תאריך תצוגה: 08/08/2021
הקליקו על כותרת הסעיף
1. מטרת החוק
2. הגדרות ופרשנות
פרק ב': הכרזה על מתחם מועדף לדיור
3. הכרזה על מתחם מועדף לדיור
3א. הכרזה על מתחם מועדף לפיתוח מוטה תחבורה
פרק ג': תכנון ובנייה במתחם מועדף
סימן א': תכנית מועדפת לדיור
4. תכנית מועדפת לדיור
5. ועדה ארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים
6. ועדת משנה להתנגדויות
7. ממלאי תפקידים בוועדה
8. תפקידי הוועדה וסמכויותיה
סימן ג': הליכי התכנון
9. הגשת תכנית מועדפת
10. בדיקה מוקדמת של תכנית מועדפת (תיקונים: התשע"ה, התש"ף, התשפ"א)
11. הגשת חוות דעת של היועצים המקצועיים של הוועדה
12. הגשת חוות דעת של מתכנן הוועדה
13. דיון על הפקדת תכנית מועדפת (תיקונים: התשע"ז, התשפ"א)
13א. אישור המועצה הארצית להפקדת תכניות מסוימות
14. מילוי תנאים להפקדת תכנית מועדפת
15. פרסום הודעה על הפקדה
16. משלוח הודעה על הפקדה
17. העמדת מסמכי תכנית מועדפת לעיון הציבור
18. הגשת התנגדות
19. שמיעת התנגדויות והחלטת הוועדה
20. תנאים לאישור תכנית
21. פרסום הודעה על אישור תכנית מועדפת
22. תחילתה של תכנית מועדפת
23. פרסום הודעה על דחיית תכנית מועדפת
24. מועדים לסיום הטיפול בתכנית
25. תשריט לצורכי רישום
26. המועד לתחילת ביצוע של תכנית מועדפת והשלכות אי–ביצועה במועד
27. עריכת שינויים לתכנית מועדפת
סימן ד': רישוי
28. הגשת ערר בנוגע להיתר - סמכויות מיוחדות
סימן ה': הוראות כלליות
29. תחולת הוראות חוק התכנון
29א. הגדרות - פרק ג'1
29ב. מתן הודעה לבעל זכות או טובת הנאה לגבי קרקע להשבה
29ג. הסכם השבה
29ד. העברת זכויות לגבי קרקע להשבה לקניין בעל הקרקע
29ה. צו לסילוק יד ולפינוי קרקע להשבה
29ו. ביצוע צו לסילוק יד ולפינוי קרקע להשבה
29ז. חובת הזדהות
29ח. פנייה לבית המשפט
29ט. שמירת דינים
פרק ד': הוראות שונות
30. פרסום מידע על יחידות הדיור בתכנית מועדפת לדיור
31. סעדים על הפרת הוראות
32. ביצוע ותקנות
33. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 8
34. הוראת שעה והוראות מעבר
35. דיווח לכנסת

חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה),התשע"ד-2014 11

1.   
2.   
"השכרה לטווח ארוך" - לעניין מקרקעי ישראל -
(1) כמשמעותה בתוספת השישית לחוק התכנון, למעט הוראות פרקים ג' עד ו' לתוספת האמורה, בשינוי זה: בהגדרה "השכרה לטווח ארוך" בתוספת האמורה, במקום "מעשרים שנה מהיום שבו המנהל קיבל הודעה על כך שיחידת הדיור כאמור הושכרה" יקראו "מ-15 שנים מיום שמחצית הדירות שהועמדו להשכרה בבניין הושכרו לראשונה";
(2) לעניין סעיף 4(ב)(1א) ו–(1ב) - כמשמעותה בתוספת השישית לחוק התכנון;
"הוועדה", "הוועדה למתחמים מועדפים" - הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים שהוקמה לפי סעיף 5;
"ועדת המשנה להתנגדויות" - ועדת המשנה להתנגדויות שהוקמה לפי סעיף 6;
"ועדת הערר" - כמשמעותה בסעיף 12א לחוק התכנון;
"החברה הממשלתית לדיור להשכרה" - החברה הממשלתית לדיור להשכרה שהוקמה מכוח החלטת הממשלה מס' 770 מיום ה' בחשוון התשע"ד (9 באוקטובר 2013);
"חוק התכנון" - חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965;
"יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת" - כל אחד מאלה:
(1) לעניין מקרקעי ישראל - כמשמעותן בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל;
(2) לעניין סעיף 4(ב)(1א) ו–(1ב) - יחידות דיור שהן להשכרה במחיר מופחת כהגדרתה בתוספת השישית לחוק התכנון;
