תאריך תצוגה: 21/11/1991
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': הוראות כלליות
2. ניהול מערכת הנהלת החשבונות
3. הקבצים הראשיים
4. רישומי עזר ומערכות מידע
5. רישום פעולה כספית
6. סמכויות רואה חשבון
7. מערכת עיבוד נתונים אוטומטית מרכזית
פרק ג': שיטת הרישום החשבונאי
8. שיטת מזומנים מתוקנת
פרק ד': אופן הרישום במערכת הנהלת החשבונות
9. רישום במערכת הנהלת חשבונות
פרק ה': דיווח
10. דין וחשבון חודשי
11. דין וחשבון רבעוני
12. דין וחשבון שנתי
פרק ו': הוראות שונות
13. הוראות נוהל
14. ביטול
15. תחילה

תקנות הרשויות המקומיות (הנהלת חשבונות), התשמ"ח-1988 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 228 לפקודת העיריות, וסעיף 35 לפקודת המועצות המקומיות, אני מתקין תקנות אלה:
1.   
"תקציב" - תקציב רגיל, תקציב בלתי רגיל, תקציב עזר או תקציב נוסף כמשמעותם בתקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים), התשל"א-1971;
"תיעוד חוץ" - מסמך מקורי שהתקבל חתום מגורם חוץ ועובד רשות מקומית שהוסמך לעניין זה אישרו כדין וחתם עליו;
"תיעוד פנים" - מסמך מקורי של הרשות המקומית כשהוא מאושר וחתום בידי מי שהוסמך לכך;
"קרן לעבודות פיתוח" - כספים שהרשות המקומית גובה על פי דין לביצוע עבודות פיתוח וטרם נקבע התקציב אליו ייזקפו;
"פקדון" -
(1) גביה מראש של ארנונה;
(2) כספים שהתקבלו על חשבון תשלומי חובה ודמי שירותים לשנת הכספים הבאה;
(3) כספים שרשות מקומית רשאית לגבות על פי דין או בתוקף סמכותה על מנת שיישמרו אצלה כפקדון ולמעט אותם כספים שרואה החשבון קבע כי יירשמו כהכנסה;
"מקדמה" - תשלום על חשבון דמי מחזור שכר למעט מקדמה על חשבון שירותים או טובין;
"חייבים" -
1. "חייבים - בגין הכנסות מתוקצבות שטרם נגבו" - כספים שהרשות המקומית על פי דין או הסכם צריכה לקבל ממשרדי ממשלה, מרשויות מקומיות אחרות או מגופים ציבוריים, נזקפו להכנסות התקציב הרגיל אך טרם התקבלו;
2. "חייבים בגין תשלומים לא מתוקצבים" - כספים העומדים לזכות העיריה בגין תשלומי מקדמות, תשלומי יתר או פקדונות יבוא;
3. "חייבים בגין תשלומי חובה או דמי שירותים" - חובות העומדים לזכות הרשות המקומית שטרם נגבו בגין תשלומי חובה או דמי שירותים;
"קרן מתוקצבת" - מקור מימון המאושר בתקציב לכיסוי השקעה בנכסים מוניטריים ובמחסן בלתי מוקצב;
"מלאי במחסן בלתי מוקצב" - טובין שטרם יועדו למטרה מסויימת ורכישתם מומנה מקרן מתוקצבת;
"קובץ ראשי" - קבוצת חשבונות המסומנת בספרה ראשונה אחידה כאמור בתקנה 3;
"מערך" - מערך קבצים או רישומים המתייחסים לנושא מוגדר;
"חשבונות מקבילים" - רשומים בהנהלת חשבונות המיועדים לבקרה של רשומים בחשבונות מפורטים או המיועדים לקבלת מידע כספי על פעילות מסויימת;
"פנקס" - לרבות כרטסת המסומנת במספר סידורי עוקב או פלט מחשב אלקטרוני מודפס במדפסת;
"תקופה רבעונית" - תקופות של שלושה חדשים שהראשונה בהן מתחילה באחד באפריל של כל שנה.
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
ה. הכנסות שהצטברו מריבית, הפרשי הצמדה או הפרשי שער מאיגרות חוב ממשלתיות, אך טרם מומשו לסוף שנת הכספים ייזקפו בסוף שנת הכספים לזכות "קרן לצבירת הפרשי הצמדה";
ו. רואה החשבון לעיריות רשאי לקבוע את צורת זקיפת התשואה בפסקאות ד ו-ה וחלוקתה בין התקציבים השונים לבין קרן לעבודות פיתוח;
ז. כל הוצאה שהתמורה בגינה נתקבלה ואושרה על ידי הרשות, אף אם טרם שולמה, או התחייבות שהגיע זמן פרעונה - תירשם בסעיף התקציבי המתאים בקובץ התקבולים והתשלומים;
ח. 1. שולמה מקדמה על חשבון שירותים או טובין, בתקציב הרגיל או התקציב הבלתי רגיל, תירשם המקדמה כהוצאה בקובץ התקבולים והתשלומים;
2. מקדמה על חשבון שירותים או טובין תירשם במקביל גם ברישום עזר לצורך קיום מעקב לשם ניכוי המקדמה מהתשלום שיגיע לספק הטובין או השירותים;
ט. ריבית, הפרשי שער או הפרשי הצמדה, שהצטברו בגין משיכת יתר או הלוואות שעה או פיגורים בתשלומים, יירשמו כהוצאה בסוף כל תקופה רבעונית;
י. השקעות ברכוש קבוע למעט מלאי במחסן בלתי מוקצב יירשמו כהוצאות בתקציב הרגיל או הבלתי רגיל, בהתאם למקור המימון;
יא. כנגד רישום הסכום המושקע "במלאי במחסן בלתי מוקצב" יש לרשום אותו סכום "בקרן למימון מלאי בלתי מוקצב", על ידי חיוב התקציב הרגיל;
יב. כנגד רישום הסכום המושקע במניות, קרנות או רכישת זכויות בגופים המבצעים פעולות לקידום השירותים או הרווחה של הרשות המקומית או תושביה, יש לרשום אותו סכום בקרן מתוקצבת על ידי חיוב התקציב הרגיל או הבלתי רגיל;
יג. הנחות ופטורים מתשלומי חובה על פי דין יירשמו כהוצאה כנגד זיכוי סעיף ההכנסה המתאים בתקציב הרגיל.
9.   
רישום במערכת הנהלת חשבונות

