תאריך תצוגה: 11/12/2016
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. דרך ניהול הקרן
3. הוועדה
4. מרכז הוועדה
5. סדרי דין בוועדה
6. האפוטרופוס הכללי
7. הוצאות ניהול
8. החזרת רכוש
9. קביעת שיעור הקרן השמורה
10. דין קדימה
11. בקשות ומועד הגשתן
12. פיצוי כפול
13. שיקולי הוועדה
14. סודיות הדיונים
תוספת

תקנות העונשין (דרכי הנהלת הקרן הייעודית לטיפול ברכוש שחולט ובקנסות שהוטלו בתיקי סחר בבני אדם והחזקה בתנאי עבדות), התשס"ט-2009 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 377ה(ד) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן - החוק), ובאישור ועדת החוקה חוקקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
"חוק האפוטרופוס" - חוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח-1978;
"נכס" - כסף שמקורו בקנס או ברכוש;
"נפגע" - מי שנפגע במישרין ממעשה המהווה עבירה לפי סעיף 375א או 377א לחוק וכן בן משפחה של מי שהמעשה גרם למותו;
"קנס" - קנס שהטיל בית משפט בשל עבירה על סעיף 375א או 377א לחוק;
"רכוש" - רכוש שחולט על פי סעיף 377ד לחוק וכהגדרתו בחוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג-2003.
2.   
3.   
(ב) הרכב הוועדה יהיה כלהלן:
(1) משפטן הכשיר להיות שופט בית משפט מחוזי שימנה שר המשפטים, לאחר היוועצות עם המתאם הבין–משרדי, והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג שר המשפטים, המכהן כמתאם הבין–משרדי;
(3) נציג שר האוצר;
(4) נציג שר הפנים;
(5) נציג שר הרווחה והשירותים החברתיים;
(6) נציג המשרד לביטחון הפנים שימונה מתוך משטרת ישראל;
(7) שני נציגי ציבור שימנה שר המשפטים, שהם בעלי רקע וניסיון אקדמי, מקצועי או מעשי בתחום המאבק בסחר בבני אדם; שר המשפטים ימנה את נציגי הציבור מתוך רשימת מומלצים שיגישו לשר ארגוני זכויות האדם העיקריים העוסקים במאבק בסחר בבני אדם ובעבדות שעליהם ימליץ המתאם הבין–משרדי; הרשימה תכלול חמישה מועמדים לפחות;
(8) נציג ציבור שימנה שר המשפטים, לאחר היוועצות עם המתאם הבין–משרדי, שהוא בעל רקע וניסיון אקדמי, מקצועי או מעשי בתחום הנוגע לזכויות אדם.
(ג) הודעה על מינוי הוועדה תפורסם ברשומות.
(ד) יושב ראש הוועדה ונציגי הציבור החברים בה יכהנו לתקופה של שלוש שנים; יהיה ניתן להאריך את תקופת כהונתם לתקופה רצופה אחת נוספת של 3 שנים.
(ה) חבר הוועדה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר שהוא נציגו או לשר שמינה אותו, לפי העניין;
(2) לעניין חבר ועדה שמונה לפי תקנת משנה (ב)(2) עד (6) - חדל להתקיים בו תנאי שמכוחו מונה.
(ו) שר המשפטים יעביר מכהונתו חבר ועדה שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר ועדה או יושב ראש הוועדה.
(ז) שר המשפטים או השר שמינה חבר ועדה רשאי להעבירו מכהונתו לפני תום תקופתה בהתקיים אחד מאלה:
(1) נבצר מחבר הוועדה דרך קבע למלא את תפקידו;
(2) חבר הוועדה נעדר בלא סיבה מוצדקת משתי ישיבות רצופות של הוועדה;
(3) השר מצא, לאחר התייעצות עם יושב ראש הוועדה, כי חבר הוועדה אינו ממלא כראוי את תפקידו.
(ח) חבר הוועדה לא יועבר מכהונתו אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
4.   
(ג) נציגויות ישראל במדינות רלוונטיות;
(ד) ארגוני זכויות אדם העוסקים במאבק בסחר בבני אדם ובעבדות ומקלטים לקורבנות סחר בבני אדם.
