תאריך תצוגה: 10/07/2022
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': מטרה ועקרונות
2. מטרת החוק
3. עקרונות במתן שירותי רווחה לזכאים
4. מתן שירותי רווחה בכפוף למסגרת המימון
פרק ג': הזכות לשירותי רווחה
5. הזכות לקבל שירותי רווחה ותחומיהם
6. רמות תמיכה
7. מתן שירותי רווחה
פרק ד': הליך האבחון
8. גורם מאבחן
9. דרכי האבחון והערכת רמת התמיכה
10. מסירת תוצאות האבחון והערכת רמת התמיכה
פרק ה': הליך ההכרה
11. גורם מכיר
12. התנאים להכרה
13. הליך ההכרה
14. החלטת גורם מכיר
15. בחינה מחודשת בידי הגורם המכיר
16. החזרת עניין לגורם מאבחן והוראה להשלמת מידע
17. מסירת החלטת הגורם המכיר
פרק ו': שירותי רווחה מותאמים
18. זכאות לשירותי רווחה מותאמים
19. תוכנית מענים אישית או הסדר אחר
פרק ז': ערר
20. ערר של זכאי או מבקש הכרה
פרק ח': פיקוח
21. הסמכת מפקחים וסמכויותיהם
הסמכת מפקחים וסמכויותיהם
22. תנאים להסמכת מפקח
23. הודעה ברשומות
24. סמכויות פיקוח
25. זיהוי מפקח
26. סמכויות פיקוח של משרד הרווחה
פרק ט': מימון שירותי רווחה
27. הגדרות - פרק ט'
28. מסגרת המימון של שירותי הרווחה
29. עדכון תקציב למתן שירותי רווחה
30. יתרת תקציב
31. ייעוד התוספת התקציבית
32. שמירת דינים - חוק יסודות התקציב
פרק י': הוראות שונות
33. סודיות
34. הסכמה, שמיעת עמדה והשתתפות בתהליך
35. מידע על זכויות
36. שירותי רווחה ניסיוניים
37. שמירת דינים ושמירת זכויות
38. מעון יום שיקומי
39. ביצוע ותקנות
פרק י"א: תיקונים עקיפים
40. תיקון חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית- התפתחותית) - מס' 8
41. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 129
פרק י"ב: תחילה, תחולה, תקנות ראשונות והוראות מעבר
42. תחילה ותקנות ראשונות
43. תחולה הדרגתית
44. הוראות מעבר
45. דיווח לכנסת
תוספת

חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"ב-2022 1

1.   
"גורם מאבחן" - כאמור בסעיף 8, ולעניין אדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית - גם ועדת אבחון;
"גורם מטפל" , לגבי אדם - אחד מאלה:
(1) העובד הסוציאלי המטפל באדם במחלקה לשירותים חברתיים;
(2) העובד הסוציאלי של מסגרת שניתנים בה לאנשים עם מוגבלות שירותים המפורטים בפרט 1 לתוספת או שירותי פעילות יומית המפורטים בפרט 2 לתוספת, שאותו אדם מטופל בה;
(3) גורם אחר שקבע השר בצו, לפי סעיף 39(ב);
"גורם מכיר" - כאמור בסעיף 11, ולעניין אדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית - גם ועדת אבחון;
"המנהל הכללי" - המנהל הכללי של משרד הרווחה;
"ועדת אבחון" - כמשמעותה בחוק הסעד;
"זכאי" - תושב ישראל שבשל מוגבלותו הוכר בהליך הכרה לפי פרק ה' וזכאי לקבל שירותי רווחה לפי חוק זה;
"חיים עצמאיים ואוטונומיים" - חיים שמאפשרים לאדם לבחור את אורח חייו ולקבל החלטות באשר אליהם, ובכלל זה לבחור את מקום מגוריו בהתאם לאפשרויות הבחירה שיש לכל אדם, להשתתף בחברה ובקהילה ולנהל את חייו באוטונומיה ובעצמאות;
"מבקש הכרה" - אדם המבקש להיות מוכר כזכאי;
"מוגבלות" - אחת או יותר מהמוגבלויות שלהלן או מוגבלות אחרת שקבע השר בצו, לפי סעיף 39(א)(1), מתמשכת או שצפוי שתהיה מתמשכת, אשר בשלה מוגבל תפקודו של אדם באופן משמעותי בתחום חיים אחד או יותר מתחומי החיים העיקריים:
(1) אוטיזם; לעניין זה, "אוטיזם" - כהגדרתו במדריך ה– DSM או במדריך אבחון אחר שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות, אם קבע, אשר מתעדכנים מזמן לזמן, או בהוראות אחרות שקבע השר בתקנות לפי סעיף 39(א)(1); לעניין זה, " מדריך ה– DSM " - המדריך לסיווג ולאבחון הפרעות נפשיות של האגודה האמריקאית לפסיכיאטריה ( Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorder ), במהדורתו העדכנית ביותר;
(2) מוגבלות שכלית-התפתחותית; לעניין זה, "מוגבלות שכלית-התפתחותית" - מוגבלות שכלית-התפתחותית לפי חוק הסעד;
(3) מוגבלות קוגניטיבית-נוירופסיכולוגית, כפי שקבע השר לפי סעיף 39(א)(1);
(4) מוגבלות מוטורית; לעניין זה, "מוגבלות מוטורית" -
(א) לגבי מי שלא מלאו לו 18 שנים - לקות שבשלה מוגבלת יכולת התנועה והניידות והיא מזכה בגמלת ילד נכה לפי סעיף 222 לחוק הביטוח הלאומי, או לקות שבשלה מוגבלת יכולת התנועה והניידות שהשר קבע אותה בתקנות לפי סעיף 39(א)(1);
(ב) לגבי מי שמלאו לו 18 שנים - לקות מוטורית או נוירולוגית שבשלה מוגבלת יכולת התנועה והניידות שקבע השר בתקנות לפי סעיף 39(א)(1) או שמתקיים בה אחד מאלה:
(1) היא תסמונת נוירולוגית או לקות במערכת הלוקומוטורית, שנקבעה לגביה, לפי סימן ד' לפרק ט' לחוק הביטוח הלאומי, נכות רפואית צמיתה בשיעור של 40% לפחות;
(2) היא לקות שאדם זכאי בשלה לקצבת שירותים מיוחדים לפי סעיף 206 לחוק הביטוח הלאומי או להטבה לפי הסכם לעניין גמלת ניידות שנערך לפי סעיף 9 לחוק האמור;
(5) מוגבלות ראייה; לעניין זה, "מוגבלות ראייה" - ירידה בחדות הראייה או צמצום בשדה הראייה, כפי שקבע השר לפי סעיף 39(א)(1);
(6) מוגבלות שמיעה; לעניין זה, "מוגבלות שמיעה" - ירידה בשמיעה, כפי שקבע השר לפי סעיף 39(א)(1);
(7) עיכוב התפתחותי - מוגבלות אשר בשלה לא הושגו אבני הדרך
ההתפתחותיות, כולן או חלקן, כפי שקבע השר לפי סעיף 39(א)(1), ואובחנה עד גיל 6;
"מחלקה לשירותים חברתיים" - כמשמעותה בחוק שירותי הסעד;
"משרד הרווחה" - משרד הרווחה והביטחון החברתי;
"נציג" - אפוטרופוס או מי שיש בידו ייפוי כוח על פי דין;
"רמת תמיכה" - כאמור בסעיף 6;
"שירותי רווחה" - שירותי רווחה לפי חוק זה;
"תושב ישראל" - מי שהוא תושב ישראל לעניין חוק הביטוח הלאומי;
"השר" - שר הרווחה והביטחון החברתי.
2.   
3.   
(א) שירותי רווחה יינתנו בתחומי חיים שונים לזכאי, לרבות למשפחתו בקשר לטיפול בו, בהתאם לעקרונות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ולעקרונות האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות, לרבות בהתאם לעקרונות ששלהלן, והכול בכפוף להוראות סעיף 4:
(1) שירותי רווחה יינתנו תוך הקפדה על כבודו וחירותו של האדם הזכאי ושמירה על זכויותיו;
(2) שירותי רווחה יינתנו כדי לקדם אפשרות בחירה בחיים עצמאיים ואוטונומיים של כל הזכאים בכל רמות התמיכה ושילובם בקהילה, בין השאר באמצעות צמצום הדרגתי של מגורי אנשים עם מוגבלות במסגרות מרובות דיירים ושל מספר הדיירים שמתגוררים בהן, ובאמצעות פיתוח שירותים בקהילה;