(תיקון התשנ"ב)
א. כל רישום במערכת הנהלת החשבונות יהיה מבוסס על תיעוד חוץ או תיעוד פנים מקורי הכולל את הפרטים הדרושים לאימות נתוני הרישום.
ב. רואה החשבון לעיריות רשאי לקבוע את נוסח טפסי תיעוד הפנים; נקבע נוסח כאמור - לא תשתמש רשות מקומית אלא באותו נוסח.
ג. כל תקבול או תשלום יירשם במלואו, ללא קיזוז בין תקבולים ותשלומים.
ד. כל הוצאה תירשם לחובת החשבון התקציבי המתאים ולזכות חשבון המוטב.
ה. הרישום בהנהלת החשבונות יעשה באופן שוטף, לפי סדר ביצוע הפעולות הכספיות, בסמוך לעשיית הפעולה. ליד כל פעולת רישום יצויין החשבון הנגדי ומספר התיעוד המשמש אסמכתא לרישום.
ו. העמסת ההוצאות הרשומות בתקציבי העזר לסעיפי התקציב של היחידות ברשות המקומית מקבלות השירותים, תיעשה לפחות אחת לשלושה חדשים, בסוף כל תקופה רבעונית.
ז. רישום תקבולים ותשלומים של התקציב הבלתי רגיל יעשה באופן נפרד לכל תקציב בלתי רגיל כפי שאושר.
ח. רשות מקומית הגובה כספים באמצעות בנק בלבד, או המפקידה בבנק את כל תקבוליה ביום קבלתם או למחרתו, אינה חייבת לנהל חשבון קופה, אם נערכת התאמה יומית בין שוברי הקבלות, לרבות ספחים של חשבונות ממוכנים לפי מספר עוקב, לבין מסמכי ההפקדה בבנק.
10.   
11.   
דין וחשבון לתקופה רבעונית על מצבה הכספי של הרשות שעל ראש הרשות למסור למועצת הרשות על פי סעיף 140ב(א) לפקודת העיריות, וסעיף 112ב(א) לצו המועצות המקומיות (א), התשי"א-1950, יוכן בצורה ובנוסח שקבע רואה החשבון לעיריות, תוך שלושים ימים מתום התקופה הרבעונית לגביה נערך הדין וחשבון.
12.   
13.   
14.   
15.   
[1.] ק"ת 5104, התשמ"ח (28.4.1988), עמ' 764.
תיקון:ק"ת 5398, התשנ"ב (21.11.1991), עמ' 449.
[2.] במקור: "בהכנסה".

מפת מסמך

פרק א': פרשנות
1. הגדרות
פרק ב': הוראות כלליות
2. ניהול מערכת הנהלת החשבונות
3. הקבצים הראשיים
4. רישומי עזר ומערכות מידע
5. רישום פעולה כספית
6. סמכויות רואה חשבון
7. מערכת עיבוד נתונים אוטומטית מרכזית
פרק ג': שיטת הרישום החשבונאי
8. שיטת מזומנים מתוקנת
פרק ד': אופן הרישום במערכת הנהלת החשבונות
9. רישום במערכת הנהלת חשבונות
פרק ה': דיווח
10. דין וחשבון חודשי
11. דין וחשבון רבעוני
12. דין וחשבון שנתי
פרק ו': הוראות שונות
13. הוראות נוהל
14. ביטול
15. תחילה