(2) להודיע בשפות כאמור בפסקה (1) על מועד כינוס הוועדה 90 ימים לפני מועד הכינוס, לגופים הרלוונטיים, שהם משרדי הממשלה, גופים ציבוריים וארגוני זכויות אדם העוסקים במאבק בסחר בבני אדם ובעבדות, וכן באתר האינטרנט של משרד המשפטים; ההודעה תכלול פרטים לגבי דרכי הגשת בקשה, לרבות טפסים;
(3) לנהל יומן מעקב ובו יירשמו הבקשות לפי סדר הגשתן ושלבי הטיפול עד לקבלת המלצה; כמו כן יבדוק את הבקשות ואם חסרים פרטים, יחזיר את הבקשה למבקש תוך ציון הפרטים הטעונים תיקון או השלמה;
(4) להעביר בקשה לתשלום פיצוי שנקבע בפסק דין לנפגע עבירה, לגורם שקבע לעניין זה שר המשפטים לפי סעיף 377ה(ג) לחוק, אם טרם התקבלה עמדתו של הגורם האמור בעניין, ולעקוב אחר הטיפול בה; התקבלה עמדת הגורם האמור, יביא מרכז הוועדה את הבקשה להחלטת הוועדה בישיבתה הסמוכה;
(5) להעביר לחברי הוועדה את הבקשות וחומר רקע רלוונטי, בתוך זמן סביר לפני מועד כינוס הוועדה; וכן להעביר לנציגי ארגוני זכויות אדם העוסקים במאבק בסחר בבני אדם ובעבדות, והזכאים להופיע לפני הוועדה לפי תקנה 5(ד), חומר רקע כאמור, למעט חומר שלא ניתן להעביר לפי כל דין, וזאת למטרת הופעתם לפני הוועדה, בתוך זמן סביר לפני מועד כינוסה;
(6) לנהל פרוטוקול בכתב של דיוני הוועדה והמלצותיה; מרכז הוועדה יעביר את הפרוטוקול לאישורו של יושב ראש הוועדה, שיוודא כי הוא משקף נכונה את דיוני הוועדה ואת המלצותיה, וכי אין בפרסומו הפרה של הוראות כל דין לעניין שמירת סודיות, הגנת הפרטיות וכללי חיסיון.
5.   
(י) הוועדה רשאית לפעול אף אם פחת מספר חבריה כל עוד לא פחת מ–7 ובהם לפחות היושב ראש ושני נציגי ציבור; מניין חוקי לקיום ישיבת ועדה הוא 5 חברים לפחות ובהם היושב ראש ונציג ציבור.
(יא) החלטות הוועדה יתקבלו לאחר הצבעה על פי רוב קולות החברים; במקרה של שוויון במניין הקולות, יינתן משקל של קול נוסף ליושב ראש הוועדה.
6.   
(א) בביצוע תפקידו לפי סעיף 377ה(א) לחוק ותקנה 2, יפעל האפוטרופוס הכללי לפי סעיפים 2 עד 4, 9(א), 10 עד 14, 16, 17 ו–19 לחוק האפוטרופוס, בשינויים המחויבים לפי העניין.
(ב) האפוטרופוס הכללי ירשום רכוש המופקד בקרן, לפי שם הטוען לזכות בו; הרישום יכלול את מספר התיק בבית המשפט, שם הצדדים, תאריך צו החילוט, פרטי זיהוי הרכוש, פרטי זיהוי בעל הרכוש, פרטי זיהוי המחזיק ברכוש, מיקום הרכוש והשימוש הנוכחי ברכוש.
(ג) האפוטרופוס הכללי ירשום קנס שהופקד בקרן במרשם לפי שם משלם הקנס; הרישום יכלול את מספר התיק בבית המשפט, שמות הצדדים, תאריך הטלת הקנס, סכום הקנס ופרטי זיהוי משלם הקנס.
(ד) האפוטרופוס הכללי ידווח לוועדה לפני כל ישיבה, על יתרת הנכסים העומדת לחלוקה ועל סכום הקרן השמורה לפי תקנה 9.
(ה) האפוטרופוס הכללי רשאי לממש רכוש שהופקד בקרן אם ראה שהדבר דרוש לשם חלוקתו, לשם ייעול הטיפול בו או לשם ביצוע תשלומים המוטלים על הקרן; פעולות המנויות בסעיף 9(ג) לחוק האפוטרופוס, טעונות אישור מראש של הוועדה.
(ו) האפוטרופוס הכללי, בתיאום עם יושב ראש הוועדה, ימציא למנהל הכללי, מדי שנה, ולא יאוחר משישה חודשים לאחר תום שנת הכספים, דין וחשבון מסכם על פעולות הקרן שאישר רואה חשבון, לרבות סך כל הכספים שחולקו מנכסי הקרן, רשימת מבקשים שקיבלו כספים והסכום שקיבל כל מבקש, ולאילו מבין המטרות כאמור בסעיף 377ה(ד) לחוק חולקו כספים; האפוטרופוס הכללי רשאי לכלול בדין וחשבון את ממצאיו באשר להמלצות בדבר חלוקת הרכוש.
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
(ג) בקשה של נפגע לקבלת פיצוי לפי סעיף 377ה(ד)(2) לחוק תוגש לפי טופס 3 שבתוספת ותכלול פרטים אלה:
