הגדרות

1.  

"בית מגורים" – למעט חלק ממנו שאינו משמש בפועל למגורים;

"בעל מקרקעין" – כל אחד מאלה:

(1) מי שרשום בפנקסי המקרקעין כבעלים או מי שזכאי להירשם כבעלים ומחזיק כדין בקרקע;

(2) חוכר לדורות;

(3) במקרקעי ישראל, כמשמעותם בחוק יסוד: מקרקעי ישראל[1] (להלן – מקרקעי ישראל) – מי שמחזיק כדין בקרקע ויש לו זכות לפי החלטות מועצת מקרקעי ישראל, להתקשר עם רשות מקרקעי ישראל בחוזה חכירה לדורות;

"השר" – שר הביטחון;

"צורך ציבורי" – כל אחד מאלה:

(1) צורך בטחוני, לרבות הגנת המדינה;

(2) בטחון ובטיחות הציבור;

(3) קיום אספקה חיונית או שירותים חיוניים.

"רשות מוסמכת" – כל אחד מאלה:

(1) משרד הבטחון וצבא הגנה לישראל;

(2) משטרת ישראל;

(3) שרות הביטחון הכללי;

(4) רשות מוסמכת אחרת שקבעה הממשלה.

תפיסת מקרקעין

2.  

(א)  השר רשאי להורות בצו על תפיסת מקרקעין לצורך ציבורי (להלן - צו תפיסה) אם מצא כי הדבר דרוש באופן דחוף לשם מילויו. הורה השר כאמור, ייתפסו המקרקעין בהתאם להוראות חוק זה.

(ב) מקרקעין שניתן עליהם צו תפיסה, רשאית הרשות המוסמכת לתפסם. כל עוד צו התפיסה עומד בתקפו,  רשאית הרשות המוסמכת, להחזיק ולהשתמש במקרקעין ולנצלם,  ככל שתראה צורך בכך ולשם הגשמת המטרה שלשמה ניתן הצו.  

(ג) נדרשה הרשות המוסמכת להקים מחוברים כמשמעותם בחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969,[2] (להלן-חוק המקרקעין) במקרקעין לצורך מילוי הצורך הציבורי, ייעשה הדבר בתיאום עם הועדה למתקנים ביטחוניים.

(ג)  צו תפיסה יהיה פתוח לעיון הציבור, אלא אם כן קבע השר כי מטעמי סודיות לא ניתן לפרסמו.

תקופת התפיסה

3.  

(א)  לא ייתפסו מקרקעין לפי הוראות חוק זה, אלא לפרק זמן כולל שלא יעלה על  שנה אחת מיום תפיסת החזקה בהם (להלן - תקופת התפיסה).

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לגבי מקרקעין שאינם בית מגורים, רשאי השר להאריך את תקופת התפיסה בפרקי זמן נוספים שלא יעלו על שנה אחת, אם מצא כי המקרקעין עודם דרושים למימוש הצורך הציבורי, ובלבד שאורכה הכולל של תקופת התפיסה לא יעלה על 3 שנים;

הודעה על כוונה להוצאת צו תפיסה

4.  

(א)  רשות מוסמכת תודיע לבעל מקרקעין ולמחזיק בהם, על כוונה להוציא צו תפיסה כאמור בסעיף 2.

(ב) הודעה כאמור בסעיף קטן (א), תהיה ערוכה לפי הנוסח שקבע השר, ויפורטו בה המקרקעין הנדרשים לתפיסה, תקופת התפיסה והפעולות שאותן מבקשת הרשות לבצע במקרקעין בתקופת התפיסה, למעט אם קבע השר כי לא ניתן לפרט פעולות אלו מטעמי סודיות ביטחונית; ההודעה תימסר לבעל המקרקעין ולמחזיק בהם, בהתאם לכללים שקבע השר.

שימוע

5.  

