תאריך תצוגה: 27/12/2018
הקליקו על כותרת הסעיף
1. חופש מידע
2. הגדרות
3. ממונה
4. פרסום רשימת הרשויות הציבוריות
5. דוח תקופתי
6. הנחיות מינהליות וחוקי עזר
6א. מידע על איכות הסביבה
7. נוהל הגשת בקשות והטיפול בהן
8. דחיית בקשות במקרים מסוימים
9. מידע שאין למסרו או שאין חובה למסרו
10. שיקולי הרשות הציבורית
11. מסירת מידע חלקי ומסירת מידע בתנאים
12. תחולה לגבי אדם שאינו אזרח או תושב
13. הגנה על צד שלישי
14. סייגים לתחולת החוק
15. דיוני הועדה המשותפת
16. תיקון מידע
17. עתירה לבית המשפט
18. אגרות
19. ביצוע ותקנות
20. שמירת דינים
21. תחילה

חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998 1

 
1.   
2.   
"מוסד להשכלה גבוהה" - אחד מאלה:
(1) מוסד מוכר כמשמעותו בסעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958 (להלן - חוק המועצה להשכלה גבוהה);
(2) מוסד שניתן לו היתר או אישור לפי סעיף 21א לחוק המועצה להשכלה גבוהה;
(3) מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף 28א לחוק המועצה להשכלה גבוהה;
"מידע" - כל מידע המצוי ברשות ציבורית, והוא כתוב, מוקלט, מוסרט, מצולם או ממוחשב;
"ממונה" - מי שמונה לפי סעיף 3;
"קבלת מידע" - לרבות עיון, צפיה, האזנה, העתקה, צילום, קבלת פלט מחשב או קבלת מידע בכל דרך אחרת בהתאם לסוג המידע וצורת החזקתו;
"רשות ציבורית" -
(1) הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם;
(2) לשכת נשיא המדינה;
(3) הכנסת;
(4) מבקר המדינה, למעט לגבי מידע שהגיע אליו לצורך פעולות הביקורת ובירור תלונות הציבור;
(4א)2 ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, למעט לגבי מידע המפורט בסעיף 79א לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969;
(5) בתי משפט, בתי דין, לשכות הוצאה לפועל, וגופים אחרים בעלי סמכות שפיטה על פי דין - למעט לגבי תוכנו של הליך משפטי;
(6) רשות מקומית;
(7) חברה עירונית;
(8) תאגיד שהוקם בחוק;
(9) חברה ממשלתית וחברה-בת ממשלתית כהגדרתן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, שקבע שר המשפטים, למעט חברות שקבע שר המשפטים באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת; קביעה כאמור יכול שתהיה לגבי כל פעילותה של החברה או לגבי פעילויות מסוימות;
(9א) התאחדות ואיגוד, כאמור בסעיף לחוק הספורט, התשמ"ח-1988;
(9ב) מוסד להשכלה גבוהה שהמדינה משתתפת בתקציבו בהתאם להוראות סעיף 17א לחוק המועצה להשכלה גבוהה;
(9ג) החטיבה להתיישבות, במסגרתה הפעלת סמכויותיה לפי סעיף לחוק מעמדן של ההסתדרות הציונית העולמית ושל הסוכנות היהודית לארץ ישראל, התשי"ג-1952, בכל הנוגע לניהול ענייניה הכספיים של החטיבה להתיישבות, לרבות מידע על אודות הוצאותיה, הכנסותיה, דוחותיה הכספיים, קביעת תקציבה וביצועו, וכן מידע לעניין מכרזים והתקשרויות בחוזים לביצוע עסקאות בטובין או עבודות או לרכישת שירותים, שהיא צד להם;
(10) גוף אחר, הממלא תפקיד ציבורי, שהוא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב], שקבע שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת; קביעה כאמור יכול שתהיה לגבי כל פעילותו של גוף כאמור או לגבי פעילויות מסוימות;
