אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תזכיר חוק
א. שם החוק המוצע
תזכיר תיקון חוק הטבות לניצולי שואה (תיקון מס' 4) (הגדלת הסיוע לניצולי שואה), התשע"ג-2013.
ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו
תיקון החוק המוצע הינו חלק משורה של צעדים הננקטים בימים אלו על ידי משרד האוצר, אשר נועדו להביא לשיפור מצבם של ניצולי השואה בישראל ולהגדלת הסיוע הניתן להם.
בהתאם לכך, טיוטת החוק קובעת הוראות בדבר הענקת מענק הטבות שנתי, המוענק כיום רק לניצולי שואה מקבלי גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א – 1980, לכלל אוכלוסיית הזכאים לפי החוק.
בנוסף, טיוטת החוק כוללת המרת שובר השירותים, בשווי חודשי של 600 ₪, הניתן, מתוקף החלטת ממשלה מס' 2534 מיום 4 בנובמבר 2007 לתוספת לקצבה החודשית המשולמת ליוצאי מחנות ריכוז, גטאות ומחנות שעבדו בהם בעבודת פרך. צעד זה נועד להקל על הניצולים במימוש זכויותיהם ולהבטיח את מיצויין המירבי.
צעדים נוספים (מעבר לתיקון החוק המוצע) הננקטים על ידי משרד האוצר בימים אלו כחלק מהמתווה הכולל להגדלת הסיוע הניתן לניצולי השואה, כוללים בין היתר:
1. הגדלת סל השירותים המעוגן בהחלטת ממשלה מס' 2534, המיועד לרווחת ניצולי השואה, בסכום של 50 מיליון ₪, בין היתר בשים לב לצרכי הסיעוד הגדלים של הניצולים.
2. הסדרת סמכותן של ועדות רפואיות הקובעות את אחוזי הנכות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז-1957 וחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד-1954, לעגל את אחוזי הנכות כלפי מעלה במקרה של דרגת נכות המבוטאת בשבר אחר השלם[1].
3. הענקת סכום כספי שנתי אחיד בסך 350 ₪ בתחילת כל שנה, במקום הנוהל הקיים לעניין החזרי מע"מ ומס קניה, באופן שיבוטל הצורך בהגשת בקשות והצגת קבלות. הטבה זו נוגעת לכל הניצולים הכלולים בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז-1957, חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד-1954 וחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז-2007.
עלותם הכוללת של כלל צעדי הסיוע, כולל תיקון החוק המוצע נאמדת בלמעלה מ-130 מיליון ₪ בשנה.
ג. עיקרי החוק המוצע
חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז - 2007 נחקק בשנת 2007, כחוק הטבות לניצולי שואה נזקקים, התשס"ז-2007, והוא תוקן בשנת 2008, במסגרת חוק התוכנית להגדלת גמלאות הבטחת הכנסה לקשישים נזקקים ולסיוע לניצולי שואה (תיקוני חקיקה), התשס"ח- 2008.
מטרת החקיקה המתקנת הייתה, ליתן קצבה חודשית לניצולי שואה, יוצאי מחנות ריכוז, גטאות ומחנות שעבדו בהם בעבודת פרך (להלן – יוצאי מחנות וגטאות), אשר אינם מקבלים קצבה חודשית בשל רדיפות הנאצים ועוזריהם, מישראל, מגרמניה או ממדינת חוץ אחרת.
בנוסף, לצד עיגון הקצבה החודשית ליוצאי מחנות וגטאות, עוגנו הטבות נוספות אשר ניתנו הן לאוכלוסייה האמורה והן לקבוצת ניצולי השואה המקבלים קצבה לפי הסכם שנחתם בשנת 1992 בין ממשלת גרמניה ובין ועידת התביעות החומריות של היהודים נגד גרמניה, אשר נועד לפצות ניצולי שואה ששהו במחנות, בגטאות, במקום מסתור או בזהות בדויה.
החוק כנוסחו היום קובע הטבות לניצולי שואה נזקקים הזכאים לגמלת הבטחת הכנסה, הכוללות מענק הטבות שנתי וסיוע בדיור. מוצע בחוק זה להרחיב את אוכלוסיית הזכאים למענק הטבות שנתי כאמור, מעבר למקבלי גמלת הבטחת הכנסה, כך שהמענק יינתן לכלל אוכלוסיית הזכאים לפי החוק.