(א)  מוקמת בזה ועדה לשימוע התנגדויות לתפיסת מקרקעין (להלן - ועדת שימוע)  שאלו חבריה:

(1) היועץ המשפטי למערכת הביטחון או נציגו, והוא יהיה יושב הראש;

(2) נציג שר הביטחון מבין עובדי משרדו;

(3) נציג ציבור, בעל התאמה ביטחונית,  שימנה שר הביטחון; בפיסקה זו "התאמה ביטחונית" – כמשמעותה בסעיף 15 לחוק שירות הבטחון הכללי, התשס"ב - 2002[3];

(ב) בעל קרקע, או מחזיק בקרקע, שלגביה נמסרה הודעה כאמור בסעיף 5, רשאי להגיש התנגדות להודעה לוועדת השימוע בתוך 21 ימים מיום שנמסרה לו ההודעה כאמור;

(ג) על אף האמור בפסקה (ב), רשאי יו"ר ועדת השימוע לקבוע תקופה קצרה יותר להגשת התנגדויות, שלא תפחת מ-7 ימים מיום מסירת ההודעה כאמור, אם שוכנע כי התקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות את קיצור התקופה כאמור, ומטעמים שיירשמו;

(ד) החליט יו"ר ועדת השימוע כאמור בפסקה (ג), תימסר על כך הודעה לבעל הקרקע או למחזיק בה יחד עם ההודעה לפי סעיף 5.

(ה) ועדת השימוע תדון ותחליט בהתנגדות בתוך 7 ימים מיום שהוגשה לה, ותעביר המלצתה לשר; ועדת השימוע, לאחר ששמעה את טענות המחזיק או בעל המקרקעין, תמליץ לשר בדבר תפיסת המקרקעין, לרבות התנאתה בתנאים לפי העניין; העתק ההמלצה כאמור יועבר לרשות המוסמכת ולמגיש ההתנגדות.

מתן צו תפיסה

6.  

השר רשאי, לאחר שקיבל את המלצת הוועדה כאמור בסעיף 6, לתת צו תפיסה ביחס למקרקעין לתקופה שיקבע, כאמור בסעיף 3.

הודעה על צו תפיסה

7.  

(א)  הודעה על מתן צו תפיסה, תהיה ערוכה לפי הנוסח שקבע השר ותימסר לבעל המקרקעין ולמחזיק בהם; בהודעה ייקבע מועד לביצוע התפיסה שלא יפחת מ-7 ימים מיום מסירתה.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), השר רשאי לקבוע מועד לביצוע התפיסה הקצר מ-7 ימים, אם שוכנע כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים את קיצור המועד.

מימוש התפיסה

8.  

(א)  ניתן צו תפיסה כאמור בסעיף 7, תהיה הרשות המוסמכת, רשאית להיכנס למקרקעין, בלא צו של בית משפט, לתפסם, להחזיק בהם ולעשות בהם כל שימוש, ובכלל זה לבצע פעולות שפורטו בהודעה כאמור בסעיף 5, והכל לשם מימוש הצורך הציבורי.

(ב) סירב המחזיק במקרקעין להרשות כניסה למקרקעין כאמור בסעיף קטן (א), רשאית הרשות המוסמכת לעשות שימוש בכוח סביר לשם כניסה למקרקעין, ובלבד שהזהירה את המחזיק כי בכוונתה לעשות כן.

(ג)  לא תתפוס רשות מוסמכת מקרקעין כאמור בסעיף קטן (א) אלא בחלוף 7 ימים מיום שנמסרה הודעה כאמור בסעיף 7, או בחלוף המועד שנקבע בהודעה כאמור לפי המוקדם; ואולם, חלפו 60 ימים מיום מסירת ההודעה כאמור, ולא תפסה הרשות המוסמכת חזקה במקרקעין, תינתן לבעל המקרקעין ולמחזיק בהם הודעה נוספת על צו התפיסה לפחות 7 ימים מראש.

פיצויים

9.  

