספת השנייה ואינו עולה על הערכים הנקובים לצדם בטור ג' בתוספת השנייה;
"שפכים חריגים הטעונים אישור" - שפכי תעשייה שריכוז אחד לפחות מן המרכיבים שבהם המנויים בטור א' בתוספת השנייה עולה על הערכים הנקובים לצדם בטור ג' בתוספת השנייה;
"תכנית ניטור" - תכנית דו–שנתית לבדיקת איכות שפכי המפעלים בתחום החברה המוזרמים למערכת ביוב לפי סעיף 4(א);
3.   
4.   
5.   
6.   
7. 2
בדיקות

(תיקון התשפ"ו)
(א) החברה תעביר את הדגימות למעבדה מוסמכת לבדיקת המרכיבים הנדרשים ובשים לב להוראות שמירת הבדיקות בספר.
(ב) החברה תשלח למפעל את תוצאות הבדיקות בתוך 21 ימי עסקים ממועד קבלתן, בצירוף תעודות הבדיקה שהתקבלו מהמעבדה בעניינו.
(ג) חברה תתעד את פעולותיה כאמור בסעיפים 6 ו–7, לרבות באמצעות טופס נטילת דגימה וטופס שרשרת משמורת, לפי הספר ותשלח העתק מהם לכל אחד מהמפורטים להלן לפי דרישתו - מפעל, ממונה סביבה או ממונה שפכי תעשייה.
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
13.   
(ב) מפעל רשאי להלין, בכתב, לפי סעיף 108 לחוק, על החלטות, הוראות ופעולות של החברה או מי מטעמה לעניין יישום כללים אלה לפני ממונה שפכי תעשייה, בתוך 60 ימים מיום שנמסרו לו; ממונה שפכי תעשייה רשאי, לאחר שנתן לחברה הזדמנות סבירה להגיש את טענותיה, בכתב או בעל פה, לבטל, להשהות או לשנות את ההחלטה, ההוראה או הפעולה; הודעה על החלטת ממונה שפכי תעשייה תינתן בתוך זמן סביר מיום הגשת התלונה, אך לא יאוחר מ–180 ימים מיום קבלת התלונה.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב) -
(1) תלונות בעניינים המנויים בסעיפים 4 עד 7 יידונו לפני ממונה שפכי תעשייה תוך היוועצות עם המוסמך;
(2) בהגשת תלונה על הוראות סעיף 10(א) עד ) ו–(ט), יחולו הוראות סעיף 52 לחוק.
(ד) מצא ממונה שפכי תעשייה כי יש בהחלטתו בעניין תלונת המפעל כדי להשפיע על מפעלים אחרים או על חברה או שיש בה עניין לציבור, תפרסם הרשות הממשלתית באתר האינטרנט את ההחלטה, בכפוף להוראות חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.
14.   
(א) על אף האמור בסעיפים 12(ב) ו–13(ד) לא יפורסם מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998 (להלן - חוק חופש המידע), ורשאים שלא לפרסם מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.
(ב) על פרסום מידע כאמור בסעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיף 11 לחוק חופש המידע, בשינויים המחויבים.
15.   
16.   
(1) תקנות רישוי עסקים (ריכוזי מלחים בשפכים תעשייתיים), התשס"ג-2003, לרבות סמכות נותן האישור לפיהן לקבוע החמרה ולהתיר הקלה של הערכים לפי תקנות 3 ו–4 לאותן תקנות;
(2) תקנות המים (מניעת זיהום מים) (מתכות ומזהמים אחרים), התשס"א-2000, לרבות סמכות ממונה לעניינן לאשר ריכוז מרבי לפי תקנה 3(ה) לאותן תקנות;
