תאריך תצוגה: 30/12/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. סיווג קבלנים רשומים
3. תנאים לשינוי סיווג
3א. סיווג בענף השיפוצים
3ב. העלאת סיווג מסוג ק
4. עילות לאי-שינוי סיווג
5. בקשה לשינוי סיווג
6. הצמדה למדד
7. סוג מיוחד
7א. סיווג מיוחד לענף הבנייה
8. סיווג לתקופה
9. קבלת שירותים הנדסיים
10. שינוי סיווג שניתן
10א. בדיקת מעקב
11. עונשין
12. ביטולים
13. הוראות מעבר

תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סיווג קבלנים רשומים), התשמ"ח-1988 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7(א)(3) ו-17 לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969 (להלן - החוק), ולאחר התייעצות במועצה, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
2.   
3.   
3א.   
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), ובלי לגרוע מהוראות סעיף 4(ב) לחוק והתקנות, תקנה 2 תחול על קבלן שנרשם בענף משנה 131 - שיפוצים, אם במסגרת בקשתו להירשם בפנקס, נוכח הרשם, כי לפני הגשת הבקשה הוא עבד כשכיר אצל קבלן הרשום בפנקס, ובמסגרת זו ביצע בתחום השיפוצים עבודות בהיקף הדרוש להעלאת הסיווג מסוג 1 לסוג 2, כפי ערכו של ההיקף הכספי הדרוש במועד הגשת הבקשה.
3ב.   
4.   
(א) נקט הרשם נגד קבלן אחד מאמצעי המשמעת המנויים בסעיף לחוק, רשאי הוא שלא להעלות את סיווגו של אותו קבלן אם ביום הגשת בקשתו טרם עברו שלוש שנים מיום שננקטו נגדו אמצעי המשמעת.
(ב) הוראות תקנת משנה (א) לא יחולו אם הורשע הקבלן לפי סעיפים 204(א) או (ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, ולאחר ההרשעה קיבל היתר בניה כדין ובלבד שלא הורשע בעבירה כאמור יותר מפעם אחת.
5.   
(2) תצהיר לפי פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971 ((להלן - התצהיר), בו יאמת המבקש את הפרטים המצויינים בבקשה ויציין כי לא נתקיימו בו העילות כאמור בתקנה 4(א) במשך שלוש השנים האחרונות שקדמו להגשת בקשתו או כי נתקיים בו האמור בתקנה 4(ב), לפי הענין;
(3) תצהיר של המבקש על כי הוא מקבל דרך קבע שירותים הנדסיים בכל עבודותיו מאת הנדסאי או מהנדס העונים על הדרישות שבסעיף 4(א)(1) ו-(2) לחוק. המבקש סיווג גבוה מסוג 2, יצרף לבקשתו תצהיר כי הוא מקבל דרך קבע שירותים הנדסיים בכל עבודותיו מאת מהנדס העונה על הדרישות בסעיף 4(א)(1) לחוק; שם המהנדס או ההנדסאי ומענו יצויינו בתצהיר;
(4) הרשם יודיע למבקש תוך ארבעה עשר ימים מיום קבלת הבקשה על קבלתה והעברתה לטיפול;
(5) הרשם יחליט בבקשה תוך ששים ימים מיום קבלת כל המסמכים שנדרשו לפי תקנות משנה (1) עד (3).
(ב) הרשם רשאי לדרוש מהמבקש מסמכים נוספים על אלה המנויים בתקנת משנה (א) כדי לאמת את המידע שמסר לו המבקש.
6.   
7.   
(2) בחברה ללא הון מניות, בחברת חוץ כמשמעותה בפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-1983, ביחיד, בשותפות או באגודה שיתופית - אם המציאו לרשם ערבות בנקאית, בנוסח שיקבע הרשם, למשך כל תקופת הסיווג המבוקשת, בשיעור שלא יפחת מ-20% מההיקף הכספי של הסוג המיוחד המבוקש.
(ג) לענין פסקה זו ותקנה 10א(ב), יראו כהיקף כספי של סוג 5 בקבוצת סיווג פלונית, סכום הגדול פי שלושה מן ההיקף הכספי שנקבע לסוג 4 באותה קבוצת סיווג.