"יישוב של בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית" - יישוב מיעוטים כהגדרתו בפסקה (4) לחלק א' בתוספת השנייה לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959;
"מבנה ציבור" - מבנה לשימושים ציבוריים לצורכי חינוך, תרבות, דת, רווחה ושירותים חברתיים, בריאות, ספורט, מקלט ומחסה ציבורי, מוסדות קהילתיים, מיתקן משטרתי ותחנה לכיבוי אש תחנות אוטובוס ורכבת שאינן תחנות קצה, וכן מבנה של רשות שהוקמה על פי חוק, של רשות מקומית או של ועדה מקומית, המשמש כל אחת מאלה במילוי תפקידיה;
"מועצת מקרקעי ישראל" ו "רשות מקרקעי ישראל" - כמשמעותן בחוק רשות מקרקעי ישראל;
"מינהל התכנון" - מינהל התכנון במשרד הפנים;
"מערכת תחבורה עתירת נוסעים" - רכבת מקומית עתירת נוסעים, בעלת הנעה חשמלית והפרדה מלאה מאמצעי תחבורה אחרים, שעיקרה רכבת תת-קרקעית, כפי שנקבעה בתכנית לתשתית לאומית;
"מקרקעי ישראל" - כמשמעותם בחוק-יסוד: מקרקעי ישראל 4, למעט קרקע עירונית המוחכרת לדורות שבהתאם להסכם החכירה או להחלטות מועצת מקרקעי ישראל לא חלה על בעל הזכויות לגבי הקרקע חובה להשיבה לידי רשות מקרקעי ישראל עקב שינוי ייעוד; בהגדרה זו -
"חכירה לדורות" - לרבות התחייבות לחכירה לדורות שטרם נרשמה בפנקסי המקרקעין;
"קרקע עירונית" - כהגדרתה בחוק מקרקעי ישראל;
"מתחם לדיור מותאם לאוכלוסייה החרדית" - קרקע המיועדת לשמש מתחם לדיור הנדרש לעמידה ביעדי הדיור שקבעה הממשלה לבני האוכלוסייה החרדית, והתכנון בו מותאם לאוכלוסייה זו;
"מתחם מועדף" - מתחם מועדף לדיור או מתחם מועדף לפיתוח מוטה תחבורה;
"מתחם מועדף לדיור" - מתחם מועדף לדיור שהוכרז בצו לפי סעיף 3 לרבות הרחבה של מתחם כאמור לפי סעיף 3(ז);
"מתחם מועדף לפיתוח מוטה תחבורה" - מתחם מועדף לפיתוח מוטה תחבורה עתירת נוסעים שהוכרז בצו לפי סעיף 3א, לרבות הרחבה של מתחם כאמור לפי סעיף 3א(ה);
"מתחם פינוי ובינוי" - מתחם פינוי ובינוי - כהגדרתו בחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, או מתחם שהוועדה כהגדרתה בסעיף 15 לחוק האמור נתנה לגביו החלטה מקדמית לפי הסעיף האמור ולפיה בהתקיים התנאים שנקבעו לפי אותו סעיף בכוונתה להמליץ לשר הבינוי והשיכון להכריז עליו כעל מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי או מתחם שיש בו 100 יחידות דיור לפחות המיועדות להריסה ולבנייה מחדש;
"קרקע מרובת בעלים" - קרקע שמתקיימים לגביה שניים אלה:
(1) מספר הבעלים בה, בין במושע ובין בחלקות נפרדות בתחומה, הוא עשרה או יותר, ובקרקע שחלק משטחה הוא מקרקעי ישראל - חמישה או יותר;
(2) חלקו של כל אחד מהבעלים בה, בין במושע ובין בסך השטח של החלקות הנפרדות בתחומה, אינו עולה על 20% משטח הקרקע; בפסקה זו, "בעלים" - למעט המדינה, רשות הפיתוח והקרן הקיימת לישראל;
"קרקע נוספת למתחם פינוי ובינוי" - קרקע נוספת המצויה מחוץ למתחם פינוי ובינוי ונדרשת לאישורה ויישומה של התכנית במתחם האמור;
"קרקע סובבת תחנת מערכת תחבורה עתירת נוסעים" - קרקע שהיא אחת מאלה:
(1) קרקע שנקבעה בתכנית מיתאר ארצית שאושרה או קרקע שהוצעה בתכנית מיתאר ארצית שהועברה להערות לפי סעיף 52(א) לחוק התכנון, לפי העניין, לאחר תחילתו של תיקון מס' 7, כקרקע הסובבת תחנת מערכת תחבורה עתירת נוסעים לעניין חוק זה;
(2) קרקע המצויה כולה בטווח שאינו עולה על 800 מטרים מתחנה למערכת תחבורה עתירת נוסעים שנקבעה בתכנית לתשתית לאומית כמשמעותה בסעיף 76ב לחוק התכנון, אשר עניינה הקמת מערכת תחבורה עתירת נוסעים;
