תאריך תצוגה: 30/09/2026
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': רישיון להפעלת בית דיור מוגן
2. חובת רישוי
3. בקשה לרישיון או לחידושו
4. תנאים למתן רישיון או לחידושו
5. דחיית החלטה לעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו
6. סירוב לתת רישיון או לחדשו
7. תנאים ברישיון
8. תקופת תוקפו של רישיון
9. העברת רישיון
10. ביטול או התליה של רישיון
11. הודעה על שינוי פרטים
12. ניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה
פרק ג': תנאים, חובות והגבלות לעניין הפעלת בית דיור מוגן
13. תנאים לפעילותו של בית דיור מוגן
14. מינוי צוות רב–מקצועי
15. אישור לצורך קבלת דייר לבית דיור מוגן
16. חובת התקשרות בהסכם
17. חובת מסירת מסמך גילוי לפני כריתת הסכם
18. תקופת ניסיון וביטול הסכם התקשרות
19. חובה לספק שירותים לדייר
20. חובת הקמת מחלקה סיעודית
21. קביעת כללי התנהגות
22. שמירה על כבודם ופרטיותם של הדיירים
23. בדיקת שלומם ורווחתם של הדיירים
24. העסקת עובדים או התקשרות עם נותני שירותים
25. ביצוע שינויים בשטחי בית הדיור המוגן
26. גביית תשלומים מדייר
27. משכנתה להבטחת כספי הפיקדון
27א. הבטחת כספי הפיקדון עד לרישום משכנתה
27ב. חלופות להבטחת כספי הפיקדון
27ג. מחיקת המשכנתה או הערת האזהרה
27ד. הוראות כלליות לעניין בטוחות להבטחת כספי הפיקדון
27ה. ועדת חריגים
27ו. יציבות כלכלית של בעל רישיון
27ז. קרן למימון הוצאות בשל מצב בריאותי בנסיבות של חדלות פירעון
27ח. קרן למימון הוצאות בנסיבות של חדלות פירעון
27ט. שינוי התוספת השנייה והתוספת השלישית ועדכון סכומים
28. השבת הפיקדון
29. פינוי דייר מדירתו
30. המחאת זכויות או חובות לפי הסכם התקשרות
פרק ד': זכויות דיירים
31. ניהול אורח חיים בדירה
32. התקשרות עם נותן שירות
33. מגורי מטפל בדירה
34. מינוי בא כוח
35. ועד דיירים
פרק ה': פיקוח, אכיפה ומפעיל מיוחד
36. מינוי מפקחים וסמכויותיהם
37. הפרעה למפקח
38. צו הגבלה מינהלי
39. ביטול צו הגבלה מינהלי
40. צו הגבלה שיפוטי
41. קבילות ראיות במתן החלטה בעניין צו
42. סדרי דין
43. עיון חוזר וערעור על החלטה בבקשה בעניין צו
44. מינוי מפעיל מיוחד על ידי הממונה
פרק ו': עונשין
45. עונשין
46. אחריות נושא משרה בתאגיד
פרק ז': הוראות שונות
47. ממונה דיור מוגן
48. סודיות
49. טיפול בפניות הציבור
50. התניה - לטובת הדייר
51. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 74
52. תיקון חוק הצבת מכשירי החייאה במקומת ציבוריים
53. שמירת דינים
54. ביצוע, תקנות ושינוי התוספת הראשונה
55. תחולה על בתים משותפים
56. סייגים לתחולה
57. תחילה ותחולה
58. הוראות מעבר