(1) שם המבקש ומספר הזהות שלו, וכן פרטים לצורך יצירת קשר עמו;
(2) הסכום המבוקש;
(3) עותק מפסק הדין המורה על פיצוי הנפגע;
(4) אישור רשמי שמדובר בפסק דין חלוט;
(5) האמצעים הסבירים שננקטו כדי לגבות את הפיצוי ואי–הצלחתם;
(6) לגבי מבקש השוהה בחוץ לארץ - אימות זהותו על ידי ייפוי כוח נוטריוני או מסמך מטעם קונסוליה של מדינת ישראל במדינה שבה הוא שוהה; כשהשגת ייפוי כוח נוטריוני או הופעה לפני קונסול ישראלי כרוכות בקשיים ממשיים, ניתן להסתמך על ראיות אחרות כגון תצהירים של אותו אדם וזולתו, ומידע ממקורות אחרים;
(7) לגבי נפגע שאינו יודע עברית ושמבקש להופיע לפני הוועדה - פירוט השפות שאותן דובר הנפגע;
(8) התחייבות ולפיה במקרה שהכסף שולם לידי המבקש, בלי שזה היה זכאי לקבלו, המבקש מתחייב להחזיר אותו אחרי הדרישה הראשונה;
(9) התחייבות ולפיה אם המבקש יקבל כספים בשל הפיצוי שנפסק לו בפסק הדין מגורם אחר, לאחר הקצאת כספים על ידי הקרן, יהיה עליו להודיע לקרן ולהחזיר את הכספים שקיבל ממנה בשל הפיצוי אחרי הדרישה הראשונה.
(ד) על מבקש להגיש את בקשתו 45 ימים לפחות לפני כינוס הוועדה, זולת אם יושב ראש הוועדה ראה כי נתקיימו נסיבות חריגות המצדיקות מתן רשות להגיש את הבקשה במועד מאוחר יותר.
12.   
נפגע שקיבל פיצוי מלא או חלקי, לפי סעיף 377ה(ד)(2) לחוק, ולאחר מכן, קיבל לידיו את סכום הפיצוי, כולו או חלקו מגורם אחר, יודיע לקרן בדבר קבלת הכספים ובדבר סכומם ומועד קבלתם, וינהג לפי הוראות אלה:
(1) קיבל הנפגע את מלוא סכום הפיצויים מגורם אחר, יחזיר לקרן את הסכום שקיבל ממנה, בלא דיחוי;
(2) קיבל הנפגע חלק מסכום הפיצויים מגורם אחר והוא סבור שיש יסוד להשאיר בידו את הסכום שהוקצה לו מהקרן, כולו או חלקו, יגיש בקשה לוועדה ויפרט את נימוקיו; הוועדה תדון בבקשה לפי תקנות אלה בשינויים המחויבים; לא הגיש הנפגע בקשה כאמור, יחזיר לקרן את הסכום שקיבל ממנה בשל הפיצוי, בלא דיחוי.
13.   
(א) בבואה להחליט על המלצה בדבר בקשה לקבלת נכסים מהקרן למטרות האמורות בסעיף 377ה(ד)(1), (3) או (4) לחוק, תפעל הוועדה כדי להבטיח שכספי הקרן ישמשו להגשמת המאבק בסחר בבני אדם ובעבדות בדרך הטובה ביותר; לשם כך תשקול הוועדה, בין השאר, שיקולים אלה:
(1) לעניין מבקש שהוא נפגע - הצורך של הנפגע בסכום המבוקש, בהתחשב, בין השאר, במידת הפגיעה בו ובמצבו הכלכלי, הפיזי והנפשי וביכולת השיקום של הנפגע;
(2) לעניין סכום המבוקש לשם ביצוע פרויקט או תכנית - חשיבות הפרויקט או התכנית ומידת התרומה שלהם להגשמת מטרות המאבק בסחר בבני אדם ובעבדות;
(3) היחס שבין הבקשה לסדרי העדיפות הקבועים בחוק;
(4) היחס שבין הכספים השמורים בקרן לבין הסכום המבוקש בבקשה זו ובבקשות אחרות;
(5) השימוש שהמבקש עשה בעבר בכספי הקרן או בכספים מגופים אחרים, אם קיבל כספים כאלה;
(6) לגבי מבקש שהוא משרד ממשלתי, עמותה או גוף ציבורי - פעולות שעשה לטובת מטרת המאבק בסחר בבני אדם ובעבדות ועבירות נלוות;
(7) מידת ההשתתפות של המבקש בפעילות שהמימון מבוקש לגביה, מקום שזה רלוונטי.
(ב) בבואה להחליט בדבר בקשה על פי סעיף 377ה(ד)(2) לחוק, תשקול הוועדה, בין השאר, את היחס שבין הבקשה לכספים השמורים בקרן, לסכומי בקשות אחרות המונחות לפני הוועדה והסכום המבוקש בהן.
14.   
(2) הגילוי הותר על ידי בית משפט;
(3) קיימת חובה או רשות בחוק לגלות את המידע.
(ב) גילוי מידע ומסמכים כאמור בתקנת משנה (א) לא ייעשה אלא במידה הנדרשת לצורך העניין, ותוך הימנעות מרבית מפגיעה בפרטיות.