(ב) לעניין סעיף 10, אין בכללים אלה לגרוע מתנאים שנקבעו בהיתרים או ברישיונות שניתנו למפעל לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968, או לפי חוק המים, לפי העניין ובלבד שמפעל הגיש בקשה לחברה כאמור בסעיף 10.
(ג) על אף הקבוע בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), חברה תחייב מפעל שהזרים שפכים חריגים הטעונים אישור ושפכים אסורים, בתשלומים לפי סעיפים 8 ו–11 אף אם ההזרמה הותרה לו בהיתרים או ברישיונות כאמור.
(ד) ניתנה למפעל הקלה לפי התקנות, ההיתרים או הרישיונות שבסעיפים קטנים (א) או (ב), רשאי המפעל לפנות לממונה שפכי תעשייה בבקשה להורות לחברה שלא לחייבו בתשלומים לפי סעיף קטן (ג) בעד שפכים אסורים בלבד מהמועד שבו חלה לגביו ההקלה האמורה, ויעביר עותק מבקשתו לחברה בתוך 7 ימי עסקים ממועד שליחתה לממונה שפכי תעשייה.
(ה) על אף האמור בסעיף 11(ו), קיבלה החברה הודעה כאמור בסעיף קטן (ד), לא תוציא הודעת חיוב למפעל בעד אותו מרכיב שלגביו ניתנה ההקלה כאמור, כל עוד לא התקבלה החלטת ממונה שפכי תעשייה בבקשת המפעל.
(ו) ממונה שפכי תעשייה רשאי לקבל או לדחות את בקשת המפעל, כולה או חלקה, וכן להורות על חיוב המפעל בתשלומים מופחתים, וזאת בשים לב לסעיף 1 ובכלל זה עיקרון העלות, החשש לפגיעה במערכות הולכת השפכים, הטיפול בשפכים והשבת הקולחין והיקף הפגיעה האמורה; ממונה שפכי תעשייה יעביר את החלטתו בבקשה למפעל ולחברה שבתחומה נמצא המפעל.
(ז) קיבל ממונה שפכי תעשייה את בקשת המפעל, כולה או חלקה, תפעל החברה לפי החלטתו ובכלל זה החלטתו לעניין מועד התחילה.
17.   
17א.   
18.   
19.   
(2) חומר העלול לגרום בדרך כלשהי להפרעה משמעותית באיסופם או בטיפולם של השפכים במערכת הביוב של החברה או של כל גורם אחר, לרבות מוצקים או חומר צמיג בגודל ובכמות העשויים לשקוע או שלא להיגרף, לרבות שאריות עוגת סינון, אספלט, פגרי בעלי חיים, גבבה, אפר, חול, בוץ, קש, שארית עיבוד שבבי בתעשייה, שארית גזם נוי, חלקי מתכת, זכוכית, סמרטוטים, נוצות, פלסטיקה, עץ, דם מלא, תוכן קיבת בהמות, עצמות, שיער ושאריות עור, קרביים, מגבונים לחים למעט מגבונים העומדים בתקן ישראלי (ת"י 5328) וכלים חד–פעמיים, בין אם הם שלמים ובין שעברו ריסוק או קיצוץ;
(3) מוצקים שאינם עוברים פתח של 10 מילימטר;
(4) נוזלים בטמפרטורה העולה על 400 צלסיוס;
(5) פסולת העלולה לשקוע ולהפוך למוצקה או לצמיגה בטמפרטורות שבין 200 צלסיוס ל–400 צלסיוס;
(6) נוזל, מוצק או גז העלול לגרום ליצירת תנאי בעירה או פיצוץ במערכת הביוב של החברה או של כל גורם אחר;
(7) כלל פחמימנים הלוגניים מומסים (DOX ) המבוטא ככלורידים, בריכוז העולה על 1 מיליגרם לליטר;
(8) כלור חופשי בריכוז העולה על 0.5 מיליגרם לליטר;
(9) פנולים או קריזולים בריכוז העולה על 3 מיליגרם לליטר;
(10) פוליפנולים בריכוז העולה על 100 מיליגרם לליטר;