"ראש רשות ציבורית" - המנהל הכללי, ובאין מנהל כללי - בעל התפקיד המקביל באותו גוף; ברשות מקומית - ראש הרשות המקומית;
"תאגיד בשליטת רשות מקומית" - (נמחק);
"תושב" - כהגדרתו בסעיף 1 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965, וכן תאגיד שהתאגד לפי הדין בישראל.
3.   
4.   
5.   
6.   
6א.   
(ג)3 השר לאיכות הסביבה, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר המשפטים ועם השר הנוגע בדבר, ולענין רשויות מקומיות גם בהסכמת שר הפנים, יקבע את סוגי המידע על איכות הסביבה שיועמד לעיון הציבור, את דרכי העמדתו כאמור ואת המועדים לכך; תקנות כאמור יובאו לאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת.
7.   
8.   
9.   
(4) מידע אשר אין לגלותו על פי כל דין.
(ב) רשות ציבורית אינה חייבת למסור מידע שהוא אחד מאלה:
(1) מידע אשר גילויו עלול לשבש את התפקוד התקין של הרשות הציבורית או את יכולתה לבצע את תפקידיה;
(2) מידע על אודות מדיניות הנמצאת בשלבי עיצוב;
(3) מידע על אודות פרטי משא ומתן עם גוף או עם אדם שמחוץ לרשות;
(4) מידע בדבר דיונים פנימיים, תרשומות של התייעצויות פנימיות בין עובדי רשויות ציבוריות, חבריהן או יועציהן, או של דברים שנאמרו במסגרת תחקיר פנימי, וכן חוות דעת, טיוטה, עצה או המלצה, שניתנו לצורך קבלת החלטה, למעט התייעצויות הקבועות בדין;
(5) מידע הנוגע לניהול פנימי של הרשות הציבורית שאין לו נגיעה או חשיבות לציבור;
(6) מידע שהוא סוד מסחרי או סוד מקצועי או שהוא בעל ערך כלכלי שפרסומו עלול לפגוע פגיעה ממשית בערכו, וכן מידע הנוגע לענינים מסחריים או מקצועיים הקשורים לעסקיו של אדם, שגילויו עלול לפגוע פגיעה ממשית באינטרס מקצועי, מסחרי או כלכלי; למעט מידע שהוא אחד מאלה -
(א) מידע על חומרים שנפלטו, שנשפכו, שסולקו או שהושלכו לסביבה;
(ב) תוצאות של מדידות רעש, ריח וקרינה, שלא ברשות היחיד.
(7) מידע שהגיע לידי הרשות הציבורית, שאי-גילויו היה תנאי למסירתו, או שגילויו עלול לפגוע בהמשך קבלת המידע;
(8) מידע על אודות שיטות עבודה ונהלים של רשות ציבורית העוסקת באכיפת החוק, או שיש לה סמכות חקירה או ביקורת או בירור תלונות על פי דין, אם גילויו עלול לגרום לאחד מאלה:
(א) פגיעה בפעולות האכיפה או הביקורת או בירור התלונות של הרשות;
(ב) פגיעה בהליכי חקירה או משפט או בזכותו של אדם למשפט הוגן;
(ג) גילוי או מתן אפשרות לגלות את קיומו או זהותו של מקור מידע חסוי;
(9) מידע הנוגע לעניני משמעת של עובד של רשות ציבורית, למעט מידע בדבר ההליכים הפומביים על פי החוק; לענין פסקה זו, "עובד" - לרבות חייל, שוטר, סוהר ונושא משרה ברשות הציבורית;
(10) מידע שיש בגילויו פגיעה בצנעת הפרט של אדם שנפטר;
(11) לעניין רשות ציבורית כאמור בפסקה (9ב) להגדרה "רשות ציבורית" - מידע שיש בגילויו פגיעה מהותית בחופש הפעולה בעניינים האקדמיים והמינהליים של מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותם בסעיף 15 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, פגיעה בהליכי קידום ושיפוט אקדמיים או במחקרים שטרם פורסמו, או גילוי זהותם של תורמים שהביעו את דעתם שאינם מעוניינים בגילוי.
(ג) לענין סעיף זה, אין נפקא מינה אם העילה לאי-גילוי המידע היא בשל המידע המבוקש לבדו או בשל הצטברותו למידע אחר.
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