(ד) על אף האמור בתקנת משנה (א)(1) עד (4), לא יאושר סוג מיוחד למבקש אם בקשתו נסמכת על סיווגו לפי פסקת משנה (א) של יחיד או תאגיד.
(6) (א) המבקש היה קבלן רשום במשך עשר השנים שקדמו ברציפות להגשת בקשתו וביצע עבודות הנדסה בנאיות בענף שבו הוא מבקש את הסוג המיוחד ובהיקפים כמפורט לאותו סוג בתוספת השניה, ובלבד שהוכיח יכולת כספית כמפורט בפסקה 5(ב), בשינויים אלה:
(1) הערך הנקוב של הון המניות המונפק לא יפחת מ-10% מההיקף הכספי של הסוג המיוחד המבוקש;
(2) שיעור הון המניות הנפרע או הערבות הבנקאית יהיו בהתאם להיקף העבודות שביצע כמפורט בתוספת השניה.
(ב) על מבקש כאמור בפסקת משנה (א) יחולו גם הוראות פסקה (5)(ג) ו-(ד).
(7) הוא מחזיק בתאגיד הרשום בסיווג המבוקש, ב-20 אחוזים לפחות מהון התאגיד, מהזכות לרווחי התאגיד, מזכויות ההצבעה בו, וכן מהזכות למנות את מנהליו, והחזיק כך ב-4 השנים שקדמו, ברציפות, להגשת הבקשה לשינוי סיווג, ונתקיימו כל אלה:
(א) התאגיד רשום בפנקס הקבלנים 10 שנים לפחות ברציפות;
(ב) התאגיד רשום בפנקס הקבלנים על סמך כישוריו של המבקש;
(ג) המבקש היה במשך 4 שנים לפחות, ועודנו מנהל רשום ופעיל בתחום הביצוע ההנדסי של התאגיד והוכיח זאת על סמך רישומי רשם החברות ובתצהיר;
ואולם לא יאושר לקבלן עוד סוג מיוחד כאמור בפסקה זו אלא אם כן חלפו 10 שנים לפחות מיום אישור הסוג המיוחד כאמור.
(ב) היה המבקש תאגיד - יחולו הוראות תקנת משנה (א)(1), (2), (3), (5) ו-(7) על בעל השליטה בו והסיווג יהיה בתוקף כל עוד לא הועברה השליטה לאחר.
(ג) על אף האמור בתקנת משנה (ב) רשאי הרשם, לפי בקשת התאגיד ולאחר התייעצות בוועדה המייעצת, כמשמעותה בסעיף 7(ב) לחוק (להלן - הוועדה המייעצת), לאשר המשך הסיווג לתאגיד אשר בעל השליטה בו חדל לפעול ובלבד שהתקיימו בו כל אלה:
(1) התאגיד רשום בפנקס הקבלנים ארבע שנים לפחות;
(2) הפסקת פעילותו של בעל השליטה לא פגעה בכושר הביצוע של התאגיד;
(3) התאגיד סיים ביצוע עבודות בהיקף הדרוש.
(ד) חברה המבקשת להירשם בפנקס הקבלנים ולסווגה בסוג 2 ובעל השליטה בה ומנהלה היה רשום בפנקס כחוק, יביא הרשם את בקשתה, לפני מתן החלטתו, לדיון בוועדה המייעצת.
(ה) הרשם רשאי לקבוע לקבלן, בהתאם לבקשתו, סוג מיוחד בענף אחר שבו הוא רשום, אם הוכיח נסיון קודם בענף האחר, ובתנאי שהסוג שייקבע יהיה נמוך בשני סוגים לפחות מהסוג הגבוה שבו הוא מסווג.
(ו) על אף האמור בתקנת משנה (א)(1) עד (4) ו-(7), לא יאושר סוג מיוחד למבקש, שבקשתו נסמכת על סיווגו של קבלן רשום שסווג בסיווג מיוחד, אלא אם כן נתקיימו בקבלן שני אלה:
(1) היה רשום בפנקס הקבלנים ארבע שנים לפחות;
(2) סיים ביצוע עבודות בהיקף הדרוש בסיווג המבוקש.