חוק הדיור המוגן, התשע"ב—2012 1

 
1.   
הגדרות
בחוק זה —
"מדד המחירים לצרכן" — מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"מוסד רפואי" — כהגדרתו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם;
"מיופה כוח" — כמשמעותו בסעיף 34(א);
"מחלקה סיעודית" — מוסד רפואי שבו מאושפזים חולים סיעודיים כהגדרתם לפי פקודת בריאות העם;
"הממונה" — ממונה על בתי דיור מוגן, שמונה לפי סעיף 47;
"מנהל" , של בית דיור מוגן — מי שאחראי בפועל לניהול השוטף של בית הדיור המוגן;
"מסמך גילוי" — כמשמעותו בסעיף 17;
"מפקח" — מי שהשר מינה למפקח לפי סעיף 36;
"משרד הרווחה" — משרד הרווחה והשירותים החברתיים;
"פיקדון" — תשלום שמשלם דייר לבעל רישיון הפעלה על פי הסכם התקשרות, לרבות כבטוחה לעמידתו בתנאי הסכם ההתקשרות, אשר בהתאם לתנאי הסכם ההתקשרות על בעל רישיון ההפעלה להשיבו, כולו או חלקו, לדייר בסיום ההתקשרות, בניכוי כל סכום שנוכה מאותו תשלום בהתאם להוראות הסכם ההתקשרות והדין;
"רופא מחוזי" — כהגדרתו בפקודת בריאות העם;
"רישיון הפעלה" , "רישיון" — רישיון להפעלת בית דיור מוגן שניתן לפי פרק ב';
"שליטה" — כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;
"השר" — שר הרווחה והשירותים החברתיים.
2.   
חובת רישוי
לא יפעיל אדם בית דיור מוגן, אלא אם כן ניתן לו, לגבי אותו בית דיור מוגן, רישיון הפעלה לפי פרק זה ובכפוף לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה.
3.   
בקשה לרישיון או לחידושו
(א) המבקש לקבל רישיון הפעלה או המבקש לחדש רישיון כאמור (בפרק זה — מבקש הרישיון) יגיש לממונה בקשה לכך.
4.   
תנאים למתן רישיון או לחידושו
(א) הממונה לא ייתן רישיון הפעלה ולא יחדשו, אלא אם כן מתקיימים כל אלה:
(ג) הממונה רשאי להתנות מתן רישיון הפעלה בהמצאת חוות דעת של מורשה לנגישות השירות ושל מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה כהגדרתם בסעיף 8ב לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968, ולפיה קוימו הוראות נגישות לפי כל דין המחייבות נגישות לאנשים עם מוגבלות כהגדרתם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998; לעניין זה, יביא הממונה בחשבון את קיומה של חוות דעת כאמור לפי הסעיף האמור, ואת הצורך בחוות דעת נוספת.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א)(1), הממונה רשאי ליתן רישיון אם הדיירים בבית הדיור המוגן הם הבעלים או החוכרים של המקרקעין או שהם זכאים להירשם כבעלים או כחוכרים של המקרקעין, והוא רשאי להתנות רישיון לפי סעיף קטן זה בתנאים; בסעיף קטן זה, "חוכר" — כהגדרתו בסעיף קטן (א).
5.   
דחיית החלטה לעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו
נוכח הממונה כי נגד מבקש רישיון או נגד מנהל של בית דיור מוגן שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו, ואם מבקש הרישיון הוא תאגיד — גם נגד בעל השליטה בתאגיד או מנהלו, מתנהלים הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה כאמור בסעיף 4(א)(2), רשאי הוא, לאחר שנתן למבקש הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, לדחות את החלטתו בעניין מתן הרישיון או חידושו, לפי העניין, עד לסיום ההליכים כאמור.
6.   
סירוב לתת רישיון או לחדשו
הממונה רשאי לסרב לתת רישיון הפעלה או לחדשו, מנימוקים שימסור למבקש הרישיון ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם מתקיימים התנאים המפורטים בסעיף 4, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי לקבל רישיון.
7.   
תנאים ברישיון
(א) הממונה רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה, לשם קיום הוראות חוק זה, לרבות התנאים שנקבעו לפי סעיף 13, וכן רשאי הוא, בכל עת, מיוזמתו או על פי בקשת בעל הרישיון, אם מצא כי הדבר דרוש בשל שינוי הנסיבות לאחר מתן הרישיון, להוסיף תנאים ברישיון, לגרוע מהם או לשנותם, לשם קיום ההוראות האמורות, ובלבד שלא יעשה כן מיוזמתו אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו.
8.   
תקופת תוקפו של רישיון
(א) רישיון הפעלה יינתן לתקופה של ארבע שנים, והממונה רשאי לחדש את תוקפו לתקופות נוספות של ארבע שנים כל אחת.
9.   
העברת רישיון
רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה, אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובתנאים שקבע; אישור כאמור יינתן אם שוכנע הממונה שמתקיימים בנעבר כל התנאים הנדרשים למתן רישיון הפעלה.
10.   
ביטול או התליה של רישיון
(א) הממונה רשאי, לאחר שנתן לבעל רישיון הפעלה הזדמנות לטעון את טענותיו ובכפוף להוראות סעיף קטן (ב), לבטל את הרישיון או להתלותו, בהתקיים אחד מאלה:
11.   
הודעה על שינוי פרטים
בעל רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר לפי סעיף 3, בתוך שלושים ימים מיום השינוי.
12.   
ניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה
(א) הממונה ינהל מרשם שבו יירשמו בתי דיור מוגן שניתן לגביהם רישיון הפעלה וכן בתי דיור מוגן שרישיון ההפעלה שניתן לגביהם בוטל או הותלה לפי סעיף 10 (בסעיף זה — המרשם).
13.   
תנאים לפעילותו של בית דיור מוגן
(א) השר, לאחר התייעצות עם השר לאזרחים ותיקים, יקבע תנאים לפעילותו של בית דיור מוגן שניתן לגביו רישיון הפעלה, בין השאר בעניינים אלה:
14.   
מינוי צוות רב–מקצועי
בעל רישיון הפעלה ימנה צוות רב–מקצועי המורכב מרופא, עובד סוציאלי ואחות, אשר ימלא בבית הדיור המוגן שלגביו ניתן לו הרישיון את התפקידים המפורטים בפרק זה (בחוק זה — צוות רב–מקצועי).
15.   
אישור לצורך קבלת דייר לבית דיור מוגן
בעל רישיון הפעלה רשאי לקבל אדם כדייר לבית הדיור המוגן שלגביו ניתן לו הרישיון, ובלבד שהצוות הרב–מקצועי אישר כי הוא מסוגל לדאוג לצרכיו האישיים ולנהל את משק ביתו, גם אם ניתן לו סיוע חלקי.
16.   
חובת התקשרות בהסכם
(א) בעל רישיון הפעלה יערוך הסכם התקשרות בכתב עם מי שמבקש להיות דייר בבית הדיור המוגן שלגביו ניתן לו הרישיון ושאושר לגביו האמור בסעיף 15 (בפרק זה — מי שמבקש להיות דייר) אשר יסדיר את היחסים ביניהם.
17.   
חובת מסירת מסמך גילוי לפני כריתת הסכם
(א) בעל רישיון הפעלה ימסור למי שמבקש להיות דייר, זמן סביר לפני כריתת הסכם ההתקשרות עמו, מסמך גילוי, לפי טופס שקבע השר, שבו יפורטו עניינים אלה:
(3) הוראות לפי סעיף 4א לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981, לעניין גודל אותיות בחוזה אחיד, יחולו, בשינויים המחויבים, על מסמך הגילוי.
(ג) מסמך גילוי כשלעצמו לא יהווה התחייבות של המבקש להיות דייר או של בעל הרישיון להתקשר בהסכם התקשרות.
18.   
תקופת ניסיון וביטול הסכם התקשרות
(א) שלושת החודשים הראשונים למגוריו של דייר בדירה בבית דיור מוגן יהיו תקופת ניסיון; הצדדים רשאים להאריך תקופה זו ובלבד שתקופת הניסיון הכוללת לא תעלה על שנה.
19.   
חובה לספק שירותים לדייר

