תקנות ביטוח רכב מנועי (הקמה וניהול של מאגרי מידע), התשס"ד-2004 1 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 11א ו-51 לפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל-1970 (להלן - הפקודה), בהסכמת שר המשפטים, בהתייעצות עם שר התחבורה ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
| 1. בתקנות אלה - |
| 2. מאגרי המידע יוקמו וינוהלו בידי מפעיל אשר יגיש לרשות המוסמכת, להנחת דעתה, אישורים והתחייבויות, בין השאר, בענינים אלה: (1) התאגיד רשום כדין בישראל והמאגר יוקם וינוהל בישראל; (2) התאגיד, בעלי אמצעי שליטה ונושאי משרה בו אינם מצויים במצב של ניגוד ענינים עם תפקידם בהקמה וניהול מאגר המידע; (3) התאגיד פועל כמפעיל מאגר המידע בלבד, ואיננו עוסק, במישרין או בעקיפין, בעצמו או באמצעות אחר, בכל עיסוק אחר; (4) המידע שבכל מאגר מידע ישמש אך ורק למטרות לשמן הוקם אותו מאגר; (5) רישום מאגרי המידע לפי חוק הגנת הפרטיות ייעשה בידי המפעיל כנאמן בעבור הרשות המוסמכת לפי מטרות הפקודה; (6) בעלי אמצעי שליטה בתאגיד, המנהל הכללי של התאגיד והדירקטורים המכהנים בו לא הורשעו בעבירה אשר לדעת הרשות, מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, הם אינם ראויים לשמש או לכהן בתפקידים אלה; לענין זה, |
| 3. (א) המבקש שתוצא לו פוליסה ימסור למבטח, בהתאם לתכנית הסטטיסטית, ולפי דרישתו של המבטח, פרטי מידע כמפורט להלן: (1) לגבי הרכב המבוטח - (א) לרבות סוג הרכב, מספר הרישוי, היצרן, נפח המנוע, שנת הייצור, מספר הנוסעים ואבזרי הבטיחות; (ב) המשקל, מספר השלדה וקוד הדגם ככל שהם ידועים לו; (2) לגבי שימוש ברכב המבוטח - לרבות סוג השימוש ואבזרים המחוברים לרכב, הקשורים לשימוש שנעשה בו, ובכלל זה שימוש להסעה, הובלה בשכר, הובלת חומרים מסוכנים, ליסינג, רכב חברה, רכב המוחזק בידי סוחר רכב, רכב פרטי, רכב במבחן ורכב ללימוד נהיגה; (3) פרטים הנוגעים לנוהגים ברכב המבוטח בדרך קבע - שם פרטי, שם משפחה, שם האב, שם הסב, תעודת זהות או מספר דרכון, מין, גיל, כתובת, ותק נהיגה, שלילות רישיון נהיגה, תנאים ברישיון של משתמשי הרכב, מספר תביעות ביטוח חובה בעבר, ופרטים בענין תביעות אלה ככל שהם ידועים לו, וכן פרטים נוספים שאינם מידע כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות. (ב) המגיש תביעה ימסור למבטח בהתאם לתכנית הסטטיסטית ולפי דרישת המבטח, פרטי מידע, ככל שהם ידועים לו, לגבי תאונת הדרכים או תביעות פיצויים קודמות שלו, כמפורט להלן: פרטים מזהים לגבי הנוהג ברכב, נוסעים אחרים ברכב ונפגעים נוספים; פרטים בדבר כלי הרכב, פרטי חברת הביטוח, תאריך החיתום, תאריך התאונה, וכן סוכני ביטוח, עורכי דין, רופאים וספקי שירות כיוצא באלה, המעורבים בתביעה לתשלום פיצויים. |