7א. 2
סיווג מיוחד לענף הבנייה

(תיקונים: התשע"ז, התשפ"ה)
(א) על אף האמור בתקנה 3, רשאי הרשם לסווג קבלן לסוג 5 בענף ראשי 100, על פי בקשתו, אם מתקיימים בו כל התנאים שלהלן:
(1) המבקש הוא אישיות משפטית הרשומה בישראל במרשם החברות; ואם המבקש חברה זרה - הוא רשום במרשם החברות כחברת חוץ;
(2) המבקש רשום בפנקס הקבלנים בענף ראשי 100, לפי סעיף 4(א)(6) לחוק, על בסיס העסקת שני עובדים שמתקיים בהם כל אלה:
(א) הם האחראים כמשמעותם בתקנה 2א(1) לתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סדרי רישום), התשמ"ח-1988;
(ב) הם מהנדסים הרשומים בפנקס המהנדסים והאדריכלים בענף להנדסה אזרחית, לפי חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958 ((להלן - פנקס המהנדסים), ולפי העניין גם רשויים לפי החוק האמור;
(ג) לאחר רישומם בפנקס המהנדסים, צברו חמש שנות ניסיון מתוך שבע השנים שקדמו להגשת הבקשה לפי תקנות אלה, בביצוע או בניהול הביצוע של בנייה למגורים בישראל; לעניין זה, יובא בחשבון אך ורק ניסיון העולה על ההיקף המרבי המותר בסוג 4 שבקבוצת סיווג ג';
(3) במועד הגשת הבקשה המבקש בעל מחזור הכנסות שנתי מפעילות בתחום הבנייה למגורים (להלן בפסקה זו - מחזור הכנסות) בהיקף של 100,000,000 דולר אמריקאי לפחות בממוצע לשנה, בשתיים מתוך שלוש שנות הכספים האחרונות שקדמו למועד הגשת הבקשה (להלן בפסקה זו - תקופת הבדיקה), או שמחזור ההכנסות של המבקש בתקופת הבדיקה הוא בהיקף ממוצע לשנה שאינו פוחת מרבע מהסכום האמור, אם לחברה אחת נוספת, שהיא חברה–בת או חברה–אם של המבקש, מחזור הכנסות בתקופת הבדיקה בהיקף ממוצע לשנה שאינו פוחת משלושת רבעי הסכום האמור;
(4) המבקש ביצע כקבלן מבצע במהלך שש מתוך שבע השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה 10 פרויקטים נפרדים לפחות של בנייה למגורים מחוץ לישראל או לאזור, מהם שלושה פרויקטים לפחות שהם בניינים בגובה שש עשרה קומות ומעלה; על אף האמור, במקום אחד הפרויקטים האמורים בפסקה זו, יהיה ניתן להכיר בפרויקט נפרד אחד שהוא בניין משרדים או מסחר בגובה עשרים וחמש קומות ומעלה.
(ב) בתקנה זו -
"אזור" - יהודה והשומרון;
"בנייה למגורים" - בנייה של יחידות דיור למגורים, לרבות בית מלון, בית אבות ומעונות סטודנטים;
"חברה–אם" - חברה זרה או חברת בנייה ישראלית שהיא יזם בנייה או קבלן הרשום בפנקס הקבלנים בענף 100, המחזיקה בשמונים אחוזים מן הערך הנקוב של הון המניות שהוקצה לבעלי המניות במבקש ביום הגשת הבקשה ובמשך השנתיים שקדמו לה;
"חברה–בת" - חברה זרה או חברת בנייה ישראלית שהיא יזם בנייה או קבלן הרשום בפנקס הקבלנים בענף 100, שהמבקש מחזיק בשמונים אחוזים מן הערך הנקוב של הון המניות שהוקצה לבעלי המניות שלה ביום הגשת הבקשה ובמשך השנה שקדמה לה;
"פרויקט" - בנייה למגורים באתר אחד, לרבות שטחים ציבוריים, כגון מקלטים, מחסנים וחניות מקורות, שהיקפה 8,000 מ"ר לפחות;
"פרויקטים נפרדים" - פרויקטים שמתקיים לגביהם אחד מהתנאים שלהלן:
(1) קיים קבלן מבצע שונה לשלב השלד של כל אחד מהפרויקטים;
(2) אתרי הבנייה של הפרויקטים נמצאים במרחק של יותר מקילומטר זה מזה;
(3) בין שני הפרויקטים מפרידים חמישה בניינים בנויים לפחות;
"קבלן מבצע" - קבלן שהתקשר בחוזה עם מזמין עבודות הבנייה, שלפיו הקבלן יבצע את עבודות ההנדסה הבנאיות הכלולות בחוזה.