9. ציין אם הצגת את פסק הדין לפני גורם שקבע שר המשפטים לפי סעיף 377ה(ג) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, והראית כי אין באפשרותך הסבירה לממש את פסק הדין, כולו או חלקו, כמו כן ציין אם התקבלה עמדתו, ואם כן - מהי __________________ _____________________
_____________________ _________________________ _________________________ __________________________
עליך לצרף לבקשה זו מסמכים אלה:
1. עותק מפסק הדין המורה על הפיצוי;
2. אישור רשמי מהנהלת בתי המשפט שמדובר בפסק דין חלוט.
3. עותק של עמדת הגורם שקבע שר המשפטים לפי סעיף 377ה(ג) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, כאמור בסעיף 9 לעיל, אם אותו גורם כבר הביע עמדה בעניין.
4. אם אתה שוהה בחוץ לארץ, עליך לצרף מסמך המאמת את זהותך - ייפוי כוח נוטריוני או מסמך מטעם קונסוליה של מדינת ישראל במדינה שבה אתה שוהה; אם אינך מסוגל, במאמצים סבירים, לאמת את זהותך בדרכים אלה, צרף ראיה אחרת, לרבות תצהירך וכן תצהירים של אנשים אחרים.

הצהרות:

אני ____________________, בעל מס' זהות ____________________, מצהיר בזאת:
1. אני מתחייב בזה שאם הוועדה תקצה לי כסף מהקרן ואותו כסף ישוחרר לידי בלי שהייתי זכאי לקבלו, אחזיר אותו אחרי הדרישה הראשונה.
2. אני מתחייב שאם לאחר שהקרן תשלם לי את הפיצוי, כולו או חלקו, אקבל את הפיצוי, כולו או חלקו מגורם אחר, אודיע לקרן בדבר קבלת הפיצוי, סכומו ומועד קבלתו ואנהג כלהלן:
(א) אם אקבל את מלוא סכום הפיצויים מגורם אחר, אחזיר לקרן את הסכום שקיבלתי ממנה, בלא דיחוי;
(ב) אם אקבל חלק מסכום הפיצויים מגורם אחר, ואסבור שיש יסוד להשאיר בידי את הסכום שהוקצה לי על ידי הקרן, כולו או חלקו, אגיש בקשה לוועדה ואפרט את נימוקי; אם לא אגיש בקשה כאמור, אחזיר לקרן את הסכום שקיבלתי ממנה, בלא דיחוי.
תאריך ומקום ____________________ חתימה ____________________

ט"ו בשבט התשס"ט (9 בפברואר 2009)
דניאל פרידמן
שר המשפטים
[1.] ק"ת 6759, התשס"ט (26.2.2009), עמ' 558.
תיקון:ק"ת 7739, התשע"ז (11.12.2016), עמ' 250.

מפת מסמך

1. הגדרות
2. דרך ניהול הקרן
3. הוועדה
4. מרכז הוועדה
5. סדרי דין בוועדה
6. האפוטרופוס הכללי
7. הוצאות ניהול
8. החזרת רכוש
9. קביעת שיעור הקרן השמורה
10. דין קדימה
11. בקשות ומועד הגשתן
12. פיצוי כפול
13. שיקולי הוועדה
14. סודיות הדיונים
תוספת