| 4. (א) מבטח יגיש למפעיל - (1) מידע כמפורט בתכנית הסטטיסטית ובתקנה 3; (2) לפי דרישת הרשות המוסמכת ובמועדים שקבעה - פרטי מידע נוספים שלא נכללו בתכנית הסטטיסטית, העשויים להשפיע על עלות הסיכון הטהור או הנדרשים באופן סביר לביצוע תפקידי המפעיל, ובלבד שאינם מידע כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות. (ב) מצא המפעיל, בבדיקות שערך, כי יש לבצע תיקונים במידע שהוגש, ימציא המבטח את המידע המתוקן בדרך שיורה המפעיל ובמועדים כאמור בתקנה 10(ב). (ג) מבטח ידאג להתחבר, על חשבונו, למאגרי המידע, בדרך שיורה המפעיל, באישור הרשות המוסמכת. |
| 9. (תיקון התשע"ז) (א) המפעיל ימסור למדינה ולגופים ציבוריים הפועלים על פי דין מידע ממאגר המידע הנחוץ להם לשם ביצוע תפקידם ובלבד שמסירת המידע תהיה רק אם האדם אשר המידע מתייחס אליו נתן את הסכמתו למסירה ולצורך קיום המטרות שבסעיף 11א(א) לפקודה, או לצורך המטרה של איתור מקרי הונאה או מרמה בתחום תאונות דרכים, באישור הרשות המוסמכת ובכפוף למגבלות על העברת מידע שלפי כל דין. (א1) אין בהוראות תקנת משנה (א) כדי לגרוע מסמכות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לפי סעיף 15 לפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב-1972, לקבל ממאגרי המידע מידע המנוי בתוספת, הנדרש לצורך ביצוע פעולה סטטיסטית בנושא תאונות דרכים. (ב) אין בהוראות תקנת משנה (א) כדי למנוע מרשות ביטחון כהגדרתה בסעיף 19 לחוק הגנת הפרטיות לקבל מידע לפי כל דין ולשם מילוי תפקידה. |
| 10. (א) המבטחים יישאו במלוא עלות הקמת מאגר המידע הסטטיסטי ותפעולו לפי כללים אלה: (1) התשלום השנתי של מבטח למימון המאגר יהיה מורכב מסכום קבוע של 40,000 שקלים חדשים בתוספת סכום יחסי (שניהם יחד להלן - הסכום השנתי הבסיסי) שיחושב בהתאם לנוסחה הזו:
7
כאשר - BCi,t - תשלום בסיסי של מבטח i בשנה t (נוכחית); YC - סכום עלות מימון מאגר המידע בשנה; Nt - מספר המבטחים בשנה הנוכחית; Pi,t-1 - שיעור דמי הביטוח ברוטו של מבטח i בשנה הקודמת (t-1) מתוך סך כל דמי הביטוח ברוטו בענף רכב חובה שנגבו באותה שנה (t-1); (2) הסכום השנתי הבסיסי ישולם ב-4 תשלומים רבעוניים שווים (להלן - התשלום הבסיסי הרבעוני), לפי הנוסחה הזו:
7
כאשר - Q - רבעון; (3) לתשלום הרבעוני הבסיסי בגין מאגר המידע הסטטיסטי יווספו או יופחתו ממנו, לפי הענין, סכומים הנובעים מאיחור או פגם באיכות הדיווח (להלן - תמריצים) בהתאם לכללים המפורטים בתקנות משנה (ב) ו-(ג) (להלן - התשלום הרבעוני הסופי), לפי הנוסחה הזו:
7
כאשר - Fi,q-3 - סך כל התמריצים שצבר מבטח i שלושה רבעונים קודם; ואולם בכל מקרה לא יהיה התשלום הרבעוני הסופי סכום שלילי; (4) התשלום הרבעוני הסופי יועבר למפעיל עד היום העשירי בינואר, באפריל, ביולי ובאוקטובר של כל שנה (להלן - מועד התשלום), ובלבד שהמפעיל העביר למבטח חשבון מפורט על פי הוראות תקנה זו עד היום ה-30 לפחות לפני כל מועד כאמור; נשלח החשבון באיחור יהיה מועד התשלום 