תאריך תצוגה: 29/01/2026
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': חברי מועצה
2. חבר מועצה המעונין בחוזה
2א. איסור התקשרות בחוזים
3. התפטרות
פרק ג': ראש המועצה
4. בחירת ראש מועצה
4א. אי–התאמה לכהונה
5. סגנים וגזבר
5א. כהונה בלא שכר
5ב. שכר ראש המועצה
6. תפקידי ראש המועצה
7. הפסקת כהונתו של ראש המועצה
8. ממלא מקום ראש המועצה
פרק ד': ישיבות המועצה וסדריהן
9. תקנון המועצה
10. ישיבה ראשונה
11. ישיבה רגילה
12. ישיבה שלא מן המנין
13. כינוס ישיבה שלא מן המנין ע"י חברי המועצה
14. סדר יום ומועד המשלוח
15. הזמנה שלא הגיעה לידי חבר
16. מנין חוקי
17. קבלת החלטות
18. תוכן הפרוטוקול
19. משלוח העתק הפרוטוקול
20. אישור הפרוטוקול ע"י המועצה
21. תיקון פרוטוקול
פרק ה': ועדות
22. ועדות
23. יושבי ראש ועדות
24. מועד ישיבות
25. סדרי העבודה
25א. פרק ו': כספים והנהלת חשבונות
26. קופת המועצה
26א. מורשה חתימה זמני
26ב. מינוי חשב מלווה
26ג. סמכויות החשב המלווה ופעולות הטעונות אישורו
26ד. המצאת העתק כתבי בי–דין לחשב
27. נייר רשמי
28. הנהלת חשבונות
29. דו"ח כספי
29א. הוצאה בלתי חוקית

תקנות שירותי הדת היהודיים (ניהול מועצות), התש"ל-1970 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 8(א) לחוק תקציבי השירותים הדתיים היהודיים, התש"ט-1949, אני מתקין תקנות אלה:
1.   
2.   
(ב) הוראות תקנת משנה (א) לא יחולו על חבר מועצה מחמת היותו בעל מניות או חבר בגוף משפטי שיש לו חלק או טובת הנאה בחוזה או בעסק כאמור, אלא אם כן היה אותו חבר משמש מנהל או פקיד אחראי בגוף משפטי, או אם היה חלקו בהונו או ברווחיו של הגוף עולה על 5 אחוזים.
(ג) העובר על הוראות תקנת משנה (א), דינו - מאסר שלושה חדשים או קנס כאמור בסעיף 40(2) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, או שני העונשים כאחד.
2א.   
(ה) הוראות תקנה זו לא יחולו על התקשרויות שנעשו לפני תחילת כהונתו של חבר המועצה שבשלו חל האיסור; אולם עם תחילת הכהונה יודיע חבר המועצה למועצה בכתב על כל התקשרות האסורה לפי הוראת תקנת משנה (א) שנעשתה לפני תחילת כהונתו, וכל עוד לא נסתיימה התקשרות זו לא יעסוק אותו חבר המועצה בתוקף כהונתו במועצה בכל ענין הנוגע להתקשרות האמורה.
(ו) העובר ביודעין על הוראות תקנה זו, דינו - מאסר ששה חדשים או קנס כאמור בסעיף 40(2) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, או שני העונשים כאחד.
(ז) הרשעה בעבירה לפי תקנה זו תיחשב כהרשעה בעבירה שיש עמה קלון.
(ח) אין בהוראות תקנה זו כדי לגרוע מהוראות תקנה 2.
3.   
4.   
4א.   
5.   
5א.   
5ב.   
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
17.   
18.   
19.   
20.   
21.   
22.   
23.   
24.   
25.   
25א.   
26.   
26א.   
(ב) המחאות או פקודות תשלום לחובת קופת המועצה שעניינן תשלום שכר, גמלאות, תפעול מקוואות וכן תשלומים חיוניים נוספים שאישר המנהל הכללי של המשרד לשירותי דת או מי מטעמו, ייחתמו ביד הממונה שמונה כאמור בסעיף קטן (א) באישור רואה חשבון שמינה המנהל הכללי האמור, והכול כאמור עד לחידוש הרכבה של המועצה או מינוי ממונים למועצה לפי סעיף 6(ב2) לחוק.
(ג) הממונה שמונה כאמור בסעיף קטן (א) לא זכאי לשכר, גמול או החזר הוצאות בעד ביצוע תפקידו לפי סעיף זה.
26ב.   
26ג.   