(תיקון התשע"ח)
(א) בעל רישיון הפעלה יספק לדייר, בעצמו או באמצעות אחר, שירותים אלה:
20.   
חובת הקמת מחלקה סיעודית
(א) בעל רישיון הפעלה של בית דיור מוגן שבו 250 דירות לפחות, יבטיח כי בבית הדיור המוגן תפעל מחלקה סיעודית, והוא יאפשר לדייר הזקוק לאשפוז, להתאשפז באותה מחלקה.
21.   
קביעת כללי התנהגות
(א) בעל רישיון הפעלה יקבע כללי התנהגות סבירים שעל הדיירים בבית הדיור המוגן וכן על מי שמבקר אותם או שמטפל בהם בבית הדיור המוגן לנהוג לפיהם (בסעיף זה — כללי התנהגות).
22.   
שמירה על כבודם ופרטיותם של הדיירים
(א) בעל רישיון הפעלה ידאג לשמירה על כבודו ופרטיותו של כל דייר בבית הדיור המוגן' תוך התחשבות ברצונו של הדייר.
23.   
בדיקת שלומם ורווחתם של הדיירים
בעל רישיון הפעלה אחראי לבדיקת שלומו ורווחתו של כל דייר בבית הדיור המוגן, ולשם כך יבצע, בין השאר, את הפעולות המפורטות להלן, והכל תוך שמירה על פרטיותו של הדייר והתחשבות ברצונו:
24.   
העסקת עובדים או התקשרות עם נותני שירותים
(א) לא יועסק בבית הדיור המוגן, לרבות העסקה על ידי קבלן כוח אדם או קבלן שירות כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-1996, אדם הבא במגע ישיר ומתמשך עם דיירי בית הדיור המוגן, אלא אם כן ניתן לגביו אישור מאת הממונה כי לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה עלול לסכן דיירים בבית הדיור המוגן או לפגוע בטובתם, ולא תלויים ועומדים נגדו הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה כאמור; הגיש בעל רישיון בקשה לממונה להעסיק עובד מסוים, ישיב לו הממונה בתוך שבעה ימי עבודה; לא השיב הממונה כאמור, רשאי בעל הרישיון להעסיק את אותו עובד.
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), בנסיבות המחייבות העסקה מיידית של עובד, רשאי בעל רישיון הפעלה שהגיש בקשה לממונה להעסיק עובד מסוים והממונה טרם השיב לו, להעסיק את אותו עובד, לפי סעיף קטן זה, לתקופה שלא תעלה על שבעה ימי עבודה.
(ג) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על העסקת עובד על ידי הדייר.
25.   
ביצוע שינויים בשטחי בית הדיור המוגן
בעל רישיון הפעלה —
26.   
גביית תשלומים מדייר
(א) בעל רישיון הפעלה —
27.   
משכנתה להבטחת כספי הפיקדון

(תיקון התשע"ח)
(א) (1) בעל רישיון לא יחזיק בידיו כספים בסכום העולה על שבעה אחוזים מהפיקדון ששולם בעבור דייר או על 70,000 שקלים חדשים, לפי הנמוך, אלא אם כן הוא רשם משכנתה ראשונה על זכותו במקרקעין שעליהם בנוי בית הדיור המוגן שבו מתגורר הדייר, למעט על שטח מסחרי ושטח מחלקה סיעודית; המשכנתה תירשם לטובת נאמן שימנו הדיירים, והנאמן יציין ברישומיו הפנימיים את חלקו היחסי של כל אחד מהדיירים בסך הפיקדונות.
(2) הנאמן ימונה באסיפת הדיירים, בהחלטה שתתקבל ברוב קולות של הדיירים שמשתתפים בהצבעה, שלגביה ניתנה הודעה זמן סביר מראש, ושכרו יהיה סביר בנסיבות העניין וייקבע על ידי הדיירים ובעל בית הדיור המוגן; לא הגיעו הצדדים להסכמה על שכר הנאמן, תירשם המשכנתה על זכותו של בעל הרישיון במקרקעין לטובת כל דייר בנפרד.
(ג) היה בית הדיור המוגן בנוי על קרקע בבעלות של רשות מקומית, תירשם המשכנתה על זכותו של בעל הרישיון במקרקעין כאמור בסעיף קטן (א), והרשות המקומית לא תמנע רישום כאמור מהסיבה שמדובר בקרקע שבבעלותה בלבד, ואולם היא רשאית לקבוע את תנאי הרישום; השר רשאי לקבוע תנאים לעניין רישום כאמור; לעניין זה, "רשות מקומית" - עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית.
27א.   
הבטחת כספי הפיקדון עד לרישום משכנתה

