תאריך תצוגה: 06/09/2019
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': התאמת הוראות חוק המשמעת
2. החלטת הוראות חוק המשמעת והתקנות לפיו
3. התאמת מונחים
4. התאמת סעיף 1
5. אי תחולת סעיפים
6. התאמת סעיף 3
7. התאמת סעיף 4
8. התאמת סעיף 6
9. התאמת סעיף 15
10. התאמת סעיף 31
11. הוספת סעיף 32א
12. התאמת סעיף 34
12א. התאמת סעיף 40
12ב. התאמת סעיף 41
12ג. התאמת סעיף 41ה
13. התאמת סעיף 46א
14. התאמת סעיף 47
15. התאמת סעיף 49
15א. התאמת סעיף 50
16. התאמת סעיפים 52, 53, ו-55
16א. התאמת סעיף 60
16ב. התאמת סעיף 61
16ג. התאמת סעיף 61א
16ד. התאמת סעיף 61ג
16ה. התאמת סעיף 16
17. התאמת סעיף 64
17א. התאמת סעיף 66
17ב. התאמת סעיף 69
פרק ג': התאמת הוראות תקנות שירות המדינה (משמעת) (סדרי הדין של בית הדין), התשכ"ד-1963
18. התאמת תקנות סדרי דין
פרק ד': התאמת הוראות תקנות שירות המדינה (משמעת) (סדרי הדין בערעור או בבקשה לשופט בית המשפט העליון), התשכ"ד-1963
19. התאמת תקנות סדרי הדין בערעור
פרק ה': התאמת הוראות תקנות שירות המדינה (משמעת) (בקשות לשינוי שיעור המשכורת המשתלמת לעובד מושעה), התשל"ח-1978
20. התאמת תקנות בענין משכורת לעובד מושעה
20א. התאמת תקנות השתכרות בתקופת השעיה

תקנות יסודות התקציב (שיפוט משמעתי), התשמ"ט-1988 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 39(א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן - חוק יסודות התקציב), אני מתקין תקנות אלה:
1.   
"עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" - כמשמעותם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, למעט חייל, שוטר וסוהר;
"עובד" - עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב ועובד גוף נתמך;
"השר" - (נמחקה);
"השר הממונה" - השר כמשמעותו בסעיף 1 לחוק או השר שבמסגרת משרדו מקבל עובד המדינה שכר מן המדינה;
"בית הדין" - בית הדין למשמעת כאמור בסעיף 39(א) לחוק יסודות התקציב;
"בית הדין למשמעת" - בית הדין שהוקם בחוק;
"עבירת משמעת" - לפי סעיפים 34, 35, 35א ו–36 לחוק יסודות התקציב;
"פרישה או פיטורין משירות המדינה" - לרבות פרישה או פיטורין מהגוף המתוקצב או מהגוף הנתמך;
"מוסד להשכלה גבוהה" - מוסד שהוא אחד מאלה:
(1) מוסד שהוכר לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958 (להלן - חוק המועצה להשכלה גבוהה);
(2) מוסד שקיבל תעודת היתר או אישור לפי סעיף 21א לחוק המועצה להשכלה גבוהה;
(3) מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף 28א לחוק המועצה להשכלה גבוהה.

(תיקון התשע"ט)
2.   
הוראות החוק והתקנות לפיו יחולו לענין השיפוט המשמעתי בבית הדין בשינויים המחוייבים לפי הענין, וכן בשינויים ובתיאומים המפורטים בתקנות אלה.
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
15. שר האוצר ימנה לעניין השיפוט המשמעתי לפי חוק יסודות התקציב, חוקרים שיפעלו לפי הוראות התובע; לא נתן התובע לחוקר הוראה לעניין פלוני, רשאי נציב השירות לתתה."
10.   
11.   