(6) הועדה לאנרגיה אטומית ומרכזי המחקר הגרעיני שבאחריותה;
(7) המרכז למחקר מדיני, החטיבה לפירוק נשק והחטיבה לתכנון מדיני במשרד החוץ, ויחידות נוספות של משרד החוץ, אשר שר החוץ, באישור הועדה המשותפת, קבע אותן בצו, מטעמים של בטחון המדינה או יחסי החוץ שלה;
(8) כל גוף או רשות שיש להם סמכות חקירה על פי דין, לגבי מידע שנאסף או שנוצר לצורכי חקירה ולגבי מידע מודיעיני;
(9) מערכי המודיעין והחקירות של משטרת ישראל, וכן יחידות נוספות אשר השר לבטחון הפנים, באישור הועדה המשותפת, קבע אותן בצו;
(10) שירות בתי הסוהר - לגבי מערך המודיעין ומערך האבטחה;
(11) כל רשות מעין-שיפוטית, שתפקידה לדון במצבו הרפואי של אדם - לגבי הליכים בפניה;
(12) נציבות תלונות הציבור על שופטים - לגבי בירור תלונה על שופט לפי חוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב-2002;
(13) הרשות להגנה על עדים;
(15) הוועדה המייעצת, לפי סעיף 14 לחוק המאבק בטרור, התשע"ו-2016;
(16) נציבות תלונות הציבור על מייצגי המדינה בערכאות - לגבי בירור תלונה לפי חוק נציבות תלונות הציבור על מייצגי המדינה בערכאות, התשע"ו-2016;
(17) מערך הסייבר הלאומי בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח-1998, ויחידות הביטחון ברשויות ציבוריות, והכול בעניינים המונחים על ידי אותו מערך לפי החוק האמור.
(ב) שר המשפטים רשאי, בצו, בהתייעצות עם השר הנוגע בדבר ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת או ועדת משנה שלה, להוסיף גוף או ענין לרשימת הגופים המנויים בסעיף קטן (א); תוקפו של צו כאמור יהיה לתקופה שתיקבע בו ושלא תעלה על שישה חודשים, זולת אם בוטל קודם לכן; נקבעה בצו תקופת תוקף הפחותה משישה חודשים רשאי שר המשפטים להאריך את תוקפו של הצו לתקופה נוספת, ובלבד שהתקופה הכוללת לא תעלה על שישה חודשים.
(ג) שר המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע בצו כי חוק זה לא יחול על תאגיד כאמור בפסקאות (7) או (8) להגדרה "רשות ציבורית" שבסעיף 2, בשים לב למידת הפגיעה העלולה להיגרם לפעילותו הכלכלית או העסקית של התאגיד; צו כאמור יינתן, לגבי חברה עירונית, לאחר התייעצות עם שר הפנים, ולגבי תאגיד אחר, לאחר התייעצות עם השר הממונה על החוק שמכוחו הוקם התאגיד.
(ד) הוראות חוק זה לא יחולו על מידע שהעבירה הרשות הציבורית לגנזך המדינה בהתאם לחוק הארכיונים, התשט"ו-1955.
15.   
16.   
17.   
(ב) בדונו בעתירה לפי חוק זה, למעט בעתירה על דחיית בקשה לפי סעיף 8, רשאי בית המשפט לקבל לידיו את כל המידע המבוקש ולעיין בו; בית המשפט רשאי, מהטעמים המנויים בסעיף 9, לשמוע טענות מפי בא-כוח הרשות הציבורית בדלתיים סגורות וללא נוכחות העותר או בא-כוחו.
(ג) לא יורה בית המשפט על מסירת מידע העלול לפגוע בזכויות צד שלישי, אלא לאחר שנתן לצד השלישי הזדמנות להשמיע טענותיו, בדרך שיקבע.
(ד) על אף הוראות סעיף 9, רשאי בית המשפט להורות על מתן מידע מבוקש, כולו או חלקו ובתנאים שיקבע, אם לדעתו הענין הציבורי בגילוי המידע, עדיף וגובר על הטעם לדחיית הבקשה, ובלבד שגילוי המידע אינו אסור על פי דין.
(ה) החליט בית המשפט כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ד), ירשום את הטעמים להחלטתו.
18.   
19.   
20.   
21.   