"קרקע שעיקרה מקרקעי ישראל" - קרקע אשר 80% או יותר ממנה הם מקרקעי ישראל. במניין האחוזים כאמור תובא בחשבון גם קרקע שבבעלות רשות מקומית, ובלבד שהיא לא הופקעה ושניתנה הסכמת הרשות המקומית והוועדה המקומית שבתחומה מצויה הקרקע האמורה להכללתה בתחום המתחם המועדף לדיור;
"תיקון מס' 7" - חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה) (תיקון מס' 7), התשפ"א-2021;
"תכנית מועדפת" - תכנית מועדפת לדיור או תכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה;
"תכנית מועדפת לדיור" - תכנית לגבי מתחם מועדף לדיור, שהוכנה והוגשה לפי הוראות סעיף 9, הכוללת הוראות כאמור בסעיף 4 ובכלל זה הוראות לעניין הקמת יחידות דיור בהיקף האמור בסעיף קטן (א) של אותו סעיף;
"תכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה" - תכנית לגבי מתחם מועדף לפיתוח מוטה תחבורה שהוכנה והוגשה לפי הוראות סעיף 9, הכוללת הוראות כאמור בסעיף 4א;
"תמ"א 35" - תכנית מיתאר ארצית משולבת לבנייה, לפיתוח ולשימור מס' 35;
"תשריט לצורכי רישום" - תכנית לצורכי רישום בפנקסי המקרקעין, כמשמעותה לפי פקודת המדידות.
(ב) לכל מונח אחר בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק התכנון, זולת אם משתמע אחרת.
3.   
(2) המלצת מנהל מינהל התכנון לעניין הכרזה לפי סעיף קטן (א)(3), תינתן לאחר התייעצות עם יושב ראש הוועדה המייעצת כהגדרתה בחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ולעניין קרקע נוספת למתחם פינוי ובינוי - תכלול ההמלצה התייחסות לגבי מספר יחידות הדיור שניתן לתכנן בקרקע הנוספת.
(ב1) הכרזה לפי סעיף קטן (א)(1), (2)(ב) או (4), תינתן לאחר שהתקיימו התנאים האלה:
(1) הממשלה או ועדת השרים שמינתה לעניין זה, שוכנעה, לפי המלצת מנהל מינהל התכנון או המלצת הצוות המייעץ, לפי העניין, כי בשל מאפייניו ומורכבותו של המתחם, לרבות בשל ההיבטים התכנוניים השונים הנוגעים לתכנון במתחם האמור ובשים לב ללוח הזמנים הנדרש לאישור ויישום התכנון, יש צורך וחשיבות בקידום תכנון המתחם בוועדה, בהתאם להוראות חוק זה; אין בהוראת פסקה זו כדי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (ב)(1) ו–(ג)(1);
(2) מספר המתחמים המועדפים לדיור שיוכרזו לפי סעיף קטן (א)(1), (2)(ב) ו–(4), בכל שנה, החל ממועד תחילתו של תיקון מס' 7, לא יעלה על -
(א) בשנה הראשונה - 18 מתחמים;
(ב) מהשנה השנייה ואילך - 20 מתחמים.
(ב2) הכרזה על מתחם מועדף לדיור לפי סעיף קטן (א) לא תינתן אלא לאחר שמנהל מינהל התכנון הודיע לראש הרשות המקומית שבתחומה מצוי המתחם על כוונתו להמליץ לממשלה או לוועדת השרים שמינתה לעניין זה להכריז על אותו מתחם; ראש הרשות המקומית רשאי להציג את עמדתו לעניין ההכרזה בכתב בתוך 30 ימים ממועד קבלת הודעה כאמור; הוצגה עמדת ראש הרשות המקומית, יצרפה מנהל מינהל התכנון לחוות דעתו.
(ב3) (1) בהכרזה כאמור בסעיף קטן (א) או סעיף 3א הכוללת שטח משבצת, שטח המשבצת שיוכרז לא יעלה על אחד מאלה, לפי הקטן:
(א) 30 אחוזים מכלל שטח המשבצת במועד תחילתו של תיקון מס' 7; ואולם, לעניין שטח משבצת שלגביו הייתה גריעה קודמת - 30 אחוזים משטח המשבצת ערב הגריעה הקודמת, בניכוי שטח הגריעה הקודמת; לעניין זה, "גריעה קודמת" - שטח משבצת שנכלל בתכנית מועדפת לדיור שאושרה או הופקדה לפני תחילתו של תיקון מס' 7;
(ב) 1,050 דונמים.