(תיקונים: התשע"ח, התשפ"ו)
(א) היה בית הדיור המוגן בשלבי הקמה וטרם אוכלס, ימסור בעל הרישיון למי ששילם לו כספי פיקדון כאמור בסעיף 27(א) ערבות בנקאית או ערבות מנותן ערבות אחר; בפרק זה -
"נותן ערבות אחר" - בעל רישיון למתן אשראי, בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי, בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי או מבטח; לעניין הגדרה זו -
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי" - מי שבידו רישיון נותן תשלום יציבותי כהגדרתו בסעיף 36 ט לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א?1981;
"רישיון למתן אשראי" ו "רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי" - כהגדרתם בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו?2016;
"תאגיד בנקאי" - כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981.
(ב) לאחר שהדייר עבר להתגורר בבית הדיור המוגן ומשהשיב מפקיד הפיקדון לבעל הרישיון את הערבות הבנקאית או הערבות מנותן הערבות האחר, יהיה בעל הרישיון רשאי לרשום, חלף הערבות, הערת אזהרה בדבר התחייבות לרישום משכנתה לפי הוראות סעיף 27, על זכותו במקרקעין לטובת נאמן שימנו הדיירים לפי הוראות סעיף קטן (ג) או לטובת הדייר, ובלבד שנמסרה הודעה כאמור בסעיף קטן (ה); היה בית הדיור המוגן רשום כבית משותף בפנקס הבתים המשותפים, רשאי בעל הרישיון לרשום את הערת האזהרה כאמור על זכותו במקרקעין לטובת הדייר על הדירה שבה יתגורר כפי שפורט בהסכם ההתקשרות.
(ג) הנאמן ימונה באסיפת הדיירים, בהחלטה שתתקבל ברוב קולות של הדיירים שמשתתפים בהצבעה, שלגביה ניתנה הודעה זמן סביר מראש; ואולם אם טרם אוכלסו עשרים אחוזים מהדירות בבית הדיור המוגן, ימונה הנאמן על ידי הגוף שמייצג את המספר הגדול ביותר של דיירים.
(ד) הערת האזהרה לפי סעיף קטן (ב) תהיה לתקופה של שנתיים לכל היותר; בסיום התקופה ירשום בעל הרישיון משכנתה על זכותו במקרקעין לפי הוראות סעיף 27.
(ה) נושה שניתנו לטובתו שעבוד או התחייבות לשעבוד לגבי בית הדיור המוגן, ימסור הודעה בכתב שלפיה שעבוד או התחייבות לשעבוד כאמור לא ימומשו מתוך הדירה של הדייר.
27ב.   
חלופות להבטחת כספי הפיקדון

(תיקונים: התשע"ח, התשפ"ו)
(א) על אף האמור בסעיף 2, בעל רישיון רשאי לקבל תשלום על חשבון הפיקדון כאמור באותו סעיף אף אם לא נרשמה משכנתה לטובת הדייר, ובלבד שעשה אחד מאלה, והוראות סעיף 27ו ו-27ז לא יחולו:
27ג.   
מחיקת המשכנתה או הערת האזהרה

(תיקון התשע"ח)
(א) התקיימה אחת הנסיבות שלהלן, יחולו הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד), לפי העניין:
27ד.   
הוראות כלליות לעניין בטוחות להבטחת כספי הפיקדון

(תיקון התשע"ח)
(א) בעל הרישיון יישא בעלות הכרוכה בהבטחת הכספים ששילם דייר על חשבון פיקדון לפי הוראות חוק זה, ולא ישית עלויות אלה על הדייר.
27ה.   
ועדת חריגים

(תיקון התשע"ח)
(א) השר יקים ועדת חריגים, שבה יהיו שלושה חברים כמפורט להלן (בסעיף זה - הוועדה):
27ו.   
יציבות כלכלית של בעל רישיון

(תיקון התשע"ח)
(א) הממונה רשאי לדרוש מבעל רישיון, בכל עת, להוכיח כי הוא בעל יציבות כלכלית מתאימה כפי שקבע השר לפי הוראות סעיף 4(א)(4).
27ז.   
קרן למימון הוצאות בשל מצב בריאותי בנסיבות של חדלות פירעון

(תיקון התשע"ח)
(א) בעל רישיון לא יחזיק בידיו, על חשבון הפיקדון, כספים שנרשמו להבטחתם בטוחות לפי הוראות סעיף 27 או 27א, אלא אם כן הפקיד כספים שינוהלו בנאמנות בקרן משותפת למימון הוצאות בשל מצב בריאותי לטובת כלל הדיירים (בסעיף זה - קרן למימון הוצאות בריאות).
(ד) דייר שהצוות הרב-מקצועי אישר שיש לפנותו מדירתו כאמור בסעיף 2(א)(), ובהתקיים הנסיבות המנויות בסעיף 29(א)(3) 27ד(ג), זכאי לקבל מעת פינויו תשלום חודשי מהקרן למימון הוצאות בריאות לכיסוי ההוצאות בשל מצבו הבריאותי, בסכום הנקוב בפרט (2) לתוספת השנייה, בסכום מצטבר השווה לסכום הפיקדון או עד להעברת מלוא כספי הפיקדון לדייר לפי הוראות סעיף 28, לפי המוקדם, והכול כפי שיורה בית המשפט, לתקופה ובסכומים שיורה.
(ה) השבת הפיקדון לדייר לפי הוראות סעיף 28 תיעשה בניכוי הסכומים ששולמו לו לפי הוראות סעיף קטן (ד), שיוחזרו לקרן למימון הוצאות בריאות.
27ח.   
קרן למימון הוצאות בנסיבות של חדלות פירעון