(א)  בעל מקרקעין או מחזיק בהם רשאי לדרוש מהרשות המוסמכת פיצויים בגין תפיסת מקרקעין; על מתן פיצויים בשל תפיסה כאמור, על אופן חישובם ועל השגה על גובה הפיצוי יחולו הוראות פקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור),1943[4] (בסעיף זה - הפקודה) והוראות החוק לתיקון דיני הרכישה לצרכי ציבור, התשכ"ד-1964[5], בשינויים המחויבים.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), חלק בעל מקרקעין או מחזיק בהם על סכום הפיצויים שהוצע לו, לא ייושב סכסוך בעניין סכום הפיצויים אלא באמצעות ועדת ההשגות שהוקמה לפי סעיף 9א לפקודה; על פנייה לוועדת ההשגות, הדיון בפניה והאגרות שישולמו לה יחולו ההוראות שנקבעו לפי הפקודה בשינויים המחויבים.

(ג)  על החלטת ועדת ההשגות לפי סעיף קטן (ב) ניתן לערער לבית משפט לעניינים מנהליים.   

(ד) אין באמור בחוק זה כדי לגרוע מהוראות הפרק השמיני בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961.[6]  

הוראות מיוחדות לעניין תפיסה

10.  

(א)  סכסוך על גובה הפיצויים שיש לשלם בעד התפיסה לא יהווה עילה לעיכוב הכניסה למקרקעין או לעיכוב תפיסת החזקה בהם.

(ב) פנה בעל מקרקעין או מחזיק בהם לבית המשפט בבקשה למנוע או להפסיק את תפיסת החזקה בקרקע, כאמור בסעיף 9, יהיה בית המשפט רשאי ליתן צו כאמור אם מצא כי נפל פגם בקיום ההוראות לפי סעיפים 2-8 ובשל כך בלבד.

(ג)  הרשות המוסמכת לא תתפוס חזקה בבית מגורים שנבנה כדין, המשמש למגורי בעל המקרקעין או המחזיק בהם כדין, אלא אם כן הוצע לו דיור חלוף וניתנה לו הזדמנות נאותה לממשו.

צו תפיסה מיוחד

11.  

(א)  על אף האמור בסעיפים 2 עד 6, רשאי השר להורות בצו על תפיסת מקרקעין לצורך ציבורי, גם אם לא ניתנה הודעה כאמור בסעיף 5 (להלן – צו תפיסה מיוחד), ולא נשמעו התנגדויות כאמור בסעיף 6, בהתקיים כל אלה:

(1) תפיסת המקרקעין נדרשת באופן מיידי למימוש הצורך הציבורי;

(2) המקרקעין אינם בית מגורים;

(3) הצורך הציבורי מצדיק את תפיסת המקרקעין באופן דחוף.

(4) הצורך הדחוף במתן הצו אינו מאפשר את קיום ההליכים האמורים בסעיף 6.

(ב) מקרקעין שנתפסו לפי צו תפיסה מיוחד, לא יוחזקו אלא לתקופה כוללת שלא עולה על 45 יום  מיום תפיסת החזקה בהם.

(ג)  צו תפיסה מיוחד, יהיה ערוך לפי הנוסח שקבע השר, ויפורטו בו המקרקעין הנדרשים לתפיסה, תקופת התפיסה והפעולות שאותן מבקשת הרשות לבצע במקרקעין בתקופת התפיסה; צו התפיסה המיוחד יימסר לבעל המקרקעין ולמחזיק בהם מוקדם ככל הניתן ולא יאוחר מיום הכניסה למקרקעין. היה ולא ניתן לאתר את בעל המקרקעין או המחזיק בהם, יפורסם צו התפיסה או צו התפיסה המיוחד, לפי העניין, בקרבת  המקרקעין, ככל שניתן.

(ד) על צו תפיסה מיוחד לא יחולו הוראות סעיף 4.

תפיסת מקרקעין בצו תפיסה מיוחד

12.  