(2) הוראות פסקה (1) לא יחולו על ארבעה מתחמים מועדפים שיוכרזו לפי סעיף זה וסעיף 3א לכל היותר, עד תום שנה החל ממועד תחילתו של תיקון מס' 7 או אם היישוב החקלאי הסכים ששטח המשבצת שיוכרז יעלה על האמור באותה פסקה.
(3) על אף האמור בפסקה (1)(א) סיפה, החל מתום שנה ממועד תחילתו של תיקון מס' 7, לעניין מתחמים מועדפים שיוכרזו הכוללים שטח משבצת שלגביו הייתה גריעה קודמת, לא יעלה שטח המשבצת שניתן יהיה לכלול בהכרזה לפי סעיף זה או 3א בתוספת שטח הגריעה הקודמת על 40% מכלל שטח המשבצת ערב הגריעה הקודמת, ובלבד שמספר המתחמים המועדפים כאמור לא יעלה על שלושה בשנה.
(4) בסעיף קטן זה -
"יישוב חקלאי" - אגודה שיתופית שסווגה על ידי רשם האגודות השיתופיות לפי פקודת האגודות השיתופיות כמושב עובדים, ככפר שיתופי, כקיבוץ שיתופי, כקיבוץ מתחדש או כמושב שיתופי;
"שטח משבצת" - שטח המוחכר ליישוב חקלאי בקרקע שהיא מקרקעי ישראל, על פי חוזה חכירה לתקופה של 49 שנים לפחות, שמטרתו עיבוד חקלאי ומגורי המתיישבים, או שטח שיישוב חקלאי זכאי לקבל לגביו זכות חכירה בקרקע שהיא מקרקעי ישראל לתקופה של 49 שנים לפחות, למטרת עיבוד חקלאי ומגורי המתיישבים, בהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל.
(ג) (1) הכרזה על מתחם מועדף לדיור לפי סעיף קטן (א)(4), תינתן לפי המלצת הצוות המייעץ כמשמעותו בסעיף קטן (ד), לאחר שהממשלה או ועדת השרים שמינתה לעניין זה שוכנעה כי ניתן לתכנן באותה קרקע יחידות דיור בהיקף האמור בסעיף 4(א)(1) או (4), לפי העניין, לפחות, בהתחשב בשיקולים המנויים בסעיף קטן (ה).
(2) המלצות הצוות המייעץ להכריז על קרקעות מרובות בעלים כמתחמים מועדפים לדיור לפי סעיף קטן (א)(4) יועברו לממשלה או לוועדת השרים שמינתה לעניין זה לכל היותר שלוש פעמים בשנה.
(3) החלטת הצוות המייעץ שלא להמליץ על הכרזתה של קרקע מרובת בעלים מסוימת כמתחם מועדף לדיור תהיה סופית והממשלה או ועדת השרים שמינתה לעניין זה לא יכריזו על אותה קרקע כמתחם מועדף לדיור.
(ד) לשם מתן המלצה לפי סעיף קטן (ג) יוקם צוות מייעץ (בסעיף זה - הצוות המייעץ) שחבריו הם:
(1) מנהל מינהל התכנון או נציגו, והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג שר המשפטים;
(3) נציג שר הפנים;
(4) נציג שר הבינוי והשיכון;
(5) נציג הרשויות המקומיות שהוא אדריכל או מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים כהגדרתו בחוק המהנדסים והאדריכלים, שימנה שר הפנים.
(ה) המלצות הצוות המייעץ יינתנו לפי אמות מידה שוויוניות שיפורסמו באתר האינטרנט של מינהל התכנון, ובהתחשב, בין השאר, בשיקולים המפורטים להלן:
(1) סך כל יחידות הדיור שניתן לתכנן באותה קרקע;
(2) מספר יחידות הדיור שניתן לתכנן באותה קרקע שהוראות סעיף 4(ב)(1ב) יחולו עליהן;
(3) מספר יחידות הדיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת שניתן לתכנן באותה קרקע, כאמור בסעיף 4(ב)(1ב);
(4) מידת ההתאמה של תכנית מועדפת לדיור לגבי אותה קרקע לתכניות מיתאר מחוזיות וארציות;
(5) מספר הבעלים באותה קרקע;
(6) מספר הבעלים באותה קרקע שמסכימים לקידומה של תכנית מועדפת לדיור;
(7) המועד הצפוי לאכלוס יחידות הדיור בתחום התכנית המוצעת לגבי אותה קרקע.