30 ימים מקבלת החשבון בפועל; איחר המבטח בתשלום ייווספו לתשלום הפרשי הצמדה וריבית כחוק ממועד התשלום שנקבע כאמור ועד למועד התשלום בפועל; (5) התשלום הרבעוני הראשון יתבסס על נתוני שלושת הרבעונים הראשונים של השנה הקודמת, ובמסגרת התשלום לרבעון השני בכל שנה תבוצע התאמה של התשלום הראשון על פי הנתונים המלאים של השנה הקודמת. (ב) סכומים בשל אי עמידה במועדי דיווח למאגר המידע הסטטיסטי או באיכות דיווח לנתוני פרמיות, תביעות ותביעות תלויות (להלן - סוג נתונים), יהיו כדלקמן: (1) איחור בדיווח - (א) על פי התכנית הסטטיסטית (להלן - מועד הדיווח המקורי) - 2,000 שקלים חדשים לכל סוג נתונים; (ב) העולה על 30 ימים ממועד הדיווח המקורי - 3,500 שקלים חדשים נוספים לכל סוג נתונים; (ג) העולה על 60 ימים ממועד הדיווח המקורי - 5,000 שקלים חדשים נוספים לכל סוג נתונים. (2) איחור בהגשת פרטי מידע נוספים לפי תקנה 4(א)(2) - 1,000 שקלים חדשים על איחור של עד 10 ימים, 1,000 שקלים חדשים נוספים על איחור של עד 10 ימים נוספים ו-1,000 שקלים חדשים נוספים על כל יום איחור נוסף מעבר לכך; (3) בתקנת משנה זו, (ג) בלי לגרוע מהאמור בתקנת משנה (ב), אם המפעיל יידרש בשל דיווח לא תקין של מבטח למאגר המידע הסטטיסטי, להפיק דוח חוזר, יישא המבטח בעלות ההפקה, אך בלא יותר מ-10,000 שקלים חדשים לכל דיווח חוזר כאמור; תשלום כאמור ייווסף לתשלום הרבעוני הקרוב בהתאם לתקנת משנה (א)(4). (ד) עלות מימון המאגר לשנה והסכום השנתי הקבוע כמשמעותו בתקנת משנה (א)(1) יהיו צמודים למדד המחירים לצרכן, כשמדד הבסיס הוא המדד שפורסם לחודש ינואר 2000; החל מהדיווחים לגבי הרבעון הראשון בשנת 2004, גם הסכומים בשל אי–עמידה במועדי דיווח או באיכות דיווח כמשמעותם בתקנת משנה (ב), יהיו צמודים למדד באופן האמור; סך כל תשלומי המבטחים לפי תקנה זו לא יעלה על עלות מימון המאגר בתוספת הצמדה לפי תקנת משנה זו. (ה) המבטחים יישאו במלוא עלות מימון מאגר המידע לאיתור הונאות ביטוח; הרשות המוסמכת תקבע את עלות מימון המאגר ואת אופן חלוקת העלות; חלוקת העלות בין המבטחים, כמשמעותם בפקודה, מנהל ההסדר וקרנית, תיקבע בהתבסס על חלקו של כל מבטח בענף ביטוח רכב חובה, ובהתחשב בשימושים של גופים נוספים הכלולים בהגדרת מבטח, שאינם אחד מאלה. (ו) סבר מבטח כי החשבון בעבור מאגר מידע שהעביר לו המפעיל שגוי, יפנה למפעיל, תוך 15 ימים מקבלת החשבון בבקשה מנומקת בכתב לתיקון החשבון, והמפעיל ייתן את תשובתו המנומקת בכתב בתוך 15 ימים נוספים; סירב המפעיל לתקן את החשבון, רשאי המבטח לפנות בערר לרשות המוסמכת בצירוף פנייתו למפעיל ותשובתו; הרשות המוסמכת תכריע במחלוקת בתוך 30 ימים. (ז) פניה כאמור בתקנת משנה (ו), לרבות בערר לרשות המוסמכת לא תפטור את המבטח מביצוע התשלום בהתאם לחשבון שהפיק המפעיל ובמועד שנקבע לכך; ואולם אם קבעה הרשות המוסמכת לפי תקנת משנה (ו) כי