עת"מ (מרכז) 6515-08-10 - התאחדות הקבלנים והבונים בישראל ואח' נ' מועצה אזורית עמק לוד

פניה למערכת תקדין

עת"מ (מרכז) 6515-08-10

1. התאחדות הקבלנים והבונים בישראל

2. עומר ל. הנדסה אזרחית בניה ותשתיות בע"מ

באמצעות ב"כ עו"ד מתן בן שאול ועו"ד מתנאל מזור

נ ג ד

מועצה אזורית עמק לוד

באמצעות ב"כ עו"ד יפה צור

בית המשפט המחוזי מרכז בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים

[15.08.2010]

כב' השופטת אסתר שטמר

פסק דין

1. עתירה מנהלית לביטול תנאי סף במכרז 20/2010 שפרסמה המשיבה, לבניית שלוש כיתות גן ילדים.

לאחר שניתן צו מניעה ארעי עם הגשת הבקשה (4.8.2010), זומנו הצדדים לדיון (10.8.10), שבו הוסכם לדון בעתירה בכללותה.

2. לפי תנאי המכרז, היה על המתמודדים בו להציע הנחה ממחיר המקסימום שנקבע במכרז, סכום של 2,400,289 ₪. כיתות הגן אמורות להבנות בשלושה יישובים שונים בתחום המועצה האזורית עמק לוד, והמשיבה רשאית לפצל את העבודה בין הקבלנים הזוכים, באופן שכל אחד מהם יבצע את העבודה בישוב מסויים בלבד.

העתירה עוסקת בתנאי סף אחד במכרז, שלדעת העותרים אינו סביר ואינו נובע משום צורך של המכרז: הרשות להשתתף במכרז הוגבלה לקבלנים רשומים לפי חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, תשכ"ט-1969, בענף 100 סווג ג(3).

העותרים טוענים כי מעצם ההגדרה, מתייחס הסווג הקבלני ברמה הנדרשת לעבודות בהיקף של 12,818,000 ₪, היקף גבוה פי חמישה מהיקף העבודות שבמכרז, שאינו דרוש לצרכי המכרז. לשם השוואה: קבלן רשום בסיווג 2 רשאי לבצע עבודה בהיקף של עד 6,409,000 ₪, וקבלן רשום בסווג 1 רשאי לבצע עבודה עד 3,204,000 ₪. העליה ברמת הסווג הקבלני היא לפי רמת הנסיון ויכולת הבצוע המוכחת (תקנה 3 בתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סיווג קבלנים רשומים), תשמ"ח-1988). על כן סבורים העותרים כי תנאי הסף האמור מפלה לרעה קבלנים בעלי סיווג נמוך יותר, שמבחינה מקצועית וכלכלית יכולים היו לבצע את העבודה. טענות העותרים מתיחסות לפגיעה בעקרון השויון, ופגיעה בחופש העיסוק הגורמת להתערבות הרשות בהחלטה הפרטית של כל ...