(11) ציאנידים כללי בריכוז מעל 0.5 מיליגרם לליטר;
(12) שמן מינרלי בריכוז העולה על 20 מיליגרם לליטר;
(13) שמנים ושומנים כללי בריכוז העולה על 250 מיליגרם לליטר;
(14) שומנים הניתנים להפרדה בריכוז כולל העולה על 100 מיליגרם לליטר;
(15) מוליכות חשמלית, בערך העולה על 1800 מיקרוסימנס לסנטימטרים מעל הערך הנמדד במים המסופקים למפעל שנמדדו במעבדה; ואולם רשאי ממונה סביבה, לבקשת מפעל, ולאחר היוועצות בממונה שפכי תעשייה, להורות לאותו מפעל ערך מקל; הורה ממונה סביבה ערך מקל כאמור, יעדכן את החברה שבתחומה נמצא המפעל ואת המט"ש הקולט את שפכי המפעל בערך שעליו הורה;
(16) כלל מוצקים מרחפים (TSS ) במוצא מיתקן קדם - טיפול כהגדרתו בתקנות המים (מניעת זיהום מים) (מתכות ומזהמים אחרים), התשס"א-2000, במפעל ציפוי מתכות, בריכוז העולה על 30 מיליגרם לליטר;
(17) ריכוז ה–COD הגדול פי 4 ויותר מריכוז ה–BOD , ובלבד שריכוז ה–COD יעלה על הערך המופיע בטור ב' שבתוספת השנייה;
(18) ריכוז VSS שיפחת מ–70% מריכוז ה–TSS ובלבד שריכוז ה–TSS יעלה על הערך המופיע בטור ב' שבתוספת השנייה;
(19) סולפיד מומס בריכוז העולה על 2 מיליגרם לליטר אם השפכים זורמים מהמפעל לקו סניקה, ועל 5 מיליגרם לליטר - אם השפכים זורמים מהמפעל לקו גרביטציוני, וכן סולפיד מומס בריכוז העולה על 1 מיליגרם לליטר, גם אם הוא נמוך מהריכוזים כאמור - אם הממוצע של ריכוז הסולפיד המומס באותה בדיקה וב-5 הבדיקות שקדמו לה, עולה על 1 מיליגרם לליטר; ואולם רשאי ממונה סביבה, לבקשת מפעל, ולאחר היוועצות עם ממונה שפכי תעשייה, לקבוע ערך אחר למפעל מסוים; אושר ערך אחר כאמור, יעדכן ממונה סביבה את ממונה שפכי תעשייה בדבר החלטתו, וממונה שפכי תעשייה יעדכן את החברה שבתחומה המפעל שלו אושר הערך כאמור;
(20) סולפאטים בריכוז העולה על 200 מיליגרם לליטר כ–SO 4 מעל ריכוזם במים המסופקים למפעל או בריכוז העולה על 500 מיליגרם לליטר כ–SO 4 , לפי הגבוה; ואולם רשאי ממונה סביבה, לבקשת מפעל, ולאחר היוועצות עם ממונה שפכי תעשייה, לקבוע ערך אחר למפעל מסוים; אושר ערך אחר כאמור, יעדכן ממונה סביבה את ממונה שפכי תעשייה בדבר החלטתו, וממונה שפכי תעשייה יעדכן את החברה שבתחומה המפעל שלו אושר הערך כאמור;
(21) כלורידים בריכוז העולה על 200 מיליגרם לליטר כ–Cl מעל ריכוזם במים המסופקים למפעל או בריכוז העולה על 430 מיליגרם לליטר, לפי הגבוה;
(22) נתרן בריכוז העולה על 130 מיליגרם לליטר כ–Na מעל ריכוזו במים המסופקים למפעל או בריכוז העולה על 230 מיליגרם לליטר, לפי הגבוה;
(23) פלואורידים בריכוז העולה על 6 מיליגרם לליטר;
(24) בורון בריכוז העולה על 1.5 מיליגרם לליטר;
(25) דטרגנטים נוניוניים בריכוז העולה על 5 מיליגרם לליטר או דטרגנטים אניוניים בריכוז העולה על 40 מיליגרם לליטר;
(26) חומרים המפורטים בטור א' להלן בריכוז העולה על הריכוז הרשום בטור ב' שלצדם:
 