(תיקון התשע"ח)
(א) בעל רישיון לא יחזיק בידיו, על חשבון הפיקדון, כספים שנרשמו להבטחתם בטוחות לפי הוראות סעיף 27 או 27א, אלא אם כן הפקיד כספים שינוהלו בנאמנות בקרן משותפת למימון הוצאות בנסיבות של חדלות פירעון לטובת כלל הדיירים (בסעיף זה - קרן חדלות פירעון).
(ד) בהתקיים הנסיבות המנויות בסעיף 27ד(ג), יעביר מנהל קרן חדלות פירעון לטובת בית הדיור המוגן, לפי צו של בית משפט, כספים לשם תפעולו השוטף וההכרחי של בית הדיור המוגן, והכול כפי שיורה בית המשפט, לתקופה ובסכומים שיורה.
27ט.   
שינוי התוספת השנייה והתוספת השלישית ועדכון סכומים

(תיקון התשע"ח)
(א) השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה ואת התוספת השלישית.
28.   
השבת הפיקדון

(תיקון התשע"ח)
(א) בעל רישיון הפעלה ישיב לדייר או לנאמן שמונה לפי הוראות סעיף 27ג, לפי העניין, לאחר סיום ההתקשרות עם הדייר, את הפיקדון ששילם, כולו או חלקו, בהתאם להוראות שנקבעו לעניין זה בהסכם ההתקשרות, לא יאוחר מיום השבת הדירה או מיום סיום הסכם ההתקשרות, לפי המאוחר; בד בבד, ישיב הדייר או הנאמן שמונה לפי הוראות סעיף 27, לפי העניין לבעל הרישיון את הבטוחה שניתנה לו לפי סעיף 27, וכל בטוחה אחרת שבידו.
(ד) היה דייר זכאי, בהתאם להוראות סעיף זה או בהתאם להוראות הסכם ההתקשרות, להשבת הפיקדון ששילם, כולו או חלקו, יושב הפיקדון לדייר, ליורשיו או למנהל העיזבון, לפי העניין, בתוספת שיעור עליית מדד המחירים לצרכן שפורסם לפני יום השבת הפיקדון לעומת מדד המחירים לצרכן שפורסם לפני יום תשלום הפיקדון.
29.   
פינוי דייר מדירתו
(א) על אף הוראות כל דין, בעל רישיון הפעלה, בעל זכות במקרקעין או בעל זכות לגבי המקרקעין, נושה של כל אחד מהם וכן מפרק לא יפנה דייר מדירה בבית הדיור המוגן, אלא בהתקיים אחת העילות המפורטות להלן:
(4) בית משפט של פירוק כמשמעותו בפקודת החברות נוכח כי אין אפשרות לממש את הנכס לטובת נושי החברה כבית דיור מוגן, והתיר למפרק למכור את הנכס, ובלבד שלפני אישור המכירה נמצא דיור חלופי הולם לדיירים להנחת דעתו של בית המשפט;
(5) ההסכם בוטל או הסתיים לפי סעיף 18 והדייר לא פינה את הדירה.
(ב) הודעה על מועד הפינוי תימסר לדייר תשעים ימים לפחות לפני מועד הפינוי המתוכנן.
(ג) ביקש הדייר, מיופה כוחו או אפוטרופסו, לפי העניין, להשהות את פינויו מדירתו בבית הדיור המוגן עד שיימצא לו דיור חלופי, יתאפשר לו להמשיך ולהתגורר בדירה, לתקופה שלא תעלה על ארבעה חודשים נוספים ממועד הפינוי המתוכנן; הוראה זו לא תחול על דייר שפונה לפי סעיף קטן (א)(1) או (5).
(ד) הממונה רשאי להקדים את המועדים האמורים בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), בשל צורך דחוף לפנות את הדייר מדירתו בעילה כאמור בסעיף קטן (א), למעט פסקה (3) שבו; הממונה ישיב לפנייה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ–14 ימים מיום שהועברה אליו.
(ה) (1) הרופא המחוזי רשאי להקדים את המועדים האמורים בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), בשל צורך דחוף לפנות את הדייר מדירתו בעילה כאמור בסעיף קטן (א)(3), והוא רשאי להתיר את פינוי הדייר מדירתו בטרם ההחלטה בערר כאמור בפסקה (2); הרופא המחוזי ישיב לפנייה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ–14 ימים מיום שהועברה אליו.
(2) הרואה את עצמו נפגע מהחלטה לפנות דייר בעילה כאמור בסעיף קטן (א)(3), רשאי לערור עליה לפני הרופא המחוזי בתוך 21 ימים ממתן ההחלטה; הרופא המחוזי, בהתייעצות עם הממונה, ייתן את החלטתו בתוך 14 ימים ועד להחלטת הרופא המחוזי בערר לא יפונה הדייר מדירתו בבית הדיור המוגן; אין בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג).
30.   
המחאת זכויות או חובות לפי הסכם התקשרות
(א) בעל רישיון הפעלה לא ימחה חלק מזכויותיו או מחובותיו לפי הסכם התקשרות.
31.   
ניהול אורח חיים בדירה
דייר זכאי לנהל את אורח חייו בדירתו בבית דיור מוגן בדרך הנראית לו, ובלבד שאין בכך כדי להפריע לזולתו ואין בכך משום הפרה של כללי ההתנהגות בבית הדיור המוגן שקבע בעל רישיון ההפעלה לפי סעיף 21.
32.   
התקשרות עם נותן שירות
דייר רשאי להתקשר עם כל נותן שירות, בהסכם למתן שירות אישי או שירות אחר בדירתו, ובלבד שהודיע לבעל רישיון ההפעלה על רצונו להתקשר כאמור והוא לא התנגד להתקשרות זו; בעל רישיון הפעלה לא יתנגד להתקשרות כאמור ולא ימנע את מתן השירות כאמור, אלא מטעמים סבירים.
33.   
מגורי מטפל בדירה
(א) דייר רשאי לשכן בדירתו, באופן זמני או מתמשך, באחריותו ובמימונו, מטפל מטעמו, לאחר שקיבל לכך אישור מאת בעל רישיון ההפעלה ובלבד שהדירה מותאמת למגורי אדם נוסף, ולאחר שהצוות הרב–מקצועי אישר כי יש צורך רפואי או תפקודי במטפל או כי רשות מרשויות המדינה אישרה כי יש צורך כאמור; הדייר רשאי לערור על החלטת הצוות הרב–מקצועי לפני הרופא המחוזי.
34.   
מינוי בא כוח
(א) דייר רשאי למנות בא כוח מטעמו לצורך קבלת הודעות מבעל רישיון הפעלה או לצורך קבלת החלטות בשמו בעניינים הקשורים לבית הדיור המוגן, לרבות פינוי הדירה לאחר סיום ההתקשרות (בפרק זה — מיופה כוח).
35.   
ועד דיירים
(א) דיירים רשאים למנות, מביניהם, נציגות, שתהיה שלוח של הדיירים בכל הנוגע לענייניהם המשותפים בקשר לבית הדיור המוגן וכן תהיה מוסמכת לייצג את הדיירים בכל הנוגע לעניינים אלה לפני בעל רישיון ההפעלה, רשויות המדינה, רשויות מקומיות או גופים אחרים (בפרק זה — ועד דיירים); ואולם אין בהוראות סעיף זה כדי להסמיך ועד דיירים להתקשר בהסכמים ולהיות צד בהליך משפטי בשם הדיירים.
36.   
מינוי מפקחים וסמכויותיהם
(א) השר ימנה מפקחים מבין עובדי משרדו, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה.