(3) שירותי רווחה יינתנו על בסיס רצונותיו, בחירותיו, צרכיו, יכולותיו, גילו וכישוריו של הזכאי, ובשיתופו בהליך בחירת השירותים המתאימים לו על פי התחומים המנויים בתוספת, ובהתאם לרמת התמיכה שנקבעה לו, וכן יינתנו לשם שמירה על זכויותיו וביטחונו האישי;
(4) שירותי רווחה יינתנו באיכות סבירה, בתוך זמן סביר ובמרחק סביר ממקום מגוריו של הזכאי.
(ב) בסעיף זה, "האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות" - האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות שנחתמה ביום כ"ב בכסלו התשס"ז (13 בדצמבר 2006) .
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
17.   
18.   
19.   
20.   
(1) במקום העובד הסוציאלי האמור בסעיף 2(ה)(3) לחוק שירותי הסעד, רשאי השר למנות איש מקצוע שהוא בעל ניסיון של שבע שנים לפחות בתחום המוגבלויות, שאינו עובד משרד הרווחה ואינו עובד רשות מקומית;
(2) על אף האמור בסעיף 2(ז) ו-(ח) לחוק שירותי הסעד, בערר לפי סעיף זה, ועדת הערר מוסמכת לאשר את ההחלטה שעליה עוררים, לשנותה, לבטלה ולקבל החלטה אחרת במקומה, או להחזיר את העניין עם הוראות לגורם שהחליט;
(3) נוסף על הוראות סעיף 2 לחוק שירותי הסעד, הסמכויות הנתונות לבית משפט מחוזי לפי סעיף 28(ד) ו-(ה) לחוק בתי דין מינהליים, יהיו נתונות לבית משפט לעניינים מינהליים, לעניין ערר ולעניין ועדת הערר כאמור בסעיף זה; ואולם, על אף האמור בסעיף 2(ה1) לחוק שירותי הסעד וסעיף 26(ג) לחוק בתי דין מינהליים, ועדת הערר רשאית לדון ולהחליט בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד, גם אם ביקש העורר או נציגו לטעון בעל פה, אם מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינו של העורר.
21.     
הסמכת מפקחים וסמכויותיהם
השר רשאי להסמיך, מקרב עובדי משרדו, מפקחים, שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, בידי כל אחד מאלה:
(1) גורם מאבחן הנותן שירותי אבחון למשרד הרווחה;
(2) גורם מכיר;
(3) גורם מטפל;
(4) נותני שירותי רווחה בתחומים המנויים בתוספת.
22.   
23.   
24.   
(3) לדרוש בכתב ממי שמספק שירותי רווחה מכוח חוק זה, לתקן ליקויים שמצא, באופן ובזמן שהורה בדרישה ולהמציא אישורים על כך כפי שידרוש;
(4) להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שהוא מספק שירותי רווחה, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, למעט מעון לפי חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה-1965, אלא על פי צו של בית משפט.
25.   
26.   
27.   
"חוק תקציב שנתי" - כהגדרתו בחוק יסודות התקציב;
"תקופה ראשונה" - התקופה שמיום תחילתה של שנת הכספים 2024 ועד לתום שנת הכספים שבה נקבעה בחוק התקציב השנתי התוספת התקציבית המרבית הקבועה בסעיף 28(1)(א)(1);
"תקופה שנייה" - התקופה שתחילתה בתום התקופה הראשונה ואילך;
"תקציב הבסיס" - תקציב משרד הרווחה למתן שירותי רווחה שנקבע בחוק התקציב השנתי לשנת הכספים 2022, התשפ"ב-2021;
"תקציב קובע" - תקציב הבסיס בצירוף התוספת התקציבית המרבית הקבועה בסעיף 28(1)(א)(1);
"תקציב למתן שירותי רווחה" - הסכומים הקבועים בחוק תקציב שנתי בסעיף תקציב משרד הרווחה המיועדים למתן שירותי רווחה לזכאים שעוגנו לפי הוראות חוק זה ואינם מעוגנים בחקיקה ובהסדרים אחרים, לרבות שירותים כאמור בעבור תושבי ישראל באזור, לפי הסדר שנקבע בדין האזור;
"תקציב למתן שירותי רווחה בשנה קודמת" - תקציב למתן שירותי רווחה בשנת הכספים הקודמת לשנת הכספים שלגביה נקבע התקציב;
"שינויים בתקציב" - שינויים שנעשו לפי סעיף 11 לחוק יסודות התקציב, בתקציב למתן שירותי רווחה בשנה קודמת.
28.   
(3) סכומים נוספים, אם ייקבעו בחוק תקציב שנתי.
29.   
30.   
31.   
32.   
אין בהוראות פרק זה כדי לגבור על חוק יסודות התקציב.
33.   
34.   
35.   
36.   
37.   
38.   
39.   
40.   
(1) בסעיף 1 -
(א) ההגדרה "אחראי על אדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית" - תימחק;
(ב) לפני ההגדרה "דרך טיפול" יבוא:
""גורם מטפל" - כהגדרתו בחוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות; ";
(ג) בהגדרה "דרך טיפול", במקום "לרבות סידור חוץ ביתי וסידור יומי" יבוא "לרבות שירותי רווחה לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, ובכללם שירותי רווחה מותאמים כמשמעותם בפרק ו' לחוק האמור";
(ד) אחרי ההגדרה "דרך טיפול" יבוא:
