תאריך תצוגה: 01/01/2023
הקליקו על כותרת הסעיף
2. הוצאות ישירות
2א. מגבלת עמלת ניהול חיצוני
3. הוראת שעה
3א. הוראת שעה
3ב. גילוי ודיווח
4. תחולה
5. תחילה

תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (הוצאות ישירות בשל ביצוע עסקאות), התשס"ח-2008 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 32(א)(2) ו–(ב) ו–60 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005 (להלן - חוק קופות גמל), ולפי סעיפים 36א ו–112 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981 (להלן - חוק הביטוח), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
 
הגדרות   

[תיקונים: התשע"ב (מס' 3), התשע"ד (מס 2), התשפ"ג]
1. בתקנות אלה -
"אפיק השקעה מובטח תשואה", "קרן ותיקה שבהסדר" ו"קרן ותיקה שאינה בהסדר" ו"קרן ותיקה מסלולית" - כהגדרתן בסעיף 34ב לחוק קופות גמל;
"מסלול השקעה מתמחה" ו"משקיע מוסדי " - כהגדרתם בתקנות ההשקעה;
"ניירות ערך" ו "נייר ערך סחיר" - כהגדרתם בתקנות ההשקעה;
"נייר ערך לא סחיר" - נייר ערך שאינו נייר ערך סחיר;
"עמלת ניהול חיצוני" - הוצאה הנובעת מכל אחד מאלה:
(1) השקעה של משקיע מוסדי בקרנות השקעה שאינן צד קשור או בקרן השקעה שהיא שותפות שהשותף הכללי בה אינו צד קשור, לרבות באמצעות חשבון המנוהל למשקיע המוסדי המיועד להשקעה רק בקרנות השקעה (בהגדרה זו - חשבון ההשקעה) או בעד הניהול של חשבון ההשקעה, ובלבד שמנהל חשבון ההשקעה אינו צד קשור;
(2) ניהול השקעות של משקיע מוסדי, שהיא תשלום למנהל תיקים זר, ובלבד שהתקיימו שני אלה:
(א) כל השקעות המשקיע המוסדי המנוהלות בידי מנהל התיקים הזר הן השקעות בנכסים שלא הונפקו במדינת ישראל ואינם נסחרים או מוחזקים בה;
(ב) מנהל התיקים אינו צד קשור;
(3) ניהול השקעות של משקיע מוסדי, שהיא תשלום לבעל רישיון מנהל תיקים, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(א) כל השקעות המשקיע המוסדי המנוהלות בידי מנהל התיקים הן השקעות בנכסים שלא הונפקו במדינת ישראל ואינם נסחרים או מוחזקים בה;
(ב) 75 אחוזים לפחות מן הנכסים המנוהלים בידי מנהל התיקים לכלל לקוחותיו מושקעים בנכסים שלא הונפקו במדינת ישראל ואינם נסחרים או מוחזקים בה;
(ג) מנהל התיקים אינו צד קשור;
(4) השקעה של משקיע מוסדי בקרן או בקרן חוץ (בפסקה זו - הקרן), שהיא תשלום למנהל הקרן או לקרן, ובלבד שהתקיימו שני אלה:
(א) 75 אחוזים לפחות מנכסי הקרן מושקעים בנכסים שלא הונפקו במדינת ישראל ואינם נסחרים או מוחזקים בה;
(ב) מנהל הקרן אינו צד קשור;
(5) השקעה של משקיע מוסדי בקרן סל, שהיא תשלום למנהל הקרן או לקרן, ובלבד שמנהל הקרן אינו צד קשור ושהתקיים אחד מאלה:
(א) 75 אחוזים לפחות מנכסי הקרן הם נכסים שלא הונפקו במדינת ישראל ואינם נסחרים או מוחזקים בה;
(ב) 75 אחוזים לפחות מנכסי הקרן הם נכסים שהונפקו במדינה לפי מדדים שעליהם יורה הממונה ובתנאים שיורה;
(6) השקעה של משקיע מוסדי בקרן טכנולוגיה עילית, שהיא תשלום לעניין למנהל הקרן או לקרן, ובלבד שמנהל הקרן אינו צד קשור;
לעניין הגדרה זו -
"בעל רישיון", "מנהל תיקים" ו"ניהול תיקי השקעות" - כהגדרתם בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה-1995;
"מנהל תיקים זר" - מי שרשאי לעסוק בניהול תיקי השקעות במדינה מחוץ לישראל לפי הדין החל באותה מדינה ואינו בעל רישיון מנהל תיקים;
"קרן", "קרן טכנולוגיה עילית" ו"קרן סל" - כהגדרתן בחוק השקעות משותפות בנאמנות;
"קרן חוץ" - כהגדרתה בסעיף 113א לחוק השקעות משותפות בנאמנות;
"עמלת ניהול חיצוני" - (נמחקה):
"צד קשור" - כמשמעות "צדדים קשורים" בתקנות ההשקעה;
"קרן הון סיכון" - כהגדרתה בפסקה (9) בתוספת הראשונה לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;
"קרן השקעה" - קרן הון סיכון, קרן נדל"ן, קרן גידור, קרן מזנין, קרן תשתיות, קרן BUY-OUT , קרן אשראי, וכל קרן המשקיעה רק בהשקעות כאמור;
2.   