8.   
9.   
10.   
10א. 3
בדיקת מעקב

[תיקונים: התשמ"ט (מס' 2), התשע"א, התשע"ב (מס' 2), התשע"ז (מס' 3)]
(א) הרשם יערוך בדיקת מעקב לענף (להלן - בדיקה) לגבי כל קבלן המסווג בסוג 4 או 5, אחת לשלוש שנים לפחות מהמועד האחרון שבו אושר סיווגו בענף (להלן - הנבדק); לעניין תקנה זו -
"קבלן" - למעט קבלן יחיד, שאינו תאגיד, הרשום בפנקס הקבלנים על סמך כישוריו וניסיונו האישיים לפי סעיף 4(א)(1) עד (3) לחוק ואשר סווג לאחר שהוכיח סיום עבודות כנדרש בתקנה 3;
"ענף" - ענף ראשי או ענף משנה.
(ב) הנבדק יידרש להוכיח אחת מאלה:
(1) הוא סיים לבצע במשך שש השנים שקדמו למועד הבדיקה עבודה באתר אחד, או שהוא נמצא בהליכי ביצוע של עבודה באתר אחד, שהיקפה הכספי או היקפה במ"ר בבניה למגורים, אינו פחות מ-30% מההיקף המרבי בסוג בו הוא מסווג;
(2) הוא סיים לבצע, במשך שש השנים שקדמו למועד הבדיקה, עבודות שהיקפן הכספי הכולל או היקפן הכולל במ"ר בבניה למגורים, אינו פחות מ-80% מההיקף המרבי בסוג בו הוא מסווג.
(ג) נבדק שלא הוכיח כאמור בתקנת משנה (ב), יורד סיווגו בדרגה אחת.
(ד) על אף האמור בתקנה 3(א), נבדק שסיווגו הורד כאמור בתקנת משנה (ג), רשאי לבקש לשוב ולסווגו בסיווגו הקודם מיד לאחר שסיים ביצוע עבודה באתר אחד בהיקף כספי או בהיקף במ"ר, בבניה למגורים, של 50% מן ההיקף המרבי בסוג בו הוא מסווג, ובלבד שסיים את ביצוע העבודה לאחר מועד הורדת סיווגו.
(ה) במסגרת הבדיקה יגיש הנבדק תצהיר על קבלת שירותים הנדסיים, דרך קבע, מאת מהנדס כנדרש בתקנה 5(3), לפי הענין, וכן יצהיר כי לא התקיימו בו התנאים המפורטים בסעיף 8(א) לחוק.
11.   
12.   
13.   
קבלן אשר קיבל סיווג לפי התקנות ימשיך להיות רשום לפי אותו סוג עד שינוי סיווגו לפי תקנות אלה.

[1.] ק"ת 5130, התשמ"ח (1.9.1988), עמ' 1082.