(4) המועצה וכל מי שמוסמך או רשאי להתחייב או לפעול בשמה, על פי כל דין, לא יתחייבו בהתחייבות כספית כלשהי מטעם המועצה, לרבות לעניין תנאי העסקה כהגדרתם בסעיף 33א(ד) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, אלא אם כן ניתן לאותה התחייבות אישור מראש ובכתב של החשב המלווה; בסעיף זה, "התחייבות כספית" - לרבות בחוזה, בכתב התחייבות, במסמכי תשלום, בהסדר פשרה המוגש לבית המשפט או לבית דין, כדי לקבל תוקף של פסק דין, או בתעודה אחרת;
(5) התחייבות כספית מטעם המועצה לא תחייב את המועצה אלא אם כן חתם עליה, נוסף על החתימות הנדרשות לפי החוק ולפי תקנות אלה, גם החשב המלווה; על כל התחייבות כספית יצוין בכתב כי מונה למועצה חשב מלווה וכי זו תחייב את המועצה רק אם נחתמה על ידו כאמור; התחייבות כספית שלא נחתמה כאמור - בטלה;
(6) לא יתמנה אדם לעובד המועצה אלא אם כן אישר החשב המלווה, מראש ובכתב, את העסקתו ואת תנאי העסקתו; לא יסרב החשב המלווה לאשר העסקה ותנאי העסקה כאמור אלא משיקולים תקציביים או אם נוכח שהעסקת העובד אינה כדין; מונה אדם בלא אישור החשב המלווה כאמור - בטל המינוי, ואולם אותו אדם יהא זכאי לגמול רצוי בשל תקופת העסקתו, אלא אם כן הוכח כי ידע שהעסקתו טעונה אישור החשב המלווה כאמור בפסקה זו, וכי לא ניתן אישור כאמור; בפסקה זו, "עובד המועצה" - לרבות עובד ארעי, עובד זמני, עובד על פי חוזה מיוחד ועובד המועסק באמצעות קבלן כוח אדם כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-1996;
(7) ראש המועצה, עובדי המועצה וכל מי שחוסמך להתחייב או לפעול בשמה חייבים למלא אחר הוראות החשב המלווה שניתנו במסגרת סמכויותיו ומכוחן.
(ב) אישר השר לגבי מועצה תכנית הבראה, ונוכח השר שהמועצה אינה פועלת לביצועה של תכנית ההבראה וכי אין בסמכויות הנתונות לחשב מלווה לפי הוראות סעיף קטן (א) כדי להבטיח את ביצועה, רשאי הוא, להקנות לחשב המלווה, לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים, את הסמכויות הנתונות לפי החוק, לפי תקנות אלה ולפי כל דין אחר למועצה, ולכל מי שמוסמך או רשאי להתחייב או לפעול בשמה על פי כל דין, כולן או חלקן, ככל הנדרש, לצורך ביצוע תכנית ההבראה, ובכלל זה:
(1) פיטורי עובדים;
(2) התקשרות בהתחייבות כספית בשם המועצה;
(3) הכנת תקציב והגשתו לאישור השר.
(ג) הוקנו לחשב המלווה הסמכויות כאמור בתקנת משנה (ב), לא יהיו נתונות למועצה, ולכל מי שמוסמך או רשאי להתחייב או לפעול בשמה על פי כל דין, הסמכויות שהוקנו כאמור.
26ד.   
27.   
28.   
29.   
29א.   
30.   
[1.] ק"ת 2573, התש"ל (18.6.1970), עמ' 1721.
תיקונים:ק"ת 3564, התשל"ו (22.7.1976), עמ' 2183;
ק"ת 5395, התשנ"ב (29.10.1991), עמ' 387;
ק"ת 5951, התשנ"ט (12.2.1999), עמ' 351;
ק"ת 6059, התש"ס (27.9.2000), עמ' 940;
ק"ת 6124, התשס"א (9.9.2001), עמ' 1047;
ק"ת 6306, התשס"ד (20.4.2004), עמ' 386;
ק"ת 6323, התשס"ד (17.6.2004), עמ' 704 [התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 6335, התשס"ד (17.8.2004), עמ' 928 [התשס"ד (מס' 3)] (הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2));
ק"ת 6348, התשס"ה (17.11.2004), עמ' 158 (הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2));
ק"ת 6368, התשס"ה (8.2.2005), עמ' 406 [התשס"ה (מס' 2)];
ק"ת 6386, התשס"ה (17.5.2005), עמ' 648 [התשס"ה (מס' 3)];
ק"ת 6437, התשס"ו (16.11.2005), עמ' 96;
ק"ת 6487, התשס"ו (28.5.2006), עמ' 822 [התשס"ו (מס' 2)];
ק"ת 6569, התשס"ז (22.2.2007), עמ' 608;
ק"ת 6581, התשס"ז (26.4.2007), עמ' 744 [התשס"ז (מס' 2)];
ק"ת 6587, התשס"ז (13.5.2007), עמ' 855 [התשס"ז (מס' 3)];
ק"ת 6609, התשס"ז (15.8.2007), עמ' 1094 [התשס"ז (מס' 4)];
ק"ת 6630, התשס"ח (20.12.2007), עמ' 214;
ק"ת 6704, התשס"ח (24.8.2008), עמ' 1241 [התשס"ח (מס' 2)];
ק"ת 6790, התשס"ט (30.6.2009), עמ' 1081 (הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 6818, התש"ע (1.10.2009), עמ' 46 [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 6837, התש"ע (17.12.2009), עמ' 276 [התש"ע (מס' 2)]. [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)] (ת"ט בק"ת 6841, התש"ע, עמ' 334);
ק"ת 6878, התש"ע (17.3.2010), עמ' 952 [התש"ע (מס' 3)] [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 6897, התש"ע (14.6.2010), עמ' 1194 [התש"ע (מס' 4)] [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 6926, התש"ע (7.9.2010), עמ' 1629 [התש"ע (מס' 5)] [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 6952, התשע"א (16.12.2010), עמ' 276 [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 6986, התשע"א (17.3.2011), עמ' 805 [התשע"א (מס' 2)]. [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 7006, התשע"א (16.6.2011), עמ' 1062 [התשע"א (מס' 3)]. [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)].