"נציג" - אפוטרופוס או מי שיש בידו ייפוי כוח על פי דין; ";
(ה) ההגדרות "סידור חוץ ביתי" ו"סידור יומי" - יימחקו;
(ו) אחרי ההגדרה "עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית-התפתחותית)" יבוא:
""שירותי רווחה" - שירותי רווחה לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, לרבות שירותי רווחה מותאמים;
"שירותי רווחה מותאמים" - כמשמעותם בפרק ו' לחוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות"; .
(2) בסעיף 3(ב), במקום "לאחראי על" יבוא "לנציג של";
(3) אחרי סעיף 4 יבוא:
"פנייה לוועדת אבחון
4א. בלי לגרוע מהוראות סעיף (ב), אדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית, נציגו או הגורם המטפל, רשאים להביא את עניינו של אדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית לפני ועדת אבחון כדי שתקבל החלטה לפי סעיפים 7 או 15.";
(4) בסעיף 6(1), במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו";
(5) בסעיף 7 -
(א) בסעיף קטן (א), במקום "לו ולאחראי עליו" יבוא "לו, לנציגו, לגורם המטפל ולעובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית-התפתחותית), לפי העניין";
(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו";
(ג) בסעיף קטן (ג), במקום "ולאחראי עליו" יבוא "לנציגו, לגורם המטפל או לעובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית-התפתחותית), לפי העניין,";
(ד) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) החליטה ועדת האבחון, במסגרת החלטתה בעניין דרכי טיפול כאמור בסעיף קטן (ג), על מתן שירותי רווחה לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, יינתנו שירותי הרווחה כאמור לפי הוראות פרק ו' לחוק האמור; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מיתר סמכויותיה של ועדת האבחון לפי חוק זה.";
(6) בסעיף 7א -
(א) בכותרת השוליים, במקום "לסידור חוץ ביתי ולסידור יומי" יבוא "לשירותי רווחה";
(ב) סעיפים קטנים (א) עד (ג) - בטלים;
(ג) בסעיף קטן (ד), במקום "הסידור החוץ ביתי או הסידור היומי שיינתן" יבוא "שירותי הרווחה שיינתנו";
(ד) בסעיף קטן (ה), במקום "הסידור החוץ ביתי או הסידור היומי שיינתן" יבוא "שירותי הרווחה שיינתנו";
(7) בסעיף 8, במקום "האדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית או האחראי עליו" יבוא "האדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית, נציגו, הגורם המטפל ועובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית-התפתחותית), לפי העניין,";
(8) בסעיף 10, במקום "לאדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית ולאחראי עליו" יבוא "לאדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית, לנציגו, לגורם המטפל ולעובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית-התפתחותית), לפי העניין,";
(9) בסעיף 11, במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו";
(10) בסעיף 13, במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו";
(11) בסעיף 15(א), במקום "ורשאי הוא לעשות כן בכל עת על דעת עצמו או לפי בקשת האחראי על אדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית" יבוא "ורשאים הוא, האדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית, נציגו והגורם המטפל, לעשות כן בכל עת";
(12) בסעיף 16, בכל מקום, במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו";
(13) בסעיף 19 ד, במקום "האחראי עליו" יבוא "נציגו".
41.   
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000, בתוספת השנייה, בפרט 22, בסופו יבוא "וכן החלטה של ועדת הערר שלפי החוק האמור, בערר לפי סעיף 20 לחוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"ב-2022".
42.   
43.   
44.   
45.   
(7) שירותי פנאי;
(8) שירותי ליווי אישי או סיוע אישי, לרבות לתמיכה בחיים עצמאיים ואוטונומיים בקהילה;
(9) שירותי ייעוץ, הדרכה ושירותים נוספים למשפחתו של זכאי, לרבות נופשונים ושירותים בשעת משבר;
(10) שירותי ייעוץ, הדרכה ושירותים נוספים להורה שהוא עצמו אדם עם מוגבלות;
(11) שירותים להגברת ההשתלבות של זכאי בחברה, ובין השאר שירותים בעניינים אלה: שירותי מידע, ייעוץ ותמיכה, שירותי הנגשה אישיים, שירותים להקניית מיומנויות תפקודיות בנושאים שונים, שירותי הכוונה וטיפול, לרבות בתחום החברתי-המיני, ושירותי הדרכה ואימון בתחום הטכנולוגי, לרבות סיוע ברכישת אמצעים טכנולוגיים.