 
בנימין נתניהו
 
צחי הנגבי
 
ראש הממשלה
 
שר המשפטים
עזר ויצמן
 
דן תיכון
 
נשיא המדינה
 
יושב ראש הכנסת
 
[1.] ס"ח 1667, התשנ"ח (29.5.1998), עמ' 226.
תיקונים:ס"ח 1739, התש"ס (11.6.2000), עמ' 194;
ס"ח 1864, התשס"ב (5.8.2002), עמ' 598;
ס"ח 2019, התשס"ה (8.8.2005), עמ' 735;
ס"ח 2020, התשס"ה (8.8.2005), עמ' 751 [התשס"ה (מס' 2)];
ס"ח 2107, התשס"ז (2.8.2007), עמ' 432;
ס"ח 2192, התשס"ט (16.11.2008), עמ' 115. הצ"ח - ממשלה 380, התשס"ח, עמ' 520;
ס"ח 2217, התש"ע (15.12.2009), עמ' 271. הצ"ח - ממשלה 408, התשס"ט, עמ' 2;
ס"ח 2244, התש"ע (28.6.2010), עמ' 548. [התש"ע (מס' 2)]. הצ"ח - כנסת 11, התשס"ג, עמ' 36 (התיקון התקבל בכנסת ב-3.11.02 אך התפרסם ב"רשומות" רק ב-2010);
ס"ח 2409, התשע"ד (21.10.2013), עמ' 2. הצ"ח - כנסת 508, התשע"ג, עמ' 30;
ס"ח 2474, התשע"ה (16.11.2014), עמ' 28. הצ"ח - כנסת 560, התשע"ד, עמ' 126;
ס"ח 2484, התשע"ה (17.12.2014), עמ' 105 [התשע"ה (מס' 2)]. הצ"ח - כנסת 591, התשע"ד, עמ' 90;
ס"ח 2518, התשע"ו (29.12.2015), עמ' 313. הצ"ח - כנסת 602, התשע"ו, עמ' 4;
ס"ח 2556, התשע"ו (23.6.2016), עמ' 927 [התשע"ו (מס' 2)]. הצ"ח - ממשלה 949, התשע"ה, עמ' 1067, הצ"ח - ממשלה 967, התשע"ו, עמ' 126 והצ"ח - ממשלה 782, התשע"ג, עמ' 992;
ס"ח 2574, התשע"ו (11.8.2016), עמ' 1162 [התשע"ו (מס' 3)]. הצ"ח - ממשלה 1040, התשע"ו, עמ' 992;
ס"ח 2579, התשע"ו (16.8.2016), עמ' 1223 [התשע"ו (מס' 4)]. הצ"ח - ממשלה 1049, התשע"ו, עמ' 1070;
ס"ח 2766, התשע"ט (27.12.2018), עמ' 88. הצ"ח - ממשלה 1276, עמ' 180.
[2.] תחילת תוקפה של פיסקה (4א) להגדרת "רשות ציבורית" בסעיף 2 - 12 חודשים מיום 17.12.14 או - אם בתקופה האמורה תמה תקופת כהונתה של הכנסת או הכנסת התפזרה - 18 חודשים מיום פרסום תוצאות הבחירות לכנסת הנבחרת לפי סעיף 84 לחוק הבחירות, ואולם יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת רשאי, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע יום תחילה מוקדם יותר.
[3.] תקנות לפי סעיף קטן זה יובאו לאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת בתוך 6 חודשים מיום פרסומו של תיקון התשס"ה (8.8.2005).
[4.] השר קבע את היחידות האלה: הרשות לפיתוח אמצעי לחימה; מינהל פיתוח אמצעי לחימה ותשתית טכנולוגית; היחידה המיוחדת ללוחמה בטרור של משטרת ישראל; היחידה למו"מ במשטרת ישראל; מערך החבלה במשטרת ישראל (ק"ת 5977, התשנ"ט, עמ' 866-867); היועץ המדיני והמזכירות הצבאית לראש הממשלה, המועצה לבטחון לאומי, נתיב, למעט מחלקת האשרות, הממונה על קבילות סייענים במשרד ראש הממשלה והמכון למחקר ביולוגי (ק"ת 5979, התשנ"ט, עמ' 894 וק"ת 6122, התשס"א, עמ' 1020).
[5.] ס"ק 14(א)(14) התווסף כתיקון עקיף בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע-2009. לענין תחילת תוקפו ראו בסעיפים 40 ו-41 לחוק האמור.
[6.] נקבע כי על צה"ל תחילת החוק תהיה ביום 31.12.2000 (ק"ת התשנ"ט, עמ' 818); על הרשויות המקומיות במדינת ישראל תהיה תחילת החוק ביום 1.9.1999 (ק"ת התשנ"ט, עמ' 818); על יחידת הממונה על השכר במשרד האוצר תהיה תחילת החוק ביום 29.5.2000 (ק"ת התשנ"ט, עמ' 818); על לשכת הקשר "נתיב" במשרד ראש הממשלה תהיה תחילת החוק ביום 29.5.2001 (ק"ת 5977, התשנ"ט, עמ' 866 וק"ת 6047, התש"ס, עמ' 766)

מפת מסמך

1. חופש מידע
2. הגדרות
3. ממונה
4. פרסום רשימת הרשויות הציבוריות
5. דוח תקופתי
6. הנחיות מינהליות וחוקי עזר
6א. מידע על איכות הסביבה
7. נוהל הגשת בקשות והטיפול בהן
8. דחיית בקשות במקרים מסוימים
9. מידע שאין למסרו או שאין חובה למסרו
10. שיקולי הרשות הציבורית
11. מסירת מידע חלקי ומסירת מידע בתנאים
12. תחולה לגבי אדם שאינו אזרח או תושב
13. הגנה על צד שלישי
14. סייגים לתחולת החוק
15. דיוני הועדה המשותפת
16. תיקון מידע
17. עתירה לבית המשפט
18. אגרות
19. ביצוע ותקנות
20. שמירת דינים
21. תחילה