(3) להיכנס למקום שיש לו יסוד סביר להניח כי פועל בו בית דיור מוגן, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בו אלא על פי צו של בית משפט;
(4) לבצע מדידות וליטול דוגמאות, ולהורות על מסירת הדוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה;
(5) לדרוש ממי שיש לו יסוד להניח כי הוא מפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או תנאי מתנאי רישיון הפעלה, כי יפסיק את ההפרה כאמור.
(ה) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה, אלא בעת מילוי תפקידו, ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(2) יש בידו תעודת מפקח המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יראה על פי דרישה.
37.   
הפרעה למפקח
הפריע בעל רישיון הפעלה או מי מטעמו, למפקח, להפעיל את סמכויותיו לפי סעיף 36(ד), רשאי הממונה לשלוח לו התראה בכתב ולפיה אם לא יחדל מלהפריע כאמור בתוך תקופה שנקבעה בהתראה יהיה רשאי הממונה להפעיל את סמכותו לפי סעיף 10(א)(4).
38.   
צו הגבלה מינהלי
(א) היה לממונה יסוד סביר לחשד כי חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן רישיון הפעלה לפי סעיף 4 או כי הופר תנאי מתנאי הרישיון או מההוראות לפי חוק זה, וכי נגרמת בשל כך פגיעה בשלום הציבור או בשלומם או ברווחתם של דיירים בבית דיור מוגן או שיש יסוד סביר לחשש שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור, רשאי הוא לדרוש ממי שמפעיל את בית הדיור המוגן או ממי שמנהל אותו, לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו (בפרק זה —התראה מינהלית), באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה.
39.   
ביטול צו הגבלה מינהלי
(א) הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף 38 רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף 45 בקשה לביטולו.
40.   
צו הגבלה שיפוטי
(א) הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף 45 או בשל הפרת צו הגבלה מינהלי, רשאי בית המשפט שאליו הוגש כתב האישום, אם שוכנע כי התקיימה עילה מהעילות האמורות בסעיף 38(א) או (ג), לצוות כי לא ייעשה כל שימוש במקום שבו מופעל בית הדיור המוגן שבקשר אליו הוגש כתב האישום או כי ייעשה בו שימוש במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו, עד לסיום ההליכים המשפטיים (בסעיף זה — צו הגבלה שיפוטי); בית המשפט רשאי לקבוע בצו הגבלה שיפוטי הוראות לעניין האחראים לביצוע הוראות הצו ודרכי הבטחת מילויו.
41.   
קבילות ראיות במתן החלטה בעניין צו
לצורך החלטה בבקשה בעניין צו רשאי השופט להיזקק לראיות אף אם אינן קבילות במשפט.
42.   
סדרי דין
בכל עניין של סדרי דין שאין עליו הוראה אחרת לפי חוק זה או בחיקוק אחר ינהג בית המשפט, בדונו בבקשה בעניין צו, בדרך הנראית לו הטובה ביותר להכרעה צודקת ומהירה.
43.   
עיון חוזר וערעור על החלטה בבקשה בעניין צו
(א) בית משפט שנתן החלטה בבקשה בעניין צו רשאי לדון מחדש בהחלטתו, לבקשת מי שרואה את עצמו נפגע מההחלטה אשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו או אם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה.
44.   
מינוי מפעיל מיוחד על ידי הממונה
(א) ביטל הממונה או לא חידש רישיון הפעלה, התלה רישיון הפעלה, או מצא כי בית דיור מוגן פועל בלא רישיון, רשאי הוא למנות בעל תפקיד מטעמו (בסעיף זה — מפעיל מיוחד), לתקופה שיורה, ורשאי הוא להאריך תקופה זו בתקופות נוספות.
45.   
עונשין
(א) מי שמפעיל בית דיור מוגן שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה בניגוד להוראות סעיף 2, או מי שמפעיל בית דיור מוגן שלא בהתאם לתנאי רישיון ההפעלה או להוראות לפי חוק זה, בניגוד להוראות סעיף 2, באופן שיש בו כדי לסכן את שלומם של הדיירים בבית הדיור המוגן, דינו — מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד — כפל הקנס כאמור.
(ב) מי שמפעיל בית דיור מוגן שלא בהתאם לתנאי רישיון ההפעלה או להוראות לפי חוק זה, בניגוד להוראות סעיף 2 באופן שאין בו כדי לסכן את שלומם של הדיירים בבית הדיור המוגן, דינו — קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין.
46.   
אחריות נושא משרה בתאגיד
(א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה מהעבירות לפי סעיף 45 בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו — קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין.
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף 45 בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו האמורה.
(ג) בסעיף זה, "נושא משרה" — מנהל פעיל בתאגיד, בעל תפקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה ושותף למעט שותף מוגבל.
47.   
ממונה דיור מוגן
המנהל הכללי של משרד הרווחה ימנה, מבין עובדי משרדו, ממונה דיור מוגן שתפקידיו יהיו לפי הוראות חוק זה.
48.   
סודיות
אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט; לעניין זה, "מידע" — לרבות כל ידיעה, נתון או רישום, בין על גבי מסמך ובין בתצלום, הקלטה או מאגר מידע אלקטרוני.
49.   
טיפול בפניות הציבור
(א) הממונה או אדם מטעמו יהיה אחראי לטיפול בפניות הציבור, לרבות פניות של דיירים בבתי דיור מוגן, לעניין הפרת ההוראות לפי חוק זה; פרטי האדם שמונה כאמור, הכוללים את שמו, מען משרדו ופרטי ההתקשרות עמו, יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הרווחה וכן במקום בולט לעין בשטח ציבורי בבית הדיור המוגן.
50.   
התניה - לטובת הדייר
אין להתנות על ההוראות לפי חוק זה אלא לטובת הדייר.
51.   
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 74
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000, בתוספת הראשונה, אחרי פרט 7 יבוא:

"7א. הסדרת הפעלת עסק — החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים המפורטים בזה:
(1) חוק הדיור המוגן, התשע"ב-2012".
52.   
תיקון חוק הצבת מכשירי החייאה במקומת ציבוריים
בחוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים, התשס"ח-2008, בתוספת, בפרט 10, בסופו יבוא "וכן בתי דיור מוגן כהגדרתם בחוק הדיור המוגן, התשע"ב-2012".
53.   
שמירת דינים
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, אלא אם כן נאמר אחרת בחוק זה.
54.   
ביצוע, תקנות ושינוי התוספת הראשונה

(תיקון התשע"ח)
(א) השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם השר לאזרחים ותיקים, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות הטלת אגרה על מבקש רישיון בעד הגשת בקשה לקבלת רישיון הפעלה לפי סעיף 3 ואגרה שנתית על בעל רישיון הפעלה.
55.   
תחולה על בתים משותפים
ההוראות לפי חוק זה יחולו גם לעניין בית דיור מוגן שהוא בית משותף; ואולם במקרה של סתירה בין הוראות חוק זה לבין הוראות חוק המקרקעין לעניין בית משותף, יגברו הוראות חוק זה; לעניין זה —
"בית משותף" — כהגדרתו בסעיף 52 לחוק המקרקעין, וכן בית שאינו רשום כבית משותף כמשמעותו לפי פרק ו'1 לחוק האמור;
56.   
סייגים לתחולה
ההוראות לפי חוק זה לא יחולו לעניין —
(3) בית דיור מוגן המשמש או שנועד לשמש למגורי זקנים, אשר מנוהל בידי המדינה או מי מטעמה.
57.   
תחילה ותחולה
(א) תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן — יום התחילה), והוא יחול גם על חוזים שנכרתו בין דייר לבין מפעיל של בית דיור מוגן (בסעיף זה — חוזים) לפני יום התחילה, והכל אם לא נקבעה הוראה אחרת בסעיפים קטנים (ב) עד (ו).
58.   
הוראות מעבר
(א) על אף הוראות סעיף 4(א)(1), לגבי בית דיור מוגן שהיה קיים ערב יום פרסומו של חוק זה, לרבות בית דיור מוגן שעד למועד האמור ניתן אישור של רשויות התכנון לבנייתו, רשאי הממונה, מטעמים מיוחדים, ליתן רישיון הפעלה גם אם לא התקיימו במבקש הוראות אותו סעיף, אם לא היה ניתן בידי מבקש הרישיון באופן סביר, לעמוד בהוראות האמורות, ובלבד שהובטחו להנחת דעתו של הממונה זכויות מבקש הרישיון במקרקעין שעליהם בנוי בית הדיור המוגן או לגביהם, וזכויות הדייר למגורים בדירה; במסמך הגילוי שיימסר לדייר תיכלל הוראה מפורשת לעניין זה.