32א. מבלי לגרוע מהאמור בסעיף 32 לחוק ובסעיף 39 לחוק יסודות התקציב רשאים גם אלה להגיש לתובע קובלנה על עבירות משמעת לפי חוק יסודות התקציב שעבר עובד, הן ביזמתם והן על פי תלונה שהוגשה להם:
(1) לגבי עובד שצו המשמעת חל עליו - ראש הממשלה, או ראש היחידה כמשמעותו בצו האמור;
(2) לגבי עובד גוף מתוקצב או גוף נתמך, למעט גופים המנויים בפסקאות (4) ו–(5) - אחד מאלה:
(א) המנהל הכללי של הגוף ובאין מנהל כללי כאמור - העומד בראש הגוף, ולגבי עובד שהוא המנהל הכללי או העומד בראש הגוף - השר הממונה על ביצוע החוק שמכוחו הוקם הגוף או השר האחראי לפי כל דין, ואם אין שר כאמור - השר הנוגע בדבר;
(ב) המנהל הכללי של משרד האוצר;
(3) לגבי עובד גוף מתוקצב שהוא חברה ממשלתית - מנהל רשות החברות הממשלתיות;
(4) לגבי עובד בנק ישראל - נגיד בנק ישראל, ואם סירב הנגיד לבקשה מנומקת של הממונה על השכר שמסתמכת על תלונה בקשר לעבירת משמעת שעבר עובד בנק ישראל, תהיה סמכות זו נתונה בידי ראש הממשלה;
(5) לגבי עובד גוף נתמך שהוא מוסד להשכלה גבוהה - המנהל הכללי של המוסד או מי שעומד בראשו או המנהל הכללי של משרד האוצר, ובלבד שקובלנה תוגש בידי אחד מאלה רק לאחר התייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה או הוועדה שהוסמכה לפי סעיף 17א לחוק המועצה להשכלה גבוהה; לא העבירה המועצה להשכלה גבוהה את עמדתה בעקבות בקשה אליה כדי לקיים את ההתייעצות כאמור בתוך 30 ימים מיום המצאת הבקשה, יראו בכך כאילו קוימה חובת ההתייעצות."
12.   
12א.   
12ב.   
12ג.   
13.   
14.   
(ב) נציב השירות לא ישעה עובד אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות להביא את טענותיו לעניין ההשעיה בתוך תקופה שיקצוב לו לפני נציב השירות או לפני מי שנציב השירות הסמיך לכך דרך קבע או לעניין פלוני; והוא הדין לעניין העברתו הזמנית לעבודה אחרת לפי סעיף קטן (ד).
(ג) היה העובד מועסק בכמה משרות בשירות המדינה או בגופים מתוקצבים או נתמכים, רשאי נציב השירות להשעותו כאמור, בכולן או בחלק מהן.
(ד) בכל מקום שנציב השירות רשאי להשעות עובד לפי סעיף זה, רשאי הוא, במקום להשעותו, להעבירו זמנית לעבודה אחרת במשרה שאחת מדרגותיה אינה נמוכה מדרגת משרתו של העובד, ובלבד שדרגת העובד במשרה שאליה הוא מועבר לא תהיה נמוכה מדרגתו ערב העברתו, או, בהסכמת העובד, לעבודה במשרה שדרגתה נמוכה מדרגת משרתו.
(ה) הושעה עובד, תימשך ההשעיה עד שיחליט המוסמך לכך שלא להעמידו לדין פלילי או משמעתי, ואם הועמד לדין פלילי או משמעתי - עד למתן פסק הדין הסופי באותם הליכים; ואולם רשאי נציב השירות להורות על הפסקת ההשעיה במועד מוקדם יותר.