המבטח לא היה מחויב לשלם חלק מחשבון כאמור, ישיב המפעיל למבטח את הסכום העודף, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כחוק ממועד התשלום ועד מועד ההשבה בפועל. (ח) המפעיל יעביר לרשות המוסמכת עד 15 בפברואר של כל שנה, דיווח שנתי מפורט במתכונת שתורה הרשות המוסמכת, לגבי חלוקת עלות מימון מאגר מידע בין המבטחים בשנה שקדמה לה; כמו כן יעביר המפעיל לרשות המוסמכת ולמבטחים העתק הדוחות הכספיים שלו בתוך 15 ימים מיום שאושרו כדין. (ט) על אף האמור בתקנה זו אבנר לא יישא במימון מאגרי המידע, וחלקם של מנהל ההסדר וקרנית במימון המאגר הסטטיסטי יורכב מהסכום הקבוע כמשמעותו בתקנת משנה (א)(1) והתמריצים לפי תקנות משנה (ב) ו-(ג) בלבד, ותחול על מנהל ההסדר ועל קרנית הסיפה של תקנת משנה (א)(3); |
| 11. (א) המפעיל יהיה כפוף לפיקוח ולהוראות הרשות המוסמכת לשם הבטחת ביצוע התקנות, מטרות הפקודה, חוק תנאי תחרות וחוק הגנת הפרטיות. (ב) המפעיל וכל דירקטור או נושא משרה בו, ימסור לרשות המוסמכת או למי שהסמיכה לכך, לפי דרישתה, כל ידיעה ומסמך הנוגעים לפעולת המפעיל ומאגרי המידע, לרבות דינים וחשבונות סטטיסטיים ואקטואריים, ויראה לרשות המוסמכת או לנציגה, לפי דרישתו, כל פנקס, חשבון, תעודה או מסמך אחר שברשותו הנוגעים למפעיל או למאגרי המידע. (ג) בכפוף לכל דין לא יגלה אדם ידיעה או מסמך שנמסרו לו לפי תקנה זו. |
| 12. תקנות ביטוח רכב מנועי (הקמה וניהול של מאגרי מידע), התשס"א-2001 - בטלות. |
(תיקון התשע"ז) (תקנה 9(א1)) (1) פרטי המידע שיעביר המפעיל ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בהתאם למידע המצוי בכל מאגר, הם אלה: (א) התאריך שבו אירעה תאונת הדרכים שבה נפגע התובע; (ב) המספר והסוג של לוחית רישוי של הרכב המעורב בתאונה; (ג) מספר תעודת הזהות של המעורב בתאונה ברכב וסוג תעודת הזהות; (ד) שם משפחה ושם פרטי של המעורב בתאונה; (ה) סוג המעורבים בתאונה (לא כולל מבוטח שאינו נפגע או נהג, ועדים); (ו) מספר (קוד זיהוי) אירוע או תביעה; (ז) מספר (קוד זיהוי) הפוליסה; (ח) התאריך שבו קיבל מי מהמעורבים בתאונה תשלום בעד התאונה; (ט) זיהוי יחידת דיווח (רכב פרטי, אוטובוס, אופנוע וכו'); (י) סוג הרכב (קוד סוג תחבורה וקוד תקינה אירופית); (יא) אופן השימוש ברכב; (יב) שנת ייצור של הרכב; (יג) סוג תשלום; (יד) תיאור הרכב המעורב בתאונה; (טו) סימן (חיובי או שלילי) סכום תשלום או עתודה; (טז) סכום תשלום/עתודה; (יז) סימון לפוליסה מתקנת; (יח) סימון לתביעה מתקנת; (יט) סימון לסיווג התאונה כתאונת עבודה. (2) השימוש בפרטי המידע שבפרט (1)(ב) עד (ז) ייעשה לצורך הצלבת מידע בין שני מאגרי המידע ומקורות נוספים בלבד; המידע יישמר בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה באופן שיבטיח הגנה מפני שימוש בלתי מורשה בו. כ"ז בניסן התשס"ד (18 באפריל 2004) בנימין נתניהו שר האוצר |