(תיקון התשע"ח)
(סעיף 19(א)(1))
(1) שירותי אחזקה לבית הדיור המוגן, ובכלל זה לדירות, לשטחים הציבוריים, למערכות ההפעלה ולציוד שמעמיד בעל רישיון הפעלה בבית הדיור המוגן;

(2) שירותי ניקיון לבית הדיור המוגן, ובכלל זה לשטחים הציבוריים שבו, ולמעט ניקיון הדירות;

(3) כניסה מבוקרת לבית הדיור המוגן;

(4) הפעלת מנגנון של מענה אנושי לקריאה לעזרה של דייר לאורך כל שעות היממה;

(5) מתן שירותי בריאות לדיירים בידי אחות, לרבות ניהול מידע רפואי לגבי הדיירים והפניה לטיפול רפואי, בכפוף לרצונם;

(6) שירותי עזרה ראשונה בבית הדיור המוגן, במשך כל שעות היממה, בידי אדם שקיבל הכשרה מתאימה לכך;

(7) פעילות תרבות, העשרה וספורט, אשר תיקבע בהתייעצות עם ועד הדיירים, ככל שמונה, מתוך סל שירותים שעליו יורה השר, בהתייעצות עם השר לאזרחים ותיקים;

(8) שירותי עבודה סוציאלית בידי עובד סוציאלי.

(תיקון התשע"ח)
(סעיף 27ז(ב) ו–(ד))
(1) 235 שקלים חדשים;

(2) 10,584 שקלים חדשים

(תיקון התשע"ח)
(סעיף 27ח(ב))
184 שקלים חדשים
 
בנימין נתניהו
 
משה כחלון
 
ראש הממשלה
 
שר הרווחה והשירותים החברתיים
שמעון פרס
 
ראובן ריבלין
 
נשיא המדינה
 
יושב ראש הכנסת
 
[1.] ס"ח 2361, התשע"ב (3.6.2012), עמ' 426. הצ"ח - ממשלה 534, התש"ע, עמ' 1332.
תיקונים:ס"ח 2739, התשע"ח (25.7.2018), עמ' 858. הצ"ח - כנסת 729, התשע"ז, עמ 268;
ס"ח 3510, התשפ"ו (31.3.2026), עמ' 367. הצ"ח - ממשלה 1924, התשפ"ו, עמ' 608 (תיקון מס' 2).
[2.] הסכומים בתוספות השנייה והשלישית עודכנו לאחרונה בי"פ 14290, התשפ"ו, עמ' 4248, החל ביום 1.1.26.

מפת מסמך

פרק א': הגדרות
1. הגדרות
פרק ב': רישיון להפעלת בית דיור מוגן
2. חובת רישוי
3. בקשה לרישיון או לחידושו
4. תנאים למתן רישיון או לחידושו
5. דחיית החלטה לעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו
6. סירוב לתת רישיון או לחדשו
7. תנאים ברישיון
8. תקופת תוקפו של רישיון
9. העברת רישיון
10. ביטול או התליה של רישיון
11. הודעה על שינוי פרטים
12. ניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה
פרק ג': תנאים, חובות והגבלות לעניין הפעלת בית דיור מוגן
13. תנאים לפעילותו של בית דיור מוגן
14. מינוי צוות רב–מקצועי
15. אישור לצורך קבלת דייר לבית דיור מוגן
16. חובת התקשרות בהסכם
17. חובת מסירת מסמך גילוי לפני כריתת הסכם
18. תקופת ניסיון וביטול הסכם התקשרות
19. חובה לספק שירותים לדייר
20. חובת הקמת מחלקה סיעודית
21. קביעת כללי התנהגות
22. שמירה על כבודם ופרטיותם של הדיירים
23. בדיקת שלומם ורווחתם של הדיירים
24. העסקת עובדים או התקשרות עם נותני שירותים
25. ביצוע שינויים בשטחי בית הדיור המוגן
26. גביית תשלומים מדייר
27. משכנתה להבטחת כספי הפיקדון
27א. הבטחת כספי הפיקדון עד לרישום משכנתה
27ב. חלופות להבטחת כספי הפיקדון
27ג. מחיקת המשכנתה או הערת האזהרה
27ד. הוראות כלליות לעניין בטוחות להבטחת כספי הפיקדון
27ה. ועדת חריגים
27ו. יציבות כלכלית של בעל רישיון
27ז. קרן למימון הוצאות בשל מצב בריאותי בנסיבות של חדלות פירעון
27ח. קרן למימון הוצאות בנסיבות של חדלות פירעון
27ט. שינוי התוספת השנייה והתוספת השלישית ועדכון סכומים
28. השבת הפיקדון
29. פינוי דייר מדירתו
30. המחאת זכויות או חובות לפי הסכם התקשרות
פרק ד': זכויות דיירים
31. ניהול אורח חיים בדירה
32. התקשרות עם נותן שירות
33. מגורי מטפל בדירה
34. מינוי בא כוח
35. ועד דיירים
פרק ה': פיקוח, אכיפה ומפעיל מיוחד
36. מינוי מפקחים וסמכויותיהם
37. הפרעה למפקח
38. צו הגבלה מינהלי
39. ביטול צו הגבלה מינהלי
40. צו הגבלה שיפוטי
41. קבילות ראיות במתן החלטה בעניין צו
42. סדרי דין
43. עיון חוזר וערעור על החלטה בבקשה בעניין צו
44. מינוי מפעיל מיוחד על ידי הממונה
פרק ו': עונשין
45. עונשין
46. אחריות נושא משרה בתאגיד
פרק ז': הוראות שונות
47. ממונה דיור מוגן
48. סודיות
49. טיפול בפניות הציבור
50. התניה - לטובת הדייר
51. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 74
52. תיקון חוק הצבת מכשירי החייאה במקומת ציבוריים
53. שמירת דינים
54. ביצוע, תקנות ושינוי התוספת הראשונה
55. תחולה על בתים משותפים
56. סייגים לתחולה
57. תחילה ותחולה
58. הוראות מעבר
תוספת ראשונה
תוספת שנייה2
תוספת שלישית2