(ו) לא יפעיל נציב השירות את סמכותו לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר שהתייעץ עם בעלי התפקידים או הגורמים המפורטים להלן, לפי העניין:
(1) לגבי עובד שצו המשמעת חל עליו - ראש היחידה;
(2) לגבי עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך למעט עובד כאמור בפסקה (3) - המנהל הכללי של הגוף או מי שעומד בראש הגוף;
(3) לגבי עובד של גוף מתוקצב או נתמך שהוא המנהל הכללי של הגוף או העומד בראשו - דירקטוריון הגוף או אורגן הממלא תפקיד דומה; באין דירקטוריון או אורגן כאמור - השר הממונה על ביצוע החוק שמכוחו הוקם הגוף או השר האחראי לפי כל דין, ואם אין שר כאמור - השר הנוגע בדבר;
(4) לגבי עובד גוף נתמך שהוא מוסד להשכלה גבוהה - המועצה להשכלה גבוהה או הוועדה שהוסמכה לפי סעיף 17א לחוק המועצה להשכלה גבוהה;
(ז) סעיף זה יחול גם לגבי עובד בנק ישראל, ואולם לגבי עובד כאמור הסמכויות הנתונות לפי סעיף זה לנציב שירות המדינה יהיו נתונות לנגיד בנק ישראל, ואם סירב הנגיד לבקשה מנומקת של הממונה על השכר שמסתמכת על תלונה בקשר לעבירת משמעת שעבר עובד בנק ישראל, תהיה סמכות זו נתונה בידי ראש הממשלה."
15.   
15א.   
16.   
16א.   
16ב.   
16ג.   
16ד.   
16ה.   
17.   
64. לא יינקטו אמצעי משמעת לפי חוק זה נגד עובד על עבירות משמעת לפי חוק יסודות התקציב שנודעו לממונה על השכר והסכמים קיבוציים במשרד האוצר, לחשב הכללי או לנציב השירות, לממונה על התקציבים או למנהל הכללי של משרד האוצר, שנתיים או יותר לפני הגשת הקובלנה לתובע; ואולם בחישוב תקופה זו לא יבוא במנין הזמן שבו נמשכו, במשטרה או בבית המשפט, חקירה או דיון פלילי בשל אותו מעשה או מחדל; לענין סעיף זה רואים דיון כנגמר כאשר אין עוד ערעור עליו."
17א.   
17ב.   
18.   
הוראות תקנות שירות המדינה (משמעת) (סדרי הדין של בית הדין), התשכ"ד-1963, יחולו לעניין השיפוט המשמעתי לפני בית הדין בשינויים המחויבים לפי העניין, וכן בשינויים ובתיאומים המפורטים להלן:
(1) בתקנה 2(5), במקום "שבסעיף 17 לחוק" ייקרא כאילו נאמר "שבסעיפים 34, 35, 35 א או 36 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן - חוק יסודות התקציב)", במקום "סעיף 17(2)" ייקרא כאילו נאמר "סעיפים 34(1) ו–35(1) לחוק יסודות התקציב", ויראו כאילו נמחקה המילה "הנוהג";
(2) בתקנה 9, אחרי "המשרד" ייקרא כאילו נאמר "או הגוף המתוקצב או הנתמך";
(3) בתקנה 15, במקום "משירות המדינה" ייקרא כאילו נאמר "משירות המדינה או מהגוף המתוקצב או הנתמך, לפי העניין";
(4) יראו כאילו תקנה 45א נמחקה;
(5) בתקנה 49, ייקרא כאילו במקום תקנת משנה (א) נאמר:
"(א) הורשע הנאשם - רשאי התובע תחילה, ואחריו נציג המשרד או נציג הגוף המתוקצב או הנתמך שבו מועסק הנאשם, ולאחריו הנאשם, להביא ראיות שיש בהן עניין לקביעת אמצעי המשמעת.