טור א'
שם החומר
טור ב'
ריכוז - מיליגרם לליטר
 
אבץ (Zn )
3 או 3 מעל למי הרקע, הגבוה מבניהם
 
ארסן (As )
0.1
 
בדיל (Sn )
2
 
בריליום (Be )
0.50
 
טור א'
שם החומר
טור ב'
ריכוז - מיליגרם לליטר
 
ונדיום (V )
0.50
 
חמרן (Al )
25
 
כסף (Ag )
0.1
 
כספית (Hg )
0.05
 
כרום שלוש ערכי (Cr+6 )
0.5
 
כרום שש ערכי (Cr+6 )
0.10
 
ליתיום (Li )
0.3
 
מוליבדן (Mo )
0.15
 
מנגן (Mn )
1 או 0.5 מעל למי הרקע, הגבוה מבניהם
 
נחושת (Cu )
1 או 1 מעל למי הרקע, הגבוה מבניהם
 
ניקל (Ni )
0.5
 
סלניום (Se )
0.05
 
עופרת (Pb )
0.5
 
קדמיום (Cd )
0.1
 
קובלט (Co )
1
(26א) סכום 20 תרכובות פרא/פולי-פלואורואלקיליות (PFAS ) בהתאם לאמור בדירקטיבה האירופית Directive (EU ) 2020/2184 בערך העולה על 0.001 מיליגרם לליטר;
(27) חומרים שמנהל הרשות הורה לגבי תחומה של חברה מסוימת, שהזרמתם למערכת הביוב עלולה להסב לה נזק; מנהל הרשות ימסור הודעה בדבר חומרים אלה לממונה סביבה ויפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט של הרשות ובלבד שניתנה לציבור האפשרות להביע את עמדתו בעניין זה; קביעה כאמור יכול שתהיה לגבי חומרים המפורטים בתוספת זו בריכוז המותר להזרמה למערכת השפכים ויכול שתהיה לגבי חומרים שאינם מפורטים בתוספת זו.

טור א'
מגזר תעשייתי/תחום פעילות
טור ב'
מספר דיגומים מזערי בשנה
טור ג'
מרכיבים לבדיקה
(5) משחטות, בתי מטבחיים, בתי נחירה, עיבוד דגים
4
שמנים ושומנים, TSS 105°C ,COD , pH , חנקן קיילדל (TKN ), זרחן כללי, כלורידים, נתרן, סולפיד מומס, מוליכות חשמלית
(6) טקסטיל כולל הלבנה או צביעה
4
כלורידים, כלל פחמימנים הלוגניים מומסים (DOX ), COD , סריקת מתכות, מוליכות חשמלית, סולפט, סולפיד מומס, pH , דטרגנטים, PFAS ,TSS 105°C
(7) טקסטיל בלא הלבנה או צביעה
4
COD , סריקת מתכות,TSS 105°C ,pH , כלורידים, דטרגנטים, PFAS
(8) מפעלי ציפוי מתכות וטיפול פני שטח
6
סריקת מתכות, VSS ,TSS 105°C , שמן מינרלי (אם קיים עיבוד שבבי), pH , כלורידים, מוליכות חשמלית, סולפט, סולפיד מומס, כלל פחמימנים הלוגניים מומסים (DOX ), ציאנידים, PFAS ,COD
(9) מפעלים ביטחוניים
4
נוכחות חומרי נפץ, pH , שמן מינרלי, COD ,TSS 105°C , VSS , סריקת מתכות, כלל פחמימנים הלוגניים מומסים (DOX ), כלורידים, ציאנידים, PFAS
(10) מכבסות שצריכת המים שלהן גדולה מ-2 מטרים מעוקבים ליום
4
כלורידים, נתרן, בורון, pH ,COD , דטרגנטים ו-TSS 105°C
(11) תחנות תדלוק
4
שמן מינרלי, pH ,COD
(12) חזירייה
4
סריקת מתכות, COD , כלורידים, pH , חנקן קיילדל (TKN ), זרחן כללי כ-p, TSS 105°C
(12א) רפת
4
COD , כלורידים, נתרן, חנקן קיילדל (TKN ), זרחן כללי כ-TSS 105°C ,p , בורון