תיקונים:ק"ת 5156, התשמ"ט (1.1.1989), עמ' 298;
ק"ת 5221, התשמ"ט (28.9.1989), עמ' 1468 [התשמ"ט (מס' 2)];
ק"ת 5236, התש"ן (21.12.1989), עמ' 173;
ק"ת 5254, התש"ן (8.3.1990), עמ' 444 [התש"ן (מס' 2)];
ק"ת 5420, התשנ"ב (18.2.1992), עמ' 749;
ק"ת 5542, התשנ"ג (2.9.1993), עמ' 1105;
ק"ת 5892, התשנ"ח (9.4.1998), עמ' 636;
ק"ת 6270, התשס"ד (27.10.2003), עמ' 21;
ק"ת 6891, התש"ע (17.5.2010), עמ' 1111;
ק"ת 6908, התש"ע (12.7.2010), עמ' 1381 [התש"ע (מס' 2)];
ק"ת 6933, התשע"א (18.10.2010), עמ' 63;
ק"ת 6936, התשע"א (27.10.2010), עמ' 99 [התשע"א (מס' 2)];
ק"ת 7023, התשע"א (14.8.2011), עמ' 1258 [התשע"א (מס' 3)];
ק"ת 7120, התשע"ב (16.5.2012), עמ' 1163;
ק"ת 7163, התשע"ב (13.9.2012), עמ' 1702 [התשע"ב (מס' 2)];
ק"ת 7170, התשע"ג (22.10.2012), עמ' 47;
ק"ת 7175, התשע"ג (5.11.2012), עמ' 142 [התשע"ג (מס' 2)];
ק"ת 7239, התשע"ג (24.4.2013), עמ' 964 [התשע"ג (מס' 3)];
ק"ת 7303, התשע"ד (10.11.2013), עמ' 198;
ק"ת 7378, התשע"ד (22.5.2014), עמ' 1145 [התשע"ד (מס' 2)];
ק"ת 7428, התשע"ה (1.10.2014), עמ' 2;
ק"ת 7512, התשע"ה (7.5.2015), עמ' 1231 [התשע"ה (מס' 2)];
ק"ת 7536, התשע"ה (27.7.2015), עמ' 1396 [התשע"ה (מס' 3)];
ק"ת 7556, התשע"ו (24.9.2015), עמ' 18 (תיקון לתיקון התשע"ה);
ק"ת 7577, התשע"ו (1.12.2015), עמ' 253;
ק"ת 7657, התשע"ו (17.5.2016), עמ' 1143 [התשע"ו (מס' 2)];
ק"ת 7717, התשע"ו (29.9.2016), עמ' 2308 [התשע"ו (מס' 3)];
ק"ת 7718, התשע"ז (9.10.2016), עמ' 6;
ק"ת 7747, התשע"ז (25.12.2016), עמ' 382 [התשע"ז (מס' 2)];
ק"ת 7788, התשע"ז (9.3.2017), עמ' 823 [התשע"ז (מס' 3)];
ק"ת 7812, התשע"ז (11.5.2017), עמ' 1047 [התשע"ז (מס' 4)];
ק"ת 7821, התשע"ז (1.6.2017), עמ' 1171 [התשע"ז (מס' 5)];
ק"ת 7875, התשע"ח (22.10.2017), עמ' 139;
ק"ת 7992, התשע"ח (30.4.2018), עמ' 1893 [התשע"ח (מס' 2)];
ק"ת 8008, התשע"ח (28.5.2018), עמ' 2006 [התשע"ח (מס' 3)];
ק"ת 8061, התשע"ח (20.8.2018), עמ' 2671 [התשע"ח (מס' 4)];
ק"ת 8070, התשע"ט (13.9.2018), עמ' 22;
ק"ת 8108, התשע"ט (20.11.2018), עמ' 1343 [התשע"ט (מס' 2)];
ק"ת 8222, התשע"ט (20.5.2019), עמ' 3249 [התשע"ט (מס' 3)];
ק"ת 8300, התש"ף (15.12.2019), עמ' 159;
ק"ת 8944, התשפ"א (29.11.2020), עמ' 652;
ק"ת 9364, התשפ"א (10.5.2021), עמ' 3130 [התשפ"א (מס' 2)];
ק"ת 11840, התשפ"ה (27.4.2025), עמ' 1600;
ק"ת 12163, התשפ"ו (30.12.2025), עמ' 536.
[2.] תקנה 7א נחקקה בתיקון התשע"ז לתקופה מיום 22.12.16 עד יום 31.12.21, ובנוסח כמעט זהה בתיקון התשפ"ה לשנה מיום 27.4.25.
[3.] הנוסח המובא כאן של תקנה 10א הוחל בהוראת שעה שתוקפה עד 28.2.19, אך היא ממשיכה לחול בהתאם להוראות סעיף 38 לחוק יסוד: הכנסת.

מפת מסמך

1. הגדרות
2. סיווג קבלנים רשומים
3. תנאים לשינוי סיווג
3א. סיווג בענף השיפוצים
3ב. העלאת סיווג מסוג ק
4. עילות לאי-שינוי סיווג
5. בקשה לשינוי סיווג
6. הצמדה למדד
7. סוג מיוחד
7א. סיווג מיוחד לענף הבנייה
8. סיווג לתקופה
9. קבלת שירותים הנדסיים
10. שינוי סיווג שניתן
10א. בדיקת מעקב
11. עונשין
12. ביטולים
13. הוראות מעבר
תוספת ראשונה
תוספת שניה