(9) עמלת ניהול חיצוני;
(10) הוצאה הנובעת ממתן משכנתה לפי מגבלות שעליהן יורה הממונה מכוח סמכותו בסעיף 2(ב) לחוק הביטוח וסעיף 39(ב)(1) לחוק קופות גמל.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), הוצאות ישירות בשל ביצוע עסקאות בנכסי משקיע מוסדי למסלולי ההשקעה שלהלן, יהיו כמפורט לידן:
(1) בעד נכסים המושקעים במסלול השקעה מתמחה, שבתקנונו נקבע כי עיקר השקעותיו הן השקעות בנכסים סחירים, ושהוקם לאחר יום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023) (בתקנה זו - המועד הקובע) - הוצאות ישירות כמפורט בפסקאות (1), (2), (6), (8) ו-(9), שבתקנת משנה (א); על אף האמור, הוצאות ישירות מסוג עמלת ניהול חיצוני כמפורט בפסקה (9) שבתקנת משנה (א), יהיו רק הוצאות כמפורט בפסקאות (4) ו-(5) להגדרה "עמלת ניהול חיצוני" שבתקנה 1, ובלבד שמדובר בהוצאה הנובעת מהשקעה בנייר ערך סחיר;
(2) בעד נכסים המושקעים במסלול השקעה מתמחה, שבתקנונו נקבע כי עיקר השקעותיו הן השקעות במכשירים עוקבי מדד, ושהוקם לאחר המועד הקובע - הוצאות ישירות כמפורט בפסקאות (1), (2), (6), (8) ו-(9), שבתקנת משנה (א); על אף האמור, הוצאות ישירות מסוג עמלת ניהול חיצוני כמפורט בפסקה (9) שבתקנת משנה (א), יהיו רק הוצאות כמפורט בפסקאות (4) ו-(5) להגדרה "עמלת ניהול חיצוני" שבתקנה 1, ובלבד שמדובר בהוצאה הנובעת מהשקעה בנייר ערך סחיר;
(3) בעד נכסים המושקעים במסלול שהמשקיע המוסדי גובה בעדו דמי ניהול תלויי תשואה, ושהוקם לאחר המועד הקובע - הוצאות ישירות כמפורט בפסקה (6) שבתקנת משנה (א); בפסקה זו, "דמי ניהול תלויי תשואה" - דמי ניהול הנגבים במישרין מהעמית או מהמבוטח, לפי העניין, ששיעורם נגזר באופן ישיר מרווחי ההשקעה של המסלול שבעדו הם נגבים, אם הם מותרים בגבייה לפי הדין .
(ג) הוצאות ישירות הנגבות כנגד השקעה בנכס במסגרת אפיק השקעה מובטח תשואה, וכן במסגרת מסלול אחר, אחד או יותר, ייגבו באופן יחסי בהתאם לחלק ההשקעה באותו נכס, המוקצה לטובת כל אחד מבין אפיק ההשקעה מובטח התשואה והמסלול או המסלולים האחרים, לפי העניין; הוראות אלה יחולו גם על הוצאות ישירות הנגבות כנגד השקעה במסגרת קרן ותיקה שבהסדר וקרן ותיקה שאינה בהסדר שאינה קרן ותיקה מסלולית, בשינויים המחויבים.
(ד) על אף האמור בתקנת משנה (ב), המגבלות המנויות בפסקאות (1) עד (3) לתקנת המשנה האמורה, לא יחולו על הוצאות ישירות המשולמות כנגד השקעות שמתבצעות במסגרת אפיק השקעה מובטח תשואה, אם המסלול הקובע כמשמעותו בסעיף 34ג(ג)(1) לחוק קופות גמל, אינו אחד מהמסלולים המנויים בפסקאות האמורות.
2א.   