טור א'
מגזר תעשייתי/תחום פעילות
טור ב'
מספר דיגומים מזערי בשנה
טור ג'
מרכיבים לבדיקה
(13) מפעלי עיבוד עורות או בורסקאות
4
סריקת מתכות, סולפיד מומס, סולפט, כלורידים, pH , TSS 105°C , COD , PFAS
(14) תחנות מעבר
אשפה - 4
חומרים מסוכנים - 6
שמן מינרלי, שמנים ושומנים, סריקת מתכות, pH , ,VSS ,COD ,BOD ,TSS 105°C חנקן קיילדל (TKN ), זרחן כללי, כלורידים, מוליכות חשמלית, סולפיד מומס, PFAS
(15) בתי דפוס
4
סריקת מתכות, pH , ,COD ,TSS 105°C כלורידים
(16) מפעלי כימיה:פרמצבטיקה, ייצור כימיקלים, דבקים וצבעים, דטרגנטים, ממיסים, חומרי הדברה, פטרוכימיה, פלסטיק
צריכת מים קטנה מ-5,000 מטר מעוקב לשנה - 6
צריכת מים גדולה מ-5,000 מטר מעוקב לשנה - 12
סריקת מתכות, COD ,BOD , שמן מינרלי, TSS 105°C ,VSS ,pH , פחמימנים הלוגניים מומסים (DOX ), חנקן קיילדל (TKN ), זרחן כללי, סולפט, סולפיד מומס, כלורידים, מוליכות חשמלית, דטרגנטים, PFAS
(17) קוסמטיקה ותמרוקים
צריכת מים קטנה מ-1,000 מטר מעוקב לשנה - 4
צריכת מים גדולה מ-1,000 מטר מעוקב לשנה - 6
COD ,BOD , שמן מינרלי, שמנים ושומנים, נתרן, דטרגנטים, VSS ,pH , TSS 105°C , פחמימנים הלוגניים מומסים (DOX ), חנקן קיילדל (TKN ), זרחן כללי, כלורידים, מוליכות חשמלית, בורון, PFAS
(18) בתי חולים
4
COD ,TSS 105°C , סריקת מתכות, כלורידים, pH , דטרגנטים
(19) בתי מלון
4
שמנים ושומנים, TSS 105°C , BOD5 , COD , כלורידים, נתרן, pH , בורון, דטרגנטים
(20) מפעל תעשייתי לטיפול בשפכי תעשייה
6
סריקת מתכות, BOD , COD , שמן מינרלי, שמנים ושומנים, VSS ,pH , TSS 105°C , פחמימנים הלוגניים מומסים (DOX ), חנקן קיילדל (TKN ), זרחן כללי, כלורידים, מוליכות חשמלית, PFA
טור א'
מגזר תעשייתי/תחום פעילות
טור ב'
מספר דיגומים מזערי בשנה
טור ג'
מרכיבים לבדיקה
(21) מעונות, בתי אבות, בתי כליאה, פנימיות וכיוצא באלה, מפעלים שיש בהם מטבח מבשל מרכזי או מכבסה, למעט מפעלים כאמור שצריכת המים הכללית שלהם קטנה מ-5 מטרים מעוקבים ליום והוכיחו לחברה ביצוע נאות של טיפול מקדים בשפכיהם
4
שמנים ושומנים, TSS 105°C , COD , כלורידים, נתרן, pH

(תיקון התשע"ז)
(סעיפים 4(ג), 10(א) ו–11(ו))
י"ב בסיוון התשע"ד (10 ביוני 2014)
אלכסנדר קושניר
יושב ראש מועצת הרשות
הממשלתית למים ולביוב
[1.] ק"ת 7387, התשע"ד (26.6.2014), עמ' 1341.
תיקונים:ק"ת 7637, התשע"ו (30.3.2016), עמ' 907;
ק"ת 7812, התשע"ז (11.5.2017), עמ' 1049;
ק"ת 12077, התשפ"ו (29.10.2025), עמ' 140.
[2.] תרגום החלקים הנוגעים לעניין והנחיות ליישום של הספר מופיעים בהנחיות ניטור שפכי תעשייה המפורסמות באתר האינטרנט של הרשות.
[3.] התוספת הכוללת טפסים שונים - הושמטה ע"י מערכת "דינים".

מפת מסמך

1. מטרות
2. הגדרות
3. איסור הזרמה
4. תכנית ניטור והודעה למפעל
5. שינוי תכנית ניטור מאושרת
6. מיקום וסוג הדיגום
7. בדיקות
8. תשלומים בעד הדיגום והבדיקות
9. דיגום בלא תכנית
10. הזרמת שפכים חריגים הטעונים אישור
11. תעריפים
12. דיווח ופרסום
13. בירור תלונות מפעל
14. פרסום בכפוף לחוק חופש המידע
15. משלוח מסמכים
16. שמירת דינים
17. ביטול
17א. בחינה תקופתית של אסדרה
18. תחילה
19. הוראת מעבר
תוספת ראשונה
תוספת שניה
תוספת שלישית
תוספת רביעית3