(א1) נציג המשרד או נציג הגוף המתוקצב או הנתמך כאמור בתקנת משנה (א), ייקבע בידי המנהל הכללי של המשרד או של הגוף המתוקצב או הנתמך או בידי העומד בראש גוף כאמור; ואולם אם הנאשם הוא העומד בראש הגוף המתוקצב או הנתמך או מנהלו הכללי, ייקבע הנציג בידי דירקטוריון הגוף או בידי אורגן הממלא תפקיד דומה, ובאין דירקטוריון או אורגן כאמור - בידי השר הממונה על ביצוע החוק שמכוחו הוקם הגוף או השר האחראי לפי כל דין, ואם אין שר כאמור - השר הנוגע בדבר.";
(6) בתקנה 50, במקום "נציג המשרד" ייקרא כאילו נאמר "נציג המשרד או נציג הגוף המתוקצב או הנתמך";
(7) בתקנה 52א, אחרי "סעיפים 43(ב), 53 ו–54 לחוק, בהתאמה" ייקרא כאילו נאמר "ובקשה לפי תקנה 20 לתקנות יסודות התקציב (שיפוט משמעתי), התשמ"ט-1988 (להלן - תקנות יסודות התקציב)";
(8) יראו כאילו תקנות 53 עד 67, 79, 80 ו–94 - נמחקו;
(9) בתקנה 82, אחרי "בסעיף 34 לחוק" ייקרא כאילו נאמר "כנוסחו בתקנה 12 לתקנות יסודות התקציב";
(10) בתקנה 83, אחרי "לפי סעיפים" ייקרא כאילו נמחק סעיף 28 ולפני "או לפי תקנה 88" ייקרא כאילו נאמר "או לפי תקנה 20 לתקנות יסודות התקציב";
(11) בתקנה 88, אחרי "בביטחון המדינה" ייקרא כאילו נאמר "ביציבותה הכלכלית";
(12) במקום תקנה 92א ייקרא כאילו נאמר:
"תיאומים לגבי גופים מתוקצבים
92א. בתקנות אלה -
"משרד" -
(1) לגבי עובד המדינה - המשרד שבו הוא מועסק;
(2) לגבי עובד גוף מתוקצב או גוף נתמך - הגוף שבו הוא מועסק;
(3) לגבי עובד שחל עליו צו שירות המדינה (משמעת) (שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים), התשל"ט-1979 (להלן - צו המשמעת) - היחידה שבה הוא משרת כמשמעותה בצו המשמעתצו המשמעת;
"המנהל הכללי" - המנהל הכללי של המשרד או הגוף המתוקצב או הנתמך שבו מועסק העובד, ואולם -
(1) לגבי היחידה כמשמעותה בצו המשמעת - ראש היחידה;
(2) לגבי גוף מתוקצב אחר או גוף נתמך - המנהל הכללי של הגוף או מי שעומד בראש הגוף; ולגבי עובד שהוא המנהל הכללי של הגוף או העומד בראשו - דירקטוריון הגוף או אורגן הממלא תפקיד דומה, ובאין דירקטוריון או אורגן כאמור - השר הממונה על ביצוע החוק שמכוחו הוקם הגוף או השר האחראי לפי כל דין, ואם אין שר כאמור - השר הנוגע בדבר;
(13) בתקנה 93 ייקרא כאילו במקום "לפי החוק" נאמר "לפי החוק ולפי חוק יסודות התקציב";
(14) בתוספת, ייקרא כאילו -
(א) המילים "פרקליט המדינה או בא כוחו" ו"נציב שירות המדינה או בא כוחו" - נמחקו;
(ב) במקום "לפי סעיף 17 (ציין את הפסקה) לחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג-1963" נאמר "לפי סעיפים 34, 35, 35א או 36 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985";
(ג) במקום "סעיף 17(2)" נאמר "סעיפים 34(1) או 35(1)";
(ד) המילה "הנוהג" - נמחקה."

(תיקון התשע"ט)
19.   
תקנות שירות המדינה (משמעת) (סדרי הדין בערעור או בבקשה לשופט בית המשפט המחוזי), התשכ"ד-1963, יחולו לעניין השיפוט המשמעתי לפי חוק יסודות התקציב בשינויים המחויבים לפי העניין, ואולם בתקנה 4(2), במקום "המשרד והיחידה" ייקרא "המשרד, היחידה, הגוף המתוקצב או הגוף הנתמך" ובתקנה 16 במקום "נציב השירות" ייקרא "אב בית הדין".

(תיקון התשע"ט)
20.   