 
יאיר לפיד ראש הממשלה
 
מאיר כהן שר הרווחה והביטחון החברתי

יצחק הרצוג נשיא המדינה
 
מיקי לוי יושב ראש הכנסת
 
[1.] ס"ח 2984, התשפ"ב (3.7.2022), עמ' 918. הצ"ח - ממשלה 1543, התשפ"ב, עמ' 940.

מפת מסמך

פרק א': הגדרות
1. הגדרות
פרק ב': מטרה ועקרונות
2. מטרת החוק
3. עקרונות במתן שירותי רווחה לזכאים
4. מתן שירותי רווחה בכפוף למסגרת המימון
פרק ג': הזכות לשירותי רווחה
5. הזכות לקבל שירותי רווחה ותחומיהם
6. רמות תמיכה
7. מתן שירותי רווחה
פרק ד': הליך האבחון
8. גורם מאבחן
9. דרכי האבחון והערכת רמת התמיכה
10. מסירת תוצאות האבחון והערכת רמת התמיכה
פרק ה': הליך ההכרה
11. גורם מכיר
12. התנאים להכרה
13. הליך ההכרה
14. החלטת גורם מכיר
15. בחינה מחודשת בידי הגורם המכיר
16. החזרת עניין לגורם מאבחן והוראה להשלמת מידע
17. מסירת החלטת הגורם המכיר
פרק ו': שירותי רווחה מותאמים
18. זכאות לשירותי רווחה מותאמים
19. תוכנית מענים אישית או הסדר אחר
פרק ז': ערר
20. ערר של זכאי או מבקש הכרה
פרק ח': פיקוח
21. הסמכת מפקחים וסמכויותיהם
הסמכת מפקחים וסמכויותיהם
22. תנאים להסמכת מפקח
23. הודעה ברשומות
24. סמכויות פיקוח
25. זיהוי מפקח
26. סמכויות פיקוח של משרד הרווחה
פרק ט': מימון שירותי רווחה
27. הגדרות - פרק ט'
28. מסגרת המימון של שירותי הרווחה
29. עדכון תקציב למתן שירותי רווחה
30. יתרת תקציב
31. ייעוד התוספת התקציבית
32. שמירת דינים - חוק יסודות התקציב
פרק י': הוראות שונות
33. סודיות
34. הסכמה, שמיעת עמדה והשתתפות בתהליך
35. מידע על זכויות
36. שירותי רווחה ניסיוניים
37. שמירת דינים ושמירת זכויות
38. מעון יום שיקומי
39. ביצוע ותקנות
פרק י"א: תיקונים עקיפים
40. תיקון חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית- התפתחותית) - מס' 8
41. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 129
פרק י"ב: תחילה, תחולה, תקנות ראשונות והוראות מעבר
42. תחילה ותקנות ראשונות
43. תחולה הדרגתית
44. הוראות מעבר
45. דיווח לכנסת
תוספת