(ו) שר הפנים יקבע בתקנות הוראות לעניין סעיף קטן (ג), ובכלל זה -
(1) הוראות בדבר הגשת בקשה לצוות המייעץ למתן המלצה לפי אותו סעיף קטן, והדיון בבקשה כאמור;
(2) המספר המרבי של מתחמים שלגביהם רשאי הצוות המייעץ להמליץ כאמור באותו סעיף קטן, בכל שנה, ורשאי הוא לקבוע מספר מרבי שונה לגבי סוגי מתחמים בהתחשב בסך יחידות הדיור שניתן לתכנן בכל מתחם.
(ז) בהכרזה על מתחם מועדף לדיור לפי סעיף קטן (א) יצוינו גודלו של המתחם המועדף לדיור, מיקומו וגבולותיו, לרבות הדרכים והתשתיות הנלוות לו; ואולם בעת הכנת תכנית מועדפת לדיור לגבי המתחם רשאית הוועדה לעשות את אלה:
(1) להתאים את הגבולות המדויקים של המתחם למצב הקרקע ולצרכים התכנוניים, ובלבד שלא יהיה בכך שינוי מהותי בגבולות המתחם;
(2) להרחיב את שטח המתחם מעבר לשטח שהוכרז לפי סעיף קטן (א) כך שיכלול שטחים לפי סעיף 4(ג) הנדרשים לשמש בעיקר את יחידות הדיור במתחם, בהיקף הנדרש לצורך יישום מיטבי של התכנית, ובלבד ששטח ההרחבה אינו עולה על 20% מגודל המתחם שהוכרז ושהמתחם עומד בהוראות סעיף זה לאחר ההרחבה.
3א.   
סימן א': תכנית מועדפת לדיור
4.   
סימן א'1: תכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה
תכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה   

(תיקון התשפ"א)
4א. (א) תכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה תכלול הוראות אלה:
(1) הוראות בנוגע לפיתוח המתחם המועדף לפיתוח מוטה תחבורה, בדגש על שילובם של ייעודי הקרקע והשימושים המותרים בהם עם מערכת התחבורה עתירת הנוסעים, לרבות עם תחנת מערכת התחבורה עתירת הנוסעים;
(2) הוראות המאפשרות להוציא מכוחן היתר לבנייה או לשימוש בלא צורך באישורה של תכנית נוספת, אולם הוועדה רשאית לקבוע לגבי חלק מתחום התכנית שאינו משמעותי, כי ביצוע העבודות על פיה יהיה טעון תכנית נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע העבודה.
(ב) תכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה יכול שתכלול כל הוראה אחרת שניתן לקבוע בתכנית מפורטת לפי חוק התכנון.
(ג) לא תאושר תכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה אלא לאחר אישורה של תכנית מיתאר ארצית כאמור בסעיף קטן (ה)(2), ובלבד שתחום התכנית נקבע בתכנית המיתאר הארצית האמורה, כקרקע הסובבת תחנת מערכת תחבורה עתירת נוסעים לעניין חוק זה.
(ד) בעת דיון בתכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה תיתן הוועדה את דעתה לשינויים המוצעים בה מתכנית מיתאר ארצית, מתכנית מיתאר מחוזית או מתכנית כוללנית כמשמעותה בסעיף 62א(ג) לחוק התכנון, ותציין בתכנית את השינויים כאמור.
(ה) כוחה של תכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה שאישרה הוועדה לפי חוק זה, יפה מכל תכנית אחרת שאושרה לפי כל דין, למעט התכניות המפורטות להלן, ויראו בה שינוי לכל תכנית אחרת החלה בשטחה, למעט התכניות האמורות, בכפוף להוראות סעיף 8(ב):
(1) תמ"א 35;
(2) תכנית מיתאר ארצית שאושרה לעניין חוק זה לאחר תחילתו של תיקון מס' 7, שבה נקבע תחום קרקע הסובבת תחנת מערכת תחבורה עתירת נוסעים;
(3) תכנית לתשתית לאומית כמשמעותה בסעיף 76ב לחוק התכנון שעניינה הקמת מערכת תחבורה עתירת נוסעים אשר לגביה נקבע בתכנית המיתאר הארצית האמורה בפסקה (2), תחום קרקע סובבת תחנת מערכת תחבורה עתירת נוסעים.
סימן ב': ועדה ארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
13.   
13א.   
14.   
15.   
16.   
17.   
18.   
19.   
20.   
21.   
22.   
23.   
24.   
25.   
26.   
המועד לתחילת ביצוע של תכנית מועדפת והשלכות אי–ביצועה במועד

[תיקונים: התשע"ה, התשע"ז, התשע"ח (מס' 2), התש"ף, התשפ"א]
(א) (1) ביצועה של תכנית מועדפת לדיור יחל בתוך ארבע שנים מיום אישורה;
(2) לעניין סעיף זה יראו ביצוע בפועל של 25% מכלל עבודות התשתית המתוכננות בשטח התכנית כתחילת ביצועה של תכנית; שר הפנים ושר הבינוי והשיכון רשאים לקבוע כללים בדבר אופן החישוב של שיעור עבודות התשתית כאמור.
(3) על אף האמור בפסקה (1), לעניין תכנית מועדפת לדיור לגבי מתחם שהוכרז לפי סעיף 3(א)(3) יראו את קיומם של התנאים המפורטים להלן כתחילת ביצועה של התכנית לעניין סעיף זה:
(ב) ניתן היתר לבניית בניין אחד חדש למגורים, לפחות, בתחום התכנית.
(א1) ביצועה של תכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה יחל בתוך ארבע שנים מיום אישורה או בתוך שלוש שנים מיום מתן היתר ראשון לתחנת מערכת תחבורה עתירת נוסעים שהתכנית האמורה סובבת אותה, לפי המאוחר משניהם; לעניין סעיף זה יראו ביצוע בפועל של 25% מכלל עבודות התשתית המתוכננות בשטח התכנית כתחילת ביצועה של תכנית; שר הפנים רשאי לקבוע כללים בדבר אופן החישוב של שיעור עבודות התשתית כאמור.
(ב) חלף המועד האמור בסעיף קטן (א) או (א1), ימסור מתכנן הוועדה, ובהעדרו - מנהל מינהל התכנון, הודעה על מצב ביצוע התכנית למועצה הארצית.
(ג) לא הוחל בביצוע תכנית בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א) או (א1), לא יפקע תוקפה, ואולם התכנית תובא לדיון חוזר במועצה הארצית, ויהיו נתונות לה לעניין זה סמכויות הוועדה. על אף האמור, לעניין תכנית שאושרה במתחם מועדף שהוכרז לפי סעיף 3(א)(1), (2)(ב) או (4), לא החליטה המועצה הארצית על המשך תוקפה של התכנית בתוך תשעה חודשים מתום המועד האמור בסעיף קטן (א), יפקע תוקפה של התכנית.
27.   
28.   
29.   
29א.   
"יום תחילת התיקון" - יום תחילתו של חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשע"ו-2016;
"מועד השבה מקורי" - המועד שבו על בעל הזכויות לגבי קרקע להשבה להשיבן לרשות מקרקעי ישראל או לבעל הקרקע בהתאם להסכם הקצאת הזכויות או להחלטות מועצת מקרקעי ישראל כאמור בהגדרה "קרקע להשבה", לפי המאוחר;
"הממ ונים" - מנהל רשות מקרקעי ישראל יחד עם היועץ המשפטי של הרשות;
"מקרקעי ישראל" - כמשמעותם בחוק-יסוד: מקרקעי ישראל;
"פינוי קרקע להשבה" - פינוי מכל אדם, מיטלטלין, בעלי חיים וכל הבנוי והנטוע עליהם, ומכל דבר אחר המחובר אליהם חיבור של קבע;
"פקח" - עובד רשות מקרקעי ישראל, שמונה לפקח לפי חוק מקרקעי ציבור;
"קרקע להשבה" - אחד מאלה:
(1) מקרקעי ישראל שבהתאם להסכם בין רשות מקרקעי ישראל ובין מי שהוקצו לו הזכויות לגביהם או בהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל חלה על בעל הזכויות כאמור חובה להשיבם לידי רשות מקרקעי ישראל עקב שינוי ייעוד, ובלבד שעל פי תכנית מועדפת לדיור או תכנית רחבת היקף ישונה ייעודה של הקרקע באופן המקים חובת השבה כאמור או שעל פי תכנית רחבת היקף לדיור בתוקף שונה ייעודה של הקרקע באופן שקמה חובת השבה כאמור;
(2) מקרקעי ישראל שבהתאם להסכם בין רשות מקרקעי ישראל ובין מי שהוקצו לו הזכויות לגביהם יועדו למטרת עיבוד חקלאי לתקופה שלא עולה על חמש שנים ושנקבע בהסכם כי הרשות רשאית להביאו לסיומו בכל עת בהודעה מראש של 30 ימים לפחות, ובלבד שעל פי תכנית מועדפת או תכנית רחבת היקף לדיור ישונה ייעודה של הקרקע לייעוד שאינו חקלאי, או שעל פי תכנית רחבת היקף לדיור בתוקף שונה ייעודה של הקרקע לייעוד שאינו חקלאי; לעניין הגדרה זו, "הסכם" - לרבות הסכם שפקע או הסתיים לפני יום תחילת התיקון;
"תכנית רחבת היקף לדיור" - תכנית שניתן לה תוקף החל ביום תחילת התיקון, הכוללת הוראות להקמת 750 יחידות דיור לפחות אשר לגביהן מתאפשר להוציא היתר לבנייה או לשימוש בלא צורך באישורה של תכנית נוספת, וביישוב של בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית - תכנית כאמור הכוללת הוראות להקמת 200 יחידות דיור לפחות;
"תכנית רחבת היקף לדיור בתוקף" - תכנית שפורסמה למתן תוקף לכל המאוחר ארבע שנים לפני יום תחילת התיקון, הכוללת הוראות להקמת 750 יחידות דיור לפחות אשר לגביהן מתאפשר להוציא היתר לבנייה או לשימוש בלא צורך באישורה של תכנית נוספת, וביישוב של בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית - תכנית כאמור הכוללת הוראות להקמת 200 יחידות דיור לפחות.
29ב.   
29ג.   
(ג) מועצת מקרקעי ישראל תקבע, לפי חוק רשות מקרקעי ישראל, הוראות בדבר התמריץ המיוחד, ובין השאר בדבר שיעורו, אופן חישובו ודרכי תשלומו, והכול בהתחשב בשווי הזכויות של בעל הזכויות לגבי קרקע להשבה ובשווים של המחוברים שמחוברים אליה בחיבור של קבע.
(ד) תמריץ מיוחד ישולם לבעל זכויות לגבי קרקע להשבה בהתקיים כל אלה:
(1) בעל הזכויות לגבי הקרקע להשבה חתם על הסכם השבה עם הממונים בתוך 30 ימים מיום הפקדתה של התכנית המועדפת או תכנית רחבת היקף לדיור או חתם על הסכם השבה בתוך 60 ימים מהיום שבו הציעו לו הממונים להתקשר עם רשות מקרקעי ישראל בהסכם השבה, לפי המאוחר;
(2) בעל הזכויות לגבי הקרקע להשבה מסר את החזקה בה ופינה אותה על פי הסכם ההשבה.
(ה) שר האוצר5 יפרסם ברשומות הודעה על קבלת החלטת מועצת מקרקעי ישראל לעניין סעיף זה.
(ו) בסעיף זה, "תמריץ מיוחד" - תשלום בשיעור מוגדל לעומת שיעור הפיצויים המשתלמים לפי החלטות מועצת מקרקעי ישראל לבעל זכויות לגבי קרקע להשבה המשיב את החזקה בה לבעל הקרקע במועד ההשבה המקורי.
29ד.   
(ה) הורו הממונים בצו כאמור בסעיף קטן (א) יגישו הממונים לרשם המקרקעין בקשה למחיקת זכויותיו של בעל הזכויות לגבי הקרקע להשבה שהוקנו לבעל הקרקע כאמור בסעיף קטן (ג), בהתאם לטופס שקבע שר המשפטים; הוגשה בקשה כאמור ימחק רשם המקרקעין את הזכויות כאמור מפנקסי המקרקעין, לפי הבקשה, ולא יידרשו כתנאי למחיקה מסמכים או אישורים נוספים.
29ה.   
29ו.   
29ז.   
29ח.   
29ט.   
30.   
31.   
32.   
33.   
(התיקון שולב בחוק).
34.   
35.   
[1.] ס"ח 2469, התשע"ד (7.8.2014), עמ' 750. הצ"ח - ממשלה 841, התשע"ד, עמ' 354.
תיקונים:ס"ח 2497, התשע"ה (3.8.2015), עמ' 216. הצ"ח - ממשלה 938, התשע"ה, עמ' 856 (הוראת שעה ל–5 שנים מיום 3.8.15). ראו השלמת העברת הסמכויות משר הפנים לשר האוצר בי"פ 7086, התשע"ה, עמ' 7720 והחזרתן בתיקון התש"ף;
ס"ח 2510, התשע"ו (30.11.2015), עמ' 39. הצ"ח - ממשלה 951, התשע"ה, עמ' 1352;
ס"ח 2543, התשע"ו (6.4.2016), עמ' 682 [התשע"ו (מס' 2)]. הצ"ח - ממשלה 841, התשע"ד, עמ' 354 (ת"ט בס"ח 2560, התשע"ו, עמ' 951);
ס"ח 2661, התשע"ז (7.8.2017), עמ' 1164. הצ"ח - ממשלה 1057, התשע"ו, עמ' 1122;
ס"ח 2688, התשע"ח (7.2.2018), עמ' 151. הצ"ח - כנסת 728, התשע"ז, עמ' 260;
ס"ח 2749, התשע"ח (29.7.2018), עמ' 958 [התשע"ח (מס' 2)]. הצ"ח - ממשלה 1023, התשע"ז, עמ' 568;
י"פ 8896, התש"ף (3.6.2020), עמ' 6344 בתיקון זה הוחזרו גם, למעשה, כל הסמכויות שהועברו בתיקון התשע"ה);
ס"ח 2925, התשפ"א (8.8.2021), עמ' 398. הצ"ח - ממשלה 1438, התשפ"א, עמ' 608 (כולל מחיקת המילה "לדיור" משם החוק).
[2.] סמכויות שר האוצר בפרק ג'1 הועברו לשר הבינוי והשיכון (י"פ 8912, התש"ף, עמ' 6524).
[3.] סמכויות שר האוצר בסעיף 29ב הועברו לשר הבינוי והשיכון (י"פ 8912, התש"ף, עמ' 6524).
[4.] סמכויות שר האוצר בס' 29ג(ה) הועברו לשר הבינוי והשיכון (י"פ 8912, התש"ף, עמ' 6524).
[5.] סמכויות שר האוצר בסעיף 29ז הועברו לשר הבינוי והשיכון (י"פ 8912, התש"ף, עמ' 6524).

מפת מסמך

פרק א': מטרה ופרשנות
1. מטרת החוק
2. הגדרות ופרשנות
פרק ב': הכרזה על מתחם מועדף לדיור
3. הכרזה על מתחם מועדף לדיור
פרק ב'1: הכרזה על מתחם מועדף לפיתוח מוטה תחבורה
3א. הכרזה על מתחם מועדף לפיתוח מוטה תחבורה
פרק ג': תכנון ובנייה במתחם מועדף
סימן א': תכנית מועדפת לדיור
4. תכנית מועדפת לדיור
סימן א'1: תכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה
תכנית מועדפת לפיתוח מוטה תחבורה
סימן ב': ועדה ארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים
5. ועדה ארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים
6. ועדת משנה להתנגדויות
7. ממלאי תפקידים בוועדה
8. תפקידי הוועדה וסמכויותיה
סימן ג': הליכי התכנון
9. הגשת תכנית מועדפת
10. בדיקה מוקדמת של תכנית מועדפת (תיקונים: התשע"ה, התש"ף, התשפ"א)
11. הגשת חוות דעת של היועצים המקצועיים של הוועדה
12. הגשת חוות דעת של מתכנן הוועדה
13. דיון על הפקדת תכנית מועדפת (תיקונים: התשע"ז, התשפ"א)
13א. אישור המועצה הארצית להפקדת תכניות מסוימות
14. מילוי תנאים להפקדת תכנית מועדפת
15. פרסום הודעה על הפקדה
16. משלוח הודעה על הפקדה
17. העמדת מסמכי תכנית מועדפת לעיון הציבור
18. הגשת התנגדות
19. שמיעת התנגדויות והחלטת הוועדה
20. תנאים לאישור תכנית
21. פרסום הודעה על אישור תכנית מועדפת
22. תחילתה של תכנית מועדפת
23. פרסום הודעה על דחיית תכנית מועדפת
24. מועדים לסיום הטיפול בתכנית
25. תשריט לצורכי רישום
26. המועד לתחילת ביצוע של תכנית מועדפת והשלכות אי–ביצועה במועד
27. עריכת שינויים לתכנית מועדפת
סימן ד': רישוי
28. הגשת ערר בנוגע להיתר - סמכויות מיוחדות
סימן ה': הוראות כלליות
29. תחולת הוראות חוק התכנון
פרק ג'1: הסדרת הזמינות של מתחם מועדף ושל מתחמי תכניות רחבות היקף לדיור1 2
29א. הגדרות - פרק ג'1
29ב. מתן הודעה לבעל זכות או טובת הנאה לגבי קרקע להשבה
29ג. הסכם השבה
29ד. העברת זכויות לגבי קרקע להשבה לקניין בעל הקרקע
29ה. צו לסילוק יד ולפינוי קרקע להשבה
29ו. ביצוע צו לסילוק יד ולפינוי קרקע להשבה
29ז. חובת הזדהות
29ח. פנייה לבית המשפט
29ט. שמירת דינים
פרק ד': הוראות שונות
30. פרסום מידע על יחידות הדיור בתכנית מועדפת לדיור
31. סעדים על הפרת הוראות
32. ביצוע ותקנות
33. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 8
34. הוראת שעה והוראות מעבר
35. דיווח לכנסת