(א)  ניתן צו תפיסה מיוחד, רשאית רשות מוסמכת לתפוס את המקרקעין כאמור בסעיף 9(א), ובלבד שתודיע לבעל המקרקעין ולמחזיק בהם על מועד הכניסה למקרקעין 48 שעות מראש, ככל הניתן.

(ב) לא נתפסו המקרקעין בצו תפיסה מיוחד בתוך 72 שעות מיום שניתן, יפקע הצו.

(ג)  אין במתן צו תפיסה מיוחד לגבי מקרקעין, כדי למנוע מתן צו תפיסה לגביהם.

השבת המקרקעין

13.  

(א)  תמה תקופת התפיסה, תשיב הרשות המוסמכת את החזקה במקרקעין למי שהחזיק בהם ערב מתן צו התפיסה; לא היה המחזיק כאמור בעל המקרקעין, תמסור הרשות המוסמכת הודעה לבעל המקרקעין על השבת המקרקעין.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), היו המקרקעין שנתפסו מקרקעי ישראל, ומצאה הרשות המוסמכת כי המחזיק במקרקעין ערב התפיסה החזיק בהם ללא זכות שבדין, רשאית היא להשיב את המקרקעין עם תום תקופת התפיסה לרשות מקרקעי ישראל, כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960[7].

(ג)  הקימה הרשות מחוברים כמשמעותם בחוק המקרקעין, במקרקעין, במהלך תקופת התפיסה -  

(1) רשאית היא לסלק את המחוברים ולהשיב את המקרקעין לקדמותם ככל הניתן, או להציע לבעל המקרקעין לקיים את המבנה בידו;

(2) החליטה הרשות שלא לסלק את המחוברים כאמור בפסקה (1), הברירה בידי בעל המקרקעין לקיים את המחוברים בידו או לבקש מהרשות לסלקם כאמור; בחר בעל המקרקעין לקיים את המחוברים בידו, עליו לשלם לרשות את הוצאות ההקמה כפי שהיו בעת הקמתם בצירוף הפרשי הצמדה, או את שוויים בשעת השימוש בברירה לפי סעיף קטן זה, לפי הנמוך מביניהם, ובלבד שהמשך קיומם של המחוברים במקרקעין הוא כדין.  

שמירת דינים

14.  

אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכויות כל רשות מרשויות המדינה או רשות מקומית לרכישת זכויות במקרקעין לפי כל דין.

ביצוע ותקנות

15.  

(א)  השר רשאי לקבוע כללים לביצוע חוק זה , וכן הוראות בעניינים אלה -

(1) נוסח הודעות לבעל המקרקעין או למחזיק בהם אודות כוונה לתפוס מקרקעין, על צו תפיסה ועל צו תפיסה מיוחד;

(2) הוראות לעניין מסירת הודעות לפי חוק זה.

(ב) שר המשפטים רשאי לקבוע את סדרי עבודת ועדת השימוע והדיון בפניה.

ביטול חוק להסדר תפיסת מקרקעין בשעת חירום, והוראת מעבר

16.  

(א)  חוק להסדר תפיסת מקרקעין בשעת חירום, תש"י-1949[8] - בטל.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), צווים שניתנו מכוח החוק האמור, יעמדו בתוקפם עד תום המועד הקבוע באותו חוק ויחולו עליהם הוראות החוק האמור.

תיקון חוק בתי משפט לעניינים מנהליים

17.  

בחוק בתי משפט לעניינים מנהליים, התש"ס-2000[9], בתוספת השנייה, אחרי פרט 23 יבוא:

"24.

ערעור לפי סעיף 10(ג) לחוק תפיסת מקרקעין לצרכים דחופים, התשע"ד-2013."

תיקון חוק הגנת הדייר [נוסח משולב]

18.  

בחוק הגנת הדייר [נוסח משולב], תשל"ב-1972[10] -

(א)  סעיף 115 - בטל.

(ב) בסעיף 118, במקום "115" יבוא – "116".