כמו כן, מוצע לתקן את החוק כך שסכום הקצבה החודשית המשולמת ליוצאי מחנות וגטאות יוגדל בסכום של 600 ₪, וזאת במקום שובר שירותים הניתן מתוקף החלטת ממשלה מס' 2534 מיום 4 בנובמבר 2007. צעד זה נועד להקל על הניצולים במימוש זכויותיהם ולהבטיח את מיצויין המירבי.
ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
תיקון חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז-2007, בהתאם למוצע.
ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה ועל ההיבט המינהלי
העלות הכוללת של התיקון תעמוד על 60 מיליון ₪.
ו. נוסח החוק המוצע:
להלן נוסח החוק המוצע:
תזכיר תיקון חוק הטבות לניצולי שואה (תיקון מס' 4) (הגדלת הסיוע לניצולי שואה), התשע"ג-2013
|
תיקון סעיף 1 |
1. 1 |
בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז-2007[2] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "מענק שנתי לפי חוק זה" - |
|
|
|
|
(א) |
בפסקה (1), יימחקו המילים "ולגבי ניצול שואה נזקק כמשמעותו בסעיף 5(א) –", ובמקום "מענק הטבות לפי סעיף 5(א)(1)" יבוא: "מענק הטבות לפי סעיף 3(ב)(5)". |
|
|
|
(ב) |
בפסקה (2), במקום האמור בה יבוא: "לגבי ניצול שואה שמתקיים בו האמור בסעיף 5א - מענק הטבות לפי סעיף 3(ב)(5)". |
|
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 3(ב) |
2. |
בסעיף 3(ב) - |
|
|
|
|
(א) |
בפיסקה (1), במקום "1,000 שקלים חדשים" יבוא "1,850 שקלים חדשים".
|
|
|
|
(ב) |
בפיסקה (2), במקום "ב-1 בינואר" יבוא "בחודש ינואר".
|
|
הוספת סעיף 3(ב)(5) |
3. |
לאחר סעיף 3(ב)(4) יבוא: |
|
|
|
|
(5) |
מענק הטבות בסכום של 4,000 שקלים חדשים, שישולם מאוצר המדינה ב-1 באפריל 2008; הסכום האמור יעודכן ב-1 בדצמבר של כל שנה לפי שיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, לאחרונה לפני יום העדכון, לעומת המדד שפרסמה לאחרונה לפני ה-1 בדצמבר של השנה הקודמת, וישולם מאוצר המדינה בחודש ינואר של כל שנה.
|
|
הוספת סעיף 4(4) |
4. |
לאחר סעיף 4(3) יבוא: |
|
|
|
|
(4) |
מענק הטבות כאמור בסעיף 3(ב)(5). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 5(א) |
5. |
בסעיף 5(א) לחוק העיקרי, פסקאות (1) ו-(2), בטלות, ובמקום "זכאי גם להטבות כמפורט להלן:" יבוא "וזכאי לסיוע בתשלום שכר דירה ממשרד הבינוי והשיכון – זכאי גם לתוספת בשיעור של 10% מסכום הסיוע שהוא זכאי לו".
|
|
|
תיקון סעיף 5א |
6. |
בסעיף 5א לחוק העיקרי, בסעיף משנה (ב) –
בפסקה (2), במקום "כאמור בסעיף 5(א)(1)" יבוא: "כאמור בסעיף 3(ב)(5)". בפסקה (3), במקום "בסעיף 5(א)(2)" יבוא: "בסעיף 5(א)".
|
|
|
תיקון סעיף 7 |
7. |
בסעיף 7(א), במקום "5(א)(2)" יבוא "5(א)".
|
|
|
8. |
מענק הטבות לפי סעיף 3(ב)(5) לחוק זה ישולם עבור שנת 2013 ואילך, כאשר לגבי שנת 2013 ישולם המענק האמור בחודש שלאחר יום התחילה, וזאת למי שטרם שולם לו מענק הטבות עבור שנה זו.
|
||
|
תחילה |
9. |
תחילתו של חוק זה בתוך _____ ימים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה).
|
|