3. 2
הוראת שעה

[תיקונים: התשע"ב, התשע"ב (מס' 2), התשע"ד, התשע"ד (מס' 2)]
בתקופה שעד יום י"ג בטבת התשע"ח (31 בדצמבר 2017) יראו כאילו -
(1) בהגדרה ""ניירות ערך" ו"נייר ערך סחיר"", במקום "בתקנה זו" נאמר "בתקנות אלה";
(2) אחרי ההגדרה "נייר ערך לא סחיר" נאמר:
""עמלת ניהול חיצוני" - הוצאה הנובעת מכל אחד מאלה:
(1) השקעה של קופת גמל בקרנות השקעה שאינן צד קשור או בקרן השקעה שהיא שותפות שהשותף הכללי בה אינו צד קשור, לרבות באמצעות חשבון המנוהל לקופת הגמל המיועד להשקעה רק בקרנות השקעה (בהגדרה זו - חשבון ההשקעה) או בעד הניהול של חשבון ההשקעה, ובלבד שמנהל חשבון ההשקעה אינו צד קשור;
(2) ניהול השקעות של קופת גמל שהיא תשלום למנהל תיקים זר, ובלבד שהתקיימו שני אלה:
(א) כל השקעות קופת הגמל המנוהלות בידי מנהל התיקים הזר הן השקעות בנכסים שלא הונפקו במדינת ישראל ואינם נסחרים או מוחזקים בה;
(ב) מנהל התיקים אינו צד קשור;
(3) ניהול השקעות של קופת גמל שהיא תשלום לבעל רישיון מנהל תיקים, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(א) כל השקעות קופת הגמל המנוהלות בידי מנהל התיקים הן השקעות בנכסים שלא הונפקו במדינת ישראל ואינם נסחרים או מוחזקים בה;
(ב) 75 אחוזים לפחות מן הנכסים המנוהלים בידי מנהל התיקים לכלל לקוחותיו מושקעים בנכסים שלא הונפקו במדינת ישראל ואינם נסחרים או מוחזקים בה;
(ג) מנהל התיקים אינו צד קשור;
(4) השקעה של קופת גמל בקרן או בקרן חוץ (בפסקה זו - הקרן) שהיא תשלום למנהל הקרן או לקרן, ובלבד שהתקיימו שני אלה:
(א) 75 אחוזים לפחות מנכסי הקרן מושקעים בנכסים שלא הונפקו במדינת ישראל ואינם נסחרים או מוחזקים בה;
(ב) מנהל הקרן אינו צד קשור;
(5) השקעה של קופת גמל בתעודת סל כפי שיורה הממונה ובלבד שמנפיק התעודה אינו צד קשור ושהתקיים אחד מאלה :
(א) 75 אחוזים לפחות מהתחייבות החשיפה של התעודה תהיה לנכסים שלא הונפקו במדינת ישראל ואינם נסחרים או מוחזקים בה;
(ב) 75 אחוזים לפחות מהתחייבות החשיפה של התעודה תהיה לנכסים שהונפקו במדינת ישראל לפי מדדים שעליהם יורה הממונה ובתנאים שיורה;
לעניין הגדרה זו -
"בעל רישיון" , "מנהל תיקים" ו"ניהול תיקי השקעות" - כהגדרתם בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה-1995;
"מנהל תיקים זר" - מי שרשאי לעסוק בניהול תיקי השקעות במדינה מחוץ לישראל לפי הדין החל באותה מדינה ואינו בעל רישיון מנהל תיקים;
"קרן" ו "קרן חוץ" - כהגדרתן בחוק השקעות משותפות בנאמנות;
"תעודת סל" - כהגדרתה בתקנון הבורסה, כמשמעותו בסעיף 46 לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;
(3) בתקנה 2 -
(1) האמור בה סומן "(א)" ובסופה נאמר:
"(9) עמלות ניהול חיצוני;
(10) הוצאה הנובעת ממתן משכנתה לפי מגבלות שעליהם יורה הממונה.";
(2) אחרי תקנת משנה (א) נאמר:
"(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), סך כל ההוצאות הישירות לפי פסקאות (3), (9) ו–(10) בתקנת משנה (א), למעט הוצאות הנובעות ממתן הלוואה או מהשקעה במניות לא סחירות למימון פרויקטים לתשתיות, לא יעלה על 0.25 אחוז מסך כל השווי המשוערך של נכסי קופת הגמל בתום שנת הכספים שחלפה, ולגבי קופת גמל חדשה שאושרה במהלך שנת כספים, לא יעלה סך כל ההוצאות הישירות בשנת הכספים הראשונה שבה אושרה הקופה, על השיעור האמור מסך כל השווי המשוערך של נכסי הקופה בתום הרבעון הראשון שחלף מהמועד שאושרה.
(ג) הוראות תקנת משנה (ב) לא יחולו על הוצאות ישירות בשל ביצוע עסקאות בנכסי קופת גמל שהיא אחת מאלה:
(1) קרן ותיקה שמונה לה מנהל מיוחד לפי סעיף 78ד לחוק הפיקוח על הביטוח;
(2) קופת גמל חדשה או מסלול השקעה חדש בקופת גמל מסלולית שאינו מסלול ברירת המחדל, שעליהם יורה הממונה ובתנאים שיורה, לרבות בדבר חובות גילוי לעמיתי הקופה או המסלול, לפי העניין.
(ד) בתקנה זו -
"מניה לא סחירה" - מניה שאינה רשומה למסחר בבורסה, בבורסת חוץ או בשוק מוסדר כהגדרתם בתקנות ההשקעה;
"מסלול ברירת מחדל" - המסלול שלפי תקנון קופת הגמל המסלולית הוא מסלול ההשקעה שבו ינוהלו הכספים כל עוד לא נבחר מסלול השקעה אחר, ובהעדר מסלול כאמור - המסלול שבו מנוהל החלק הגדול ביותר של הכספים בקופה."
3א.   
(5) השקעה של קופת גמל בתעודת סל או בקרן מחקה כהגדרתה בחוק השקעות משותפות בנאמנות (תיקון מס' 28), התשע"ז-2017, כפי שיורה הממונה ובלבד שמנפיק התעודה או מנהל הקרן, לפי העניין, אינו צד קשור ושהתקיים אחד מאלה:
(א) 75 אחוזים לפחות מהתחייבות החשיפה של התעודה או הקרן יהיו לנכסים שלא הונפקו במדינת ישראל ואינם נסחרים או מוחזקים בה;
(ב) 75 אחוזים לפחות מהתחייבות החשיפה של התעודה או הקרן יהיו לנכסים שהונפקו במדינה לפי מדדים שעליהם יורה הממונה ובתנאים שיורה;
(6) השקעה של קופת גמל בקרן טכנולוגיה עילית כהגדרתה בחוק השקעות משותפות בנאמנות.";
לעניין הגדרה זו -
""בעל רישיון" , "מנהל תיקים" ו "ניהול תיקי השקעות" - כהגדרתם בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה-1995;
"מנהל תיקים זר" - מי שרשאי לעסוק בניהול תיקי השקעות במדינה מחוץ לישראל לפי הדין החל באותה מדינה ואינו בעל רישיון מנהל תיקים;
"קרן" ו "קרן חוץ" - כהגדרתן בחוק השקעות משותפות בנאמנות;
"תעודת סל" - כהגדרתה בתקנון הבורסה, כמשמעותו בסעיף 46 לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;".
(3) בתקנה 2 -
(1) האמור בה יסומן "(א)" ובסופה נאמר:
"(9) עמלת ניהול חיצוני;
(10) הוצאה הנובעת ממתן משכנתה לפי מגבלות שעליהן יורה הממונה.";
(2) אחרי תקנת משנה (א) יבוא:
"(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), סך כל ההוצאות הישירות לפי פסקאות (3), (9) ו–(10) בתקנת משנה (א), למעט הוצאות הנובעות ממתן הלוואה או מהשקעה במניות לא סחירות למימון פרויקטים לתשתיות או השקעה בקרנות השקעה למימון פרויקטים לתשתיות בישראל, או מהשקעה בתחום טכנולוגיה עילית (היי–טק) בישראל, בתנאים ובאופן שיורה הממונה, לא יעלה על 0.25 אחוז מסך כל השווי המשוערך של נכסי קופת הגמל, או של מסלול בקופת הגמל, לפי העניין, בתום שנת הכספים שחלפה (בתקנה זו - מגבלת ההוצאה); ולגבי קופת גמל חדשה, או מסלול השקעה חדש שאושרו במהלך שנת כספים, לא יעלה על ממוצע הנכסים שבין השווי המשוערך של נכסי אותה קופה, או אותו מסלול בתום הרבעון הראשון שחלף מהמועד שאושר, לבין השווי המשוערך של נכסי הקופה או המסלול בתום שנת הכספים.
(ג) הוראות תקנת משנה (ב) לא יחולו על הוצאות ישירות בשל ביצוע עסקאות בנכסי קופת גמל שהיא אחת מאלה:
(1) קרן ותיקה שמונה לה מנהל מיוחד לפי סעיף 78ד לחוק הפיקוח על הביטוח;
(2) קופת גמל חדשה או מסלול השקעה חדש בקופת גמל מסלולית שאינו מסלול ברירת המחדל, שעליהם יורה הממונה ובתנאים שיורה, לרבות בדבר חובות גילוי לעמיתי הקופה או המסלול, לפי העניין.
(ד) הממונה רשאי, בהתקיים נסיבות חריגות ומטעמים מיוחדים, לקבוע כי לעניין הוצאות ישירות הנובעות מהשקעות שהושקעו ערב שנת הכספים, תחושב מגבלת ההוצאה האמורה בתקנת משנה (ב), כ–0.25 אחוז מסך כל השווי המשוערך של נכסי קופת הגמל, או של מסלול בקופת הגמל, לפי העניין, בתחילת שנת הכספים שחלפה.
(ה) בתקנה זו -
"מניה לא סחירה" - מניה שאינה רשומה למסחר בבורסה, בבורסת חוץ או בשוק מוסדר כהגדרתם בתקנות ההשקעה;
"מסלול ברירת מחדל" - המסלול שלפי תקנון קופת הגמל המסלולית הוא מסלול ההשקעה שבו ינוהלו הכספים כל עוד לא נבחר מסלול השקעה אחר, ובהעדר מסלול כאמור - המסלול שבו מנוהל החלק הגדול ביותר של הכספים בקופה.
3ב.   
(ג) בכל מקום שבו קיימת חובה על פי דין להציג לעמית או למבוטח את דמי הניהול, תוצג לעמית או למבוטח גם העלות השנתית הצפויה.
(ד) הוצאות ישירות המשולמות כנגד השקעות הנכללות באפיק השקעה מובטח תשואה לא ייכללו בדיווחים כאמור בתקנות משנה (א) ו-(ב); גוף מוסדי ידווח לממונה את שיעור ההוצאות הישירות כאמור, בתנאים ובאופן שיורה הממונה מכוח סמכותו לפי סעיף 42 לחוק הביטוח וסעיף 40 לחוק קופות גמל; הוראות תקנת משנה זו יחולו גם על קרן ותיקה שבהסדר וקרן ותיקה שאינה בהסדר שאינה קרן ותיקה מסלולית, בשינויים המחויבים.
4.   
5.   
[1.] ק"ת 6652, התשס"ח (28.2.2008), עמ' 584.
תיקונים:ק"ת 7071, התשע"ב (1.1.2012), עמ' 521;
ק"ת 7097, התשע"ב (29.2.2012), עמ' 860 [התשע"ב (מס' 2)];
ק"ת 7125, התשע"ב (7.6.2012), עמ' 1214 [התשע"ב (מס' 3)];
ק"ת 7321, התשע"ד (1.1.2014), עמ' 398;
ק"ת 7363, התשע"ד (1.4.2014), עמ' 1028 [התשע"ד (מס' 2)];
ק"ת 8060, התשע"ח (16.8.2018), עמ' 2660;
ק"ת 8744, התש"ף (9.9.2020), עמ' 2644;
ק"ת 10034, התשפ"ב (2.3.2022), עמ' 2222;
ק"ת 10377, התשפ"ג (30.10.2022), עמ' 212.
[2.] תחילתה של תקנה 3 כפי שתוקנה בתיקון התשע"ד (מס' 2) ביום 1.4.14, ואולם - (1) בשנת 2014 - עלה שיעורן של הוצאות ישירות בשל עסקאות שבוצעו לפני יום התחילה, על השיעור שנקבע בתקנה 2(ב) כנוסחה בתקנה 3 לתקנות אלה (בתקנה זו - שיעור המגבלה), יהיה ניתן להמשיך ולגבות הוצאות בשל עסקאות אלה, ואולם לא יהיה ניתן לגבות הוצאות ישירות בשל עסקאות אחרות; (2) החל בשנת 2015 - עלה שיעורן של הוצאות ישירות, לפי פסקה (1) להגדרה "עמלת ניהול חיצוני" כנוסחה בתקנה 3 לתקנות אלה או לפי תקנה 2(3) לתקנות העיקריות, בשל עסקאות שבוצעו לפני יום התחילה, על שיעור המגבלה, יהיה ניתן להמשיך ולגבות הוצאות בשל עסקאות אלה, ואולם לא יהיה ניתן לגבות הוצאות ישירות בשל עסקאות אחרות.

מפת מסמך

הגדרות
2. הוצאות ישירות
2א. מגבלת עמלת ניהול חיצוני
3. הוראת שעה
3א. הוראת שעה
3ב. גילוי ודיווח
4. תחולה
5. תחילה