ק"ת 7029, התשע"א (31.8.2011), עמ' 1350 [התשע"א (מס' 4)].
ק"ת 7032, התשע"א (15.9.2011), עמ' 1378 [התשע"א (מס' 5)] [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 7061, התשע"ב (15.12.2011), עמ' 313 [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 3)];
ק"ת 7102, התשע"ב (27.3.2012), עמ' 952 [התשע"ב (מס' 2)] [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 3)];
ק"ת 7128, התשע"ב (14.6.2012), עמ' 1232 [התשע"ב (מס' 3)] [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 3)];
ק"ת 7154, התשע"ב (16.8.2012), עמ' 1601 [התשע"ב (מס' 4)];
ק"ת 7164, התשע"ב (13.9.2012), עמ' 1710 [התשע"ב (מס' 5)];
ק"ת 7245, התשע"ג (6.5.2013), עמ' 1130;
ק"ת 7279, התשע"ג (12.8.2013), עמ' 1600 [התשע"ג (מס' 2)];
ק"ת 7343, התשע"ד (17.2.2014), עמ' 684;
ק"ת 7431, התשע"ה (26.10.2014), עמ' 20;
ק"ת 7528, התשע"ה (1.7.2015), עמ' 1330 [התשע"ה (מס' 2)];
ק"ת 7580, התשע"ו (16.12.2015), עמ' 268;
ק"ת 7781, התשע"ז (26.2.2017), עמ' 752;
ק"ת 7899, התשע"ח (17.12.2017), עמ' 340;
ק"ת 8147, התשע"ט (9.1.2019), עמ' 1797;
ק"ת 8293, התש"ף (28.11.2019), עמ' 130 [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 9075, התשפ"א (7.1.2021), עמ' 1452 [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 9717, התשפ"ב (7.11.2021), עמ' 838 [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 10297, התשפ"ב (14.8.2022), עמ' 3766 [התשפ"ב (מס' 2)] [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2)];
ק"ת 10848, התשפ"ד, (26.10.2023), עמ' 200 [הארכת תוקף לתיקון התשס"ד (מס' 2);
ק"ת 11305, התשפ"ד, (3.6.2024), עמ' 2644 [התשפ"ד (מס' 2)];
ק"ת 11596, התשפ"ה, (12.12.2024), עמ' 430;
ק"ת 12236, התשפ"ו, (29.1.2026), עמ' 966.

מפת מסמך

פרק א': פרשנות
1. הגדרות
פרק ב': חברי מועצה
2. חבר מועצה המעונין בחוזה
2א. איסור התקשרות בחוזים
3. התפטרות
פרק ג': ראש המועצה
4. בחירת ראש מועצה
4א. אי–התאמה לכהונה
5. סגנים וגזבר
5א. כהונה בלא שכר
5ב. שכר ראש המועצה
6. תפקידי ראש המועצה
7. הפסקת כהונתו של ראש המועצה
8. ממלא מקום ראש המועצה
פרק ד': ישיבות המועצה וסדריהן
9. תקנון המועצה
10. ישיבה ראשונה
11. ישיבה רגילה
12. ישיבה שלא מן המנין
13. כינוס ישיבה שלא מן המנין ע"י חברי המועצה
14. סדר יום ומועד המשלוח
15. הזמנה שלא הגיעה לידי חבר
16. מנין חוקי
17. קבלת החלטות
18. תוכן הפרוטוקול
19. משלוח העתק הפרוטוקול
20. אישור הפרוטוקול ע"י המועצה
21. תיקון פרוטוקול
פרק ה': ועדות
22. ועדות
23. יושבי ראש ועדות
24. מועד ישיבות
25. סדרי העבודה
פרק ה'1: מנהל
25א. פרק ו': כספים והנהלת חשבונות
26. קופת המועצה
26א. מורשה חתימה זמני
26ב. מינוי חשב מלווה
26ג. סמכויות החשב המלווה ופעולות הטעונות אישורו
26ד. המצאת העתק כתבי בי–דין לחשב
27. נייר רשמי
28. הנהלת חשבונות
29. דו"ח כספי
29א. הוצאה בלתי חוקית
תוספת