תאריך תצוגה: 01/01/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. מטרות החוק
2. הגדרות
פרק ב': חובות דיווח
3. חובת דיווח שנתי של מפעלים
4. תקנות לעניין דיווחים נוספים
5. הגשת דיווח מאוחד
6. שיטת חישוב מיטבית
7. מידע נוסף
8. הוראת תיקון או השלמה
9. שמירת מידע
פרק ג': מרשם פליטות והעברות ורשימת מצאי, והעמדתם לעיון הציבור
10. מרשם פליטות והעברות
11. רשימת מצאי
12. העמדת המרשם ורשימת המצאי לעיון הציבור
13. דיווח לכנסת
פרק ד': עונשין
14. עונשין
15. אחריות נושא משרה בתאגיד
פרק ה': עיצום כספי
16. עיצום כספי
17. הודעה על כוונת חיוב
18. זכות טיעון
19. החלטת הרשם ודרישת תשלום
20. הפרה נמשכת והפרה חוזרת
21. סכומים מופחתים
22. סכום מעודכן של העיצום הכספי
23. המועד לתשלום העיצום הכספי
24. פריסת תשלום עיצום כספי
25. ריבית שקלית ודמי פיגורים
26. ערעור
27. פרסום בדבר הטלת עיצום כספי
28. שמירת אחריות פלילית
פרק ו': הוראות שונות
29. מינוי רשם
30. הוראות הרשם ופרסומן
31. ייעוד כספים
32. גבייה
33. תחולה על המדינה
34. שמירת דינים
35. ביצוע ותקנות
36. שינוי התוספות
37. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 7
38. תיקון חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה)
39. דיווח שנתי, פרסום ורשימת מצאי ראשונים
תוספת ראשונה3
תוספת שנייה4

חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה - חובות דיווח ומרשם), התשע"ב-2012 1

1.   
2.   
"העברה" - פינוי כדין של חומר מזהם או של פסולת אל מחוץ לתחום המפעל לשם סילוק או טיפול, לרבות הזרמת שפכים למיתקן טיהור שפכים;
"חומר מזהם" - חומר או קבוצה של חומרים, לרבות חומר כימי או ביולוגי, במצב צבירה מוצק, נוזלי או גזי, וכן חומר מוצא לחומר כאמור שנוכחותם בסביבה גורמת או עלולה לגרום -
(1) לסיכון או לפגיעה בחיי אדם, בבריאותם או באיכות חייהם של בני אדם, בנכס או בסביבה, לרבות בקרקע, במים, בחי ובצומח;
(2) לשינוי באקלים, במזג האוויר או במידת הראות;
"טיפול" - פינוי של חומר או של חפץ מהמפעל כדי לעשות בו שימוש או להכינו לשימוש, לרבות טיהור, השבה, מיחזור או הפקת אנרגיה, בין בתמורה ובין שלא בתמורה, וכן שלבי ביניים בתהליך כאמור;
"מיתקן" - מערך טכני במפעל, שבו מתבצעת פעילות שעשויה להשפיע על פליטה של חומרים מזהמים; לעניין זה, "פעילות" - לרבות פעילות עזר שיש לה קשר טכני עם הפעילות העיקרית;
"מפעל" - מקום שמתבצעת בו, או בחלק ממנו, פעילות בענף המנוי בטור א' שבתוספת השנייה בתחום פעילות המנוי לצדו באותו טור, שהיא מסוג הפעילויות המנוי בטור ב' שבתוספת האמורה, וכן כל פעולה, מיתקן או תהליך נלווים המתקיימים באותו מקום, המשפיעים או העלולים להשפיע על פליטה או על העברה של חומרים מזהמים או של פסולת לסביבה, ובכלל זה צנרת הולכה של מפעל המצויה מחוצה לו;
"מרכיבי הסביבה" - קרקע, אוויר, ים או מקור מים;
"המשרד" - המשרד להגנת הסביבה;
"סילוק" - פינוי של חומר או חפץ מהמפעל שלא כדי לעשות בו שימוש או להכינו לשימוש, בין למטרה שנועד לה מלכתחילה ובין למטרה אחרת, לרבות הטמנה ושריפה שלא לשם הפקת אנרגיה;
"פליטה" - יציאה של חומר מזהם למרכיב ממרכיבי הסביבה שאינה תוצאה של העברה, בין שהיציאה כאמור צפויה ובין שאינה צפויה או נובעת מתקלה, בין שהיא מתבצעת ממיתקן המיועד לאותה פליטה ובין שאינה מתבצעת ממיתקן כאמור, לרבות פינוי שפכים שאינם מיועדים להזרמה למיתקן טיהור שפכים;
"פסולת" - חומר או חפץ שמתקיים לגביו אחד מאלה:
(1) השימוש בו אסור לפי דין;
(2) יש כוונה להעבירו לסילוק או לטיפול;
(3) הוא סולק או טופל;
(4) יש חובה לפי דין להעבירו לסילוק או לטיפול;
"צריכת אנרגיה" - צריכה של חשמל, קיטור, או דלק כהגדרתו בחוק אוויר נקי;
"הרשם" - מי שמונה לפי סעיף 29;
"שפכים" - פסולת נוזלית המכילה חומר מזהם, בין בצורתה הגולמית ובין לאחר טיפול, לרבות מי קולחין;
"השר" - השר להגנת הסביבה.
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
(ג) לשם ביצוע חובותיו לפי סעיף זה רשאי הרשם לדרוש מרשות ציבורית כהגדרתה בחוק חופש המידע, למסור לו כל מידע בדבר פליטות או העברות של חומר מזהם, שפכים או פסולת, או מידע הנדרש לשם קביעת פליטות או העברות כאמור, וכן בדבר צריכת מים וצריכת אנרגיה; נדרשה רשות ציבורית להמציא מידע כאמור, תמציאו במועד, באופן ולגבי התקופות שצוינו בדרישה.
12.   
(3) גורם ביטחוני בכיר, כהגדרתו בחוק אוויר נקי, אישר בחתימת ידו שגילוי הנתון עלול לפגוע בביטחון המדינה ואישור זה צורף לדיווח השנתי.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), הרשם רשאי שלא להעמיד לעיון הציבור נתון הנכלל במרשם עד למועד בדיקתו ואימותו אם יש לו יסוד סביר להניח כי אינו נכון או אינו שלם.
(ד) החליט הרשם שלא להעמיד נתון לעיון הציבור לפי הוראות סעיפים קטנים (ב) או (ג), למעט מידע כאמור בסעיף קטן (ב)(3), יפרסם במקום שבו היה אמור להתפרסם אותו נתון, הודעה בדבר החלטתו כאמור והנימוקים לה.
(ה) לעניין נתון של סוג פסולת הנמסר לרשם לפי סעיף 3(ב)(5), רשאי הרשם להעמיד לעיון הציבור נתון מעובד.
(ו) לא מסר בעל מפעל דיווח כנדרש לפי הוראות סעיפים 3 או 4, יפרסם הרשם הודעה על כך, במקום שבו היה אמור להתפרסם אותו דיווח, לאחר שנתן לבעל המפעל הזדמנות סבירה לטעון את טענותיו בכתב לעניין זה.
13.   
14.   
(א) מי שעשה אחד מאלה, דינו - מאסר שנה או כפל הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (בחוק זה - חוק העונשין), ואם הוא תאגיד - פי ארבעה מהקנס האמור:
(1) לא מסר לרשם דיווח שנתי בהתאם להוראות לפי סעיף 3, או מסר דיווח שנתי חלקי או שאינו נכון;
(2) לא מסר לרשם מסמכים נוספים שיש למוסרם בהתאם להוראות לפי סעיף 3;
(3) לא מסר לרשם דיווח בהתאם להוראות לפי סעיף 4;
(4) לא חישב את כמויות החומרים המזהמים, השפכים או הפסולת הכלולות בדיווח השנתי, בהתאם לשיטת החישוב המיטבית שהורה עליה הרשם לפי הוראות סעיף 6(ב);
(5) לא המציא לרשם או לעובד המשרד שהוא הסמיכו לכך, מידע, נתון או חישוב שנדרש להמציאו, במועד או באופן שנקבעו בדרישה, בניגוד להוראות לפי סעיף 7;
(6) לא תיקן את הדיווח השנתי או לא השלימו בהתאם להוראת הרשם או עובד המשרד שהוא הסמיכו לכך לפי סעיף 8.
(ב) היתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף, בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס הקבוע לאותה עבירה, לכל יום שבו נמשכת העבירה.
(ג) (1) בשל עבירה שעבר אדם לפי סעיף קטן (א), שכתוצאה ממנה השיג טובת הנאה או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג כאמור, נוסף על כל עונש אחר; בסעיף קטן זה, "טובת הנאה או רווח" - לרבות הוצאה שנחסכה או כל רווח שנבע מכך שנתון לפי חוק זה לא הועמד לעיון הציבור בשל עבירה כאמור.
(2) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 63 לחוק העונשין.
15.   
(ב) נעברה עבירה לפי חוק זה בידי עובד, תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי המעביד או נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
(ג) בסעיף זה, "נושא משרה בתאגיד" - מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה, ולעניין עבירה לפי סעיף 14(א)(1) רישה - גם דירקטור.
16. 2, 2
עיצום כספי
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי הרשם להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 11,900 שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד - בסכום של 118,990 שקלים חדשים:
(1) לא מסר לרשם דיווח שנתי בהתאם להוראות לפי סעיף 3, או מסר דיווח שנתי חלקי או שאינו נכון;
(2) לא מסר לרשם מסמכים נוספים שיש למוסרם בהתאם להוראות לפי סעיף 3;
(3) לא מסר לרשם דיווח בהתאם להוראות לפי סעיף 4;
(4) לא חישב את כמויות החומרים המזהמים, השפכים או הפסולת הכלולות בדיווח השנתי, בהתאם לשיטת החישוב המיטבית שהורה עליה הרשם לפי הוראות סעיף 6(ב);
(5) לא המציא לרשם או לעובד המשרד שהוא הסמיכו לכך, מידע, נתון או חישוב שנדרש להמציאו, במועד או באופן שנקבעו בדרישה, בניגוד להוראות לפי סעיף 7;
(6) לא תיקן את הדיווח השנתי או לא השלימו בהתאם להוראת הרשם או עובד המשרד שהוא הסמיכו לכך לפי סעיף 8;
(7) לא שמר דיווח לפי סעיפים 3 או 4, או מידע, נתון או חישוב שעליו התבסס לשם עריכת הדיווחים האמורים, בהתאם להוראות סעיף 9.
17.   
18.   
19.   
20.   
21.   
22.   
23.   
24.   
25.   
26.   
27.   
(ג) על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הרשם פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע או שמתקיים לגביהם סייג להעמדה לעיון הציבור לפי סעיף 12(ב)(3) לחוק זה, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.
28.   
29.   
30.   
31.   
32.   
33.   
"התאמה ביטחונית מתאימה" — התאמה ביטחונית כמשמעותה בסעיף 15 לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב—2002.
34.   
(ב) אין בהכללת חומר או בציון כמות סף בתוספת הראשונה כדי להתיר את הפליטה או ההעברה של חומר כאמור או בכמות כאמור, אם היא אסורה לפי כל דין.
(ג) אין בהכללת תחום פעילות או סוג פעילות בתוספת השנייה כדי להתיר את הפעילות האמורה אם היא אסורה לפי כל דין.
35.   
36.   
37.   
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס—2000, בתוספת הראשונה, בפרט 23, אחרי פסקה (9) יבוא:
"(10) החלטה של רשות לפי חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה — חובות דיווח ומרשם), התשע"ב—2012".
38.   
בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א—2011, בתוספת, אחרי פרט 23 יבוא:
"24. חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה — חובות דיווח ומרשם), התשע"ב—2012".
39.   
[1.] ס"ח 2348, התשע"ב (1.4.2012), עמ' 238. הצ"ח - ממשלה 607, התשע"א, עמ' 1338. (ת"ט בס"ח 2362, התשע"ב, עמ' 451).
תיקון:ס"ח 3117, התשפ"ד (19.11.2023), עמ' 182. הצ"ח - ממשלה 1542, התשפ"ב, עמ' 888.
[2.] סכומי העיצום בסעיף 16 עודכנו לאחרונה בי"פ 13085, התשפ"ה, עמ' 2714, החל ביום 1.1.25.
[3.] התוספת הכוללת רשימת חומרים מזהמים וכמויות סף לדיווח - הושמטה ע"י מערכת "דינים".
[4.] התוספת הושמטה ע"י מערכת "דינים". תיקוניה: ק"ת 7359, התשע"ד, עמ' 990.

מפת מסמך

פרק א': מטרות ופרשנות
1. מטרות החוק
2. הגדרות
פרק ב': חובות דיווח
3. חובת דיווח שנתי של מפעלים
4. תקנות לעניין דיווחים נוספים
5. הגשת דיווח מאוחד
6. שיטת חישוב מיטבית
7. מידע נוסף
8. הוראת תיקון או השלמה
9. שמירת מידע
פרק ג': מרשם פליטות והעברות ורשימת מצאי, והעמדתם לעיון הציבור
10. מרשם פליטות והעברות
11. רשימת מצאי
12. העמדת המרשם ורשימת המצאי לעיון הציבור
13. דיווח לכנסת
פרק ד': עונשין
14. עונשין
15. אחריות נושא משרה בתאגיד
פרק ה': עיצום כספי
16. עיצום כספי
17. הודעה על כוונת חיוב
18. זכות טיעון
19. החלטת הרשם ודרישת תשלום
20. הפרה נמשכת והפרה חוזרת
21. סכומים מופחתים
22. סכום מעודכן של העיצום הכספי
23. המועד לתשלום העיצום הכספי
24. פריסת תשלום עיצום כספי
25. ריבית שקלית ודמי פיגורים
26. ערעור
27. פרסום בדבר הטלת עיצום כספי
28. שמירת אחריות פלילית
פרק ו': הוראות שונות
29. מינוי רשם
30. הוראות הרשם ופרסומן
31. ייעוד כספים
32. גבייה
33. תחולה על המדינה
34. שמירת דינים
35. ביצוע ותקנות
36. שינוי התוספות
37. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 7
38. תיקון חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה)
39. דיווח שנתי, פרסום ורשימת מצאי ראשונים
תוספת ראשונה3
תוספת שנייה4