תקנות שירות המדינה (משמעת) (בקשות לשינוי שיעור המשכורת המשתלמת לעובד מושעה), התשל"ח-1978, למעט תקנה 8 בהן, יחולו לעניין השיפוט המשמעתי לפי חוק יסודות התקציב בשינויים ובתיאומים המפורטים להלן:
(1) בתקנה 1, במקום "סעיף 49(א) לחוק" ייקרא "סעיף 49(א) לחוק ותקנה 18 לתקנות יסודות התקציב (שיפוט משמעתי), התשמ"ט-1988 (להלן - תקנות יסודות התקציב);"
(2) בתקנה 2 -
(א) ברישה, אחרי "סעיף 49(א) לחוק" ייקרא כאילו נאמר "ותקנות 2 ו–18 לתקנות יסודות התקציב";
(ב) בפסקאות (7) ו–(8), במקום "בסעיף 47(ד) או בסעיף 48 לחוק" ייקרא "בסעיף 47(ד) לחוק";
(ג) בפסקה (9), אחרי "הורשע בעבירה" ייקרא כאילו נאמר "שיש עמה קלון" ויראו כאילו המילים "לפי סעיף 17(6) לחוק" - נמחקו.
(3) בתקנה 3, אחרי "סעיף 49(א) לחוק" ייקרא כאילו נאמר "ותקנה 18 לתקנות יסודות התקציב".
20א. 2
התאמת תקנות השתכרות בתקופת השעיה

(תיקון התשע"ט)
תקנות שירות המדינה (משמעת) (השתכרות בתקופת השעיה), התשכ"ד-1963, יחולו לעניין השיפוט המשמעתי לפי חוק יסודות התקציב בשינויים המחויבים לפי העניין וכן בשינויים ובתיאומים המפורטים להלן:
(1) בתקנה 1(א), אחרי "באמצעות חשב המשרד" ייקרא כאילו נאמר "או חשב הגוף המתוקצב או הגוף הנתמך";
(2) בתקנה 1(ב), במקום ההגדרה "משרד" ייקרא:
" "משרד" - כמשמעותו בתקנה 18(12) לתקנות יסודות התקציב (שיפוט משמעתי), התשמ"ט-1988."

ו' בכסלו התשמ"ט (15 בנובמבר 1988)
אברהם שריר
שר המשפטים
[1.] ק"ת 5149, התשמ"ט (1.2.1988), עמ' 186.
תיקון:ק"ת 8186, התשע"ט (6.3.2019), עמ' 2976.
[2.] תקנה 20א נוספה בתיקון התשע"ט וסומנה, כנראה בטעות, "תקנה 20".

מפת מסמך

פרק א': פרשנות
1. הגדרות
פרק ב': התאמת הוראות חוק המשמעת
2. החלטת הוראות חוק המשמעת והתקנות לפיו
3. התאמת מונחים
4. התאמת סעיף 1
5. אי תחולת סעיפים
6. התאמת סעיף 3
7. התאמת סעיף 4
8. התאמת סעיף 6
9. התאמת סעיף 15
10. התאמת סעיף 31
11. הוספת סעיף 32א
12. התאמת סעיף 34
12א. התאמת סעיף 40
12ב. התאמת סעיף 41
12ג. התאמת סעיף 41ה
13. התאמת סעיף 46א
14. התאמת סעיף 47
15. התאמת סעיף 49
15א. התאמת סעיף 50
16. התאמת סעיפים 52, 53, ו-55
16א. התאמת סעיף 60
16ב. התאמת סעיף 61
16ג. התאמת סעיף 61א
16ד. התאמת סעיף 61ג
16ה. התאמת סעיף 16
17. התאמת סעיף 64
17א. התאמת סעיף 66
17ב. התאמת סעיף 69
פרק ג': התאמת הוראות תקנות שירות המדינה (משמעת) (סדרי הדין של בית הדין), התשכ"ד-1963
18. התאמת תקנות סדרי דין
פרק ד': התאמת הוראות תקנות שירות המדינה (משמעת) (סדרי הדין בערעור או בבקשה לשופט בית המשפט העליון), התשכ"ד-1963
19. התאמת תקנות סדרי הדין בערעור
פרק ה': התאמת הוראות תקנות שירות המדינה (משמעת) (בקשות לשינוי שיעור המשכורת המשתלמת לעובד מושעה), התשל"ח-1978
20. התאמת תקנות בענין משכורת לעובד מושעה
פרק ו': התאמת תקנות שירות המדינה (משמעת) (השתכרות בתקופת השעיה), התשכ"ד-1963
20א. התאמת תקנות